海南日?qǐng)?bào)記者金昌波 李佳飛

　　核心提示

　　海口美蘭區(qū)一戶5口人的“候鳥”型家庭，爺爺奶奶從新疆來海南帶孫子。奶奶說：“我們?cè)诤Ｄ厦總€(gè)月花在吃上面的錢，比在新疆每月花的要多1倍?！?/p>

　　由于我省主要“菜籃子”產(chǎn)品的價(jià)格及漲幅均高于全國(guó)平均及大部分地區(qū)水平，給居民生活帶來了較大的影響，在省政協(xié)六屆四次會(huì)議上，政協(xié)委員們?cè)俅螌㈥P(guān)注的目光落在“高菜價(jià)”上，并圍繞如何平抑“餐桌上的物價(jià)”積極建言獻(xiàn)策。

“餐桌上的物價(jià)”牽動(dòng)著市民們的神經(jīng)。本報(bào)記者陳元才攝

　　｜記者調(diào)查

　　天氣一變菜價(jià)上漲

　　海口菜價(jià)近日持續(xù)上漲，葉菜類價(jià)格漲幅明顯，平均每斤上漲1元-1.5元左右。

　　“?？诓藘r(jià)真是太貴了！”在海口龍昆南路和信大潤(rùn)發(fā)超市，海口市民韓女士告訴記者，最近為買菜她總會(huì)轉(zhuǎn)好幾個(gè)市場(chǎng)，但價(jià)格一個(gè)都不低，像她平時(shí)常買西紅柿、土豆、芹菜、韭菜，“沒有一樣低于3塊錢一斤的”。她今天買了4種蔬菜，價(jià)格分別是：西紅柿每斤6元、韭菜每斤5元、青瓜每斤4元、芹菜每斤7.5元，“越來越吃不起了！”

　　在?？谄孪锎遛r(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，攤主陳大姐告訴記者，她這兩日賣的娃娃菜都是3.5元/斤，批發(fā)價(jià)為3元/斤，而在正常情況下，一般只賣2.5元/斤；菜心5元/斤，批發(fā)價(jià)4元/斤，以往賣3元/斤；生菜5元/斤，批發(fā)價(jià)4元/斤，以往賣3元/斤。

　　“一是批發(fā)的價(jià)格漲了，另外，由于連續(xù)潮濕陰雨的天氣，蔬菜有爛根、爛心的現(xiàn)象，零售價(jià)會(huì)相應(yīng)稍稍調(diào)高?！标惔蠼闾寡?，最近她賣的蔬菜，每斤較平時(shí)上漲1元-2元左右。

　　不僅如此，陳大姐還告訴記者，她昨日早晨去?？谀媳笔卟伺l(fā)市場(chǎng)進(jìn)貨時(shí)，發(fā)現(xiàn)蔬菜存量似乎也比之前少了很多?！拔移綍r(shí)每天一般批發(fā)200斤左右的蔬菜，但最近，每次只能批發(fā)100斤左右，因?yàn)槭袌?chǎng)沒有那么多貨?！?/p>

　　海口南北蔬菜批發(fā)市場(chǎng)有關(guān)負(fù)責(zé)人則告訴記者，其實(shí)，?？谑卟藘r(jià)格較明顯的上漲從20日就開始了，一方面，由于北方雨雪天氣影響，很多蔬菜不能及時(shí)運(yùn)到?？冢涣硪环矫?，海南降溫降雨，加上此次寒潮影響，本地葉菜生產(chǎn)周期將放慢，葉菜也會(huì)因?yàn)槌霈F(xiàn)爛根等現(xiàn)象導(dǎo)致產(chǎn)量下降，量少了價(jià)自然就升高了。

　　記者總結(jié)走訪情況發(fā)現(xiàn)，受寒冷陰雨天氣影響，?？谑惺卟藘r(jià)格持續(xù)上漲，其中，葉菜類價(jià)格漲幅最明顯，平均每斤上漲1元-1.5元左右。

　　｜專題調(diào)研

　　羊肉雞蛋全國(guó)領(lǐng)跑

　　2012年-2014年，我省“菜籃子”主要食品價(jià)格在全國(guó)31個(gè)省、區(qū)、市中持續(xù)處于高位。

　　“食品價(jià)格是一項(xiàng)重要的民生問題，穩(wěn)定‘米袋子’‘菜籃子’價(jià)格也是關(guān)系社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問題?！闭趨⒓邮≌f(xié)六屆四次會(huì)議的省政協(xié)研究室主任吉冬梅告訴記者，去年，根據(jù)省委要求，省政協(xié)將“餐桌上的物價(jià)”作為2015年度調(diào)研重點(diǎn)課題，著重選取產(chǎn)能供應(yīng)不足、價(jià)格較高及消費(fèi)偏好度高的蔬菜、肉類及雞蛋三大類產(chǎn)品開展了一次深入調(diào)研，并最終形成了《餐桌上的物價(jià)——我省“菜籃子”保供穩(wěn)價(jià)調(diào)研報(bào)告》。

　　“我也是參與者之一，調(diào)研報(bào)告可以說來之不易，凝聚了各方智慧?！奔犯嬖V記者，調(diào)研期間，在省政協(xié)主席于迅、副主席陳辭的直接領(lǐng)導(dǎo)下，省政協(xié)專題調(diào)研組先后對(duì)省內(nèi)海口、三亞、儋州、瓊海4個(gè)市縣和云南、浙江兩省的主要副食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)進(jìn)行了深入調(diào)研?！拔覀儗?shí)地走訪農(nóng)戶、合作社、企業(yè)多達(dá)22家，一級(jí)、二級(jí)批發(fā)商4家，超市、平價(jià)商店、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)11家。”

　　記者從調(diào)研報(bào)告中了解到，海南“菜籃子”主要食品絕對(duì)價(jià)格水平高于全國(guó)平均和大部分地區(qū)。

　　吉冬梅講述了調(diào)研過程中遇到的兩個(gè)例子：調(diào)查組走訪了位于?？谑忻捞m區(qū)的一戶“候鳥”型家庭，這戶人家共5口人，爺爺奶奶從新疆來海南幫兒子兒媳帶孫子。奶奶說：“海南的物價(jià)比新疆貴多了，我們?cè)诤Ｄ厦總€(gè)月花在吃上面的錢，比我們?cè)谛陆吭禄ǖ囊?倍?！?/p>

　　另一位接受調(diào)查者陳先生，2009年從湖南遷來?？陂L(zhǎng)期居住，他表示，?？谫I吃的花費(fèi)比湖南要貴，特別是葉菜價(jià)格，平均每斤要高1-2元。

　　此外，調(diào)研報(bào)告還顯示，在蔬菜價(jià)格方面，海南遭遇異常災(zāi)害天氣時(shí)價(jià)格波動(dòng)較大。“菜價(jià)平時(shí)就很高了，一旦碰到臺(tái)風(fēng)天就更高。特別是葉菜，臺(tái)風(fēng)還沒來呢，一聽到瓊州海峽停航的消息，菜價(jià)就已經(jīng)漲上去了?！奔氛f，這是調(diào)研組在三亞調(diào)研時(shí)，一位蔬菜銷售企業(yè)代表反映的情況。

　　這樣的例子還有許多：2014年7月，我省遭遇超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“威馬遜”襲擊，當(dāng)月我省蔬菜平均價(jià)格為3.61元，比旺季3.02元的平均價(jià)格上漲了19.53%，比淡季2.84元的平均價(jià)格上漲了27.1%。

　　｜委員建議

　　打組合拳平抑菜價(jià)

　　搭建省級(jí)平臺(tái)統(tǒng)籌“菜籃子”建設(shè)，新建或改造1-2個(gè)大型綜合批發(fā)市場(chǎng)……

　　成立國(guó)有控股“菜籃子”集團(tuán)

　　如何抑制海南菜價(jià)偏高，保障“菜籃子”工程切實(shí)惠及民生？在今年的省政協(xié)六屆四次會(huì)議上，“餐桌上的物價(jià)”也成為廣大政協(xié)委員熱議的焦點(diǎn)話題。

　　“我省主要‘菜籃子’產(chǎn)品的價(jià)格及漲幅均高于全國(guó)平均及大部分地區(qū)水平，其中一個(gè)重要原因，就是我省尚未有一個(gè)覆蓋全省的平臺(tái)來統(tǒng)籌‘菜籃子’建設(shè)?！笔≌f(xié)港澳臺(tái)僑外事委員會(huì)提交的《關(guān)于搭建省級(jí)平臺(tái)，強(qiáng)化政府調(diào)控“菜籃子”價(jià)格能力的提案》建議，搭建省級(jí)平臺(tái)，統(tǒng)籌“菜籃子”建設(shè)。

　　對(duì)此，吉冬梅表示，委員們的建議與省政協(xié)調(diào)研報(bào)告不謀而合。調(diào)研報(bào)告建議，借鑒北京、上海、浙江等省市抓“米袋子”“菜籃子”保供穩(wěn)價(jià)工作的模式和經(jīng)驗(yàn)，探索成立由政府主導(dǎo)的國(guó)有控股“菜籃子”集團(tuán)，實(shí)行政府主導(dǎo)，市場(chǎng)化運(yùn)作，強(qiáng)化政府調(diào)控“菜籃子”價(jià)格的抓手。

　　新建或改造1-2個(gè)大型綜合批發(fā)市場(chǎng)

　　“目前，我省只有一個(gè)島外調(diào)入蔬菜批發(fā)市場(chǎng)——海口南北蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，凡是從島外進(jìn)入海南的蔬菜必經(jīng)這家市場(chǎng)中轉(zhuǎn)，這種獨(dú)家經(jīng)營(yíng)的模式難免不會(huì)讓人產(chǎn)生價(jià)格壟斷的猜疑?！笔≌f(xié)委員、省工商業(yè)聯(lián)合會(huì)(省總商會(huì))專職秘書長(zhǎng)黃瑯建議，徹底消除一家獨(dú)大壟斷經(jīng)營(yíng)的猜疑需充分激發(fā)市場(chǎng)活力，創(chuàng)新和搞活蔬菜交易市場(chǎng)，多渠道進(jìn)貨，多平臺(tái)批發(fā)，建立老百姓認(rèn)同的蔬菜價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制。

　　“可以在海口、三亞新建或改造1-2個(gè)大型農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)銷雙向輻射型綜合批發(fā)市場(chǎng)，將現(xiàn)有蔬菜、水果、水產(chǎn)品及糧油等批發(fā)市場(chǎng)引導(dǎo)整合進(jìn)入大型市場(chǎng)內(nèi)，提升交易規(guī)模，并引入拍賣、競(jìng)價(jià)、電子結(jié)算等現(xiàn)代交易模式?！奔繁硎荆翱沙浞掷矛F(xiàn)有資源，把2011年就已建成的海南中商農(nóng)產(chǎn)品中心市場(chǎng)盤活利用，避免閑置浪費(fèi)?！?/p>

海口秀英區(qū)永莊常年蔬菜生產(chǎn)基地的工人正在疏通積水拔除雜草，以應(yīng)對(duì)寒潮及連日降雨對(duì)蔬菜的影響。本報(bào)記者蘇建強(qiáng)攝

　　建公益交易平臺(tái)促中間流通環(huán)節(jié)減少

　　由于我省“菜籃子”市場(chǎng)建設(shè)環(huán)節(jié)多、規(guī)模小、競(jìng)爭(zhēng)不充分，導(dǎo)致交易、物流、配送成本高，整體推高了“菜籃子”食品價(jià)格。

　　“必須完善我省‘菜籃子’流通體系建設(shè)?！奔犯嬖V記者，調(diào)研報(bào)告提出的一條重要建議就是：市場(chǎng)調(diào)節(jié)和政府調(diào)控相結(jié)合，多管齊下推動(dòng)流通環(huán)節(jié)體系建設(shè)?！敖ㄗh以市場(chǎng)交易平臺(tái)建設(shè)為重點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷對(duì)接為目的，以市場(chǎng)調(diào)節(jié)與政府調(diào)控相結(jié)合為手段，最大限度地打通流通環(huán)節(jié)?！?/p>

　　黃瑯也建議，建立一個(gè)自由流通的公益交易平臺(tái)，在每個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)規(guī)劃面積不少于25%的地方，讓菜農(nóng)或小蔬菜種植基地經(jīng)營(yíng)者直接到劃定的區(qū)域進(jìn)行賣菜交易，每天攤位不固定，先來先占有，不收攤位費(fèi)，只收取一定的衛(wèi)生管理費(fèi)，對(duì)挑擔(dān)的小菜農(nóng)可免收相關(guān)費(fèi)用。

　　抓好“菜籃子”生產(chǎn)基地建設(shè)

　　吉冬梅說，調(diào)研過程中還發(fā)現(xiàn)一個(gè)現(xiàn)象：?？?、三亞分別是瓊北、瓊南的中心城市，常住和流動(dòng)人口多、市場(chǎng)需求大、土地資源稀缺、勞動(dòng)力成本高，單靠自身資源來抓“菜籃子”建設(shè)既不經(jīng)濟(jì)也難以自給；而周邊市縣往往在生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品方面具有土地、人力優(yōu)勢(shì)，但銷售市場(chǎng)狹小、流通渠道不暢、供需信息不對(duì)稱，一定程度上制約了“菜籃子”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　“充分發(fā)揮中心城市和周邊市縣各自優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)‘菜籃子’建設(shè)的合作共贏，也是一條路子?！奔方ㄗh道。

　　調(diào)研報(bào)告指出，?？诤腿齺喴园l(fā)展大市場(chǎng)、大流通為重點(diǎn)，進(jìn)一步暢通農(nóng)副產(chǎn)品大進(jìn)大出的流通渠道，完善市場(chǎng)體系建設(shè)；周邊市縣要主動(dòng)當(dāng)好中心城市的“菜籃子”基地和后花園，抓好“菜籃子”生產(chǎn)基地建設(shè)，在為中心城市做好服務(wù)和配套方面發(fā)揮更大的作用。

　　｜延伸思考｜

　　既要降菜價(jià)又需防傷農(nóng)

　　冬季是海南省蔬菜的生產(chǎn)旺季，近幾年，海南省冬季瓜菜生產(chǎn)規(guī)模都達(dá)到300萬畝左右，年產(chǎn)量達(dá)400多萬噸，冬季瓜菜的生產(chǎn)收入也成為海南農(nóng)民增加收入的主要來源。但由于冬季氣候變暖、市場(chǎng)信息不對(duì)稱、生產(chǎn)不合理等因素，這些年海南經(jīng)常遭遇某些冬季瓜菜品種滯銷、生產(chǎn)過剩、批發(fā)價(jià)格過低導(dǎo)致農(nóng)民損失慘重的情況，嚴(yán)重打擊了農(nóng)民種植冬季瓜菜的積極性，也一定程度造成農(nóng)地撂荒的情況。

　　冬季瓜菜是海南農(nóng)民增加收入的主要來源，如何避免菜賤傷農(nóng)？面對(duì)這一擔(dān)憂，接受記者采訪時(shí)，海南省政協(xié)委員、省物價(jià)局副局長(zhǎng)董德標(biāo)建議，海南應(yīng)推行冬季瓜菜目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)，增強(qiáng)農(nóng)民抵御市場(chǎng)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的能力。

　　董德標(biāo)說，近幾年，上海、江蘇、山東、四川、貴州等省市陸續(xù)實(shí)施了蔬菜價(jià)格保險(xiǎn)，取得了很好的效果。“例如，山東將大白菜、大蒜、馬鈴薯3個(gè)蔬菜品種納入財(cái)政首批補(bǔ)貼的試點(diǎn)品種，3種被保險(xiǎn)蔬菜在上市期間的實(shí)際交易價(jià)格都是在合同約定的目標(biāo)價(jià)格上下小幅度浮動(dòng)，而其他未參與蔬菜價(jià)格保險(xiǎn)的品種則漲跌幅較大?！?/p>

　　“由于大基地都參與保險(xiǎn)，參保試點(diǎn)基地在投保前可相互了解其他參?；貐⒈Ｆ贩N、種植批次和面積，得知不同試點(diǎn)蔬菜品種預(yù)計(jì)上市時(shí)間和上市量等信息，從而合理安排本基地種植計(jì)劃，規(guī)避出現(xiàn)大量瓜菜集中上市或者短缺的現(xiàn)象，均衡市場(chǎng)供應(yīng)，從而避免了價(jià)格暴漲暴跌?！倍聵?biāo)說，由此保障了農(nóng)戶生產(chǎn)的積極性和穩(wěn)定性，提高了產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力?！耙虼?，建議海南先從冬季瓜菜開始推行價(jià)格保險(xiǎn)，扶持瓜、椒、豆、茄類大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，穩(wěn)定冬季瓜菜的價(jià)格預(yù)期，提高農(nóng)民收益?！?/p>

　　價(jià)格保險(xiǎn)如何操作？簡(jiǎn)單地說，就是根據(jù)某種農(nóng)產(chǎn)品前幾年的收購(gòu)價(jià)確定目標(biāo)價(jià)格，將實(shí)際收購(gòu)價(jià)作為保險(xiǎn)理賠參數(shù)，當(dāng)實(shí)際收購(gòu)價(jià)低于目標(biāo)價(jià)格，保險(xiǎn)公司給予理賠。

　　記者了解到，近年來我省各級(jí)政府一般是通過對(duì)瓜菜基地進(jìn)行補(bǔ)貼的方式來鼓勵(lì)瓜菜種植，然而這種傳統(tǒng)的補(bǔ)貼模式并沒能很好地調(diào)動(dòng)種植戶的積極性。

　　“我們有必要學(xué)習(xí)山東等省份的做法，改變政府以往單一的資金扶持投入方式，以保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼替代直接補(bǔ)貼，引導(dǎo)種植戶生產(chǎn)，既避免菜賤傷農(nóng)?！倍聵?biāo)說。

　　(海南日?qǐng)?bào)?？?月25日訊)

　　相關(guān)新聞

　　?？诮M織9000噸平價(jià)蔬菜供應(yīng)市場(chǎng)

　　8種平價(jià)蔬菜春節(jié)期間繼續(xù)賣

　　海南日?qǐng)?bào)?？?月25日訊(見習(xí)記者操文)記者今日從?？谑形飪r(jià)局獲悉，為了緩解蔬菜價(jià)格過快上漲對(duì)群眾生活造成的影響，確保市場(chǎng)蔬菜價(jià)格基本穩(wěn)定，經(jīng)?？谑姓猓?月26日起至2月24日止，物價(jià)部門將對(duì)8種蔬菜實(shí)行平價(jià)銷售，并設(shè)立了73家政府平價(jià)蔬菜供應(yīng)點(diǎn)。

　　據(jù)介紹，?？谑姓泻？谀媳笔卟伺l(fā)市場(chǎng)等相關(guān)企業(yè)組織貨源，平價(jià)供應(yīng)的蔬菜品種為大白菜、小白菜、蓮花白、上海青、菜心、胡蘿卜、白蘿卜、小黃白，數(shù)量為每天300噸，連續(xù)組織30天，累計(jì)增加9000噸蔬菜平價(jià)供應(yīng)?？谑袌?chǎng)。

　　他山之石

　　北京：

　　為了保障“菜籃子”“米袋子”的供給，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格，成立大型國(guó)有企業(yè)或者國(guó)有控股企業(yè)，搭建政府調(diào)控“菜籃子”的主要平臺(tái)。

　　浙江：

　　在蔬菜、肉類等農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)能力低的情況下，大力發(fā)展現(xiàn)代物流，以大市場(chǎng)大流通建設(shè)，爭(zhēng)奪價(jià)格話語權(quán)。

　　廣東：

　　大力推進(jìn)平價(jià)商店建設(shè)，惠州市依托大型農(nóng)貿(mào)企業(yè)、供銷系統(tǒng)、糧食系統(tǒng)等主體，形成了覆蓋全市大型社區(qū)、較大鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店穩(wěn)價(jià)惠民網(wǎng)絡(luò)。

　　上海：

　　為了規(guī)避蔬菜種植風(fēng)險(xiǎn)，避免出現(xiàn)“菜賤傷農(nóng)”，率先在蔬菜價(jià)格保險(xiǎn)方面進(jìn)行了探索，即根據(jù)某種農(nóng)產(chǎn)品前幾年的收購(gòu)價(jià)確定目標(biāo)價(jià)格，將實(shí)際收購(gòu)價(jià)作為保險(xiǎn)理賠參數(shù)，當(dāng)實(shí)際收購(gòu)價(jià)低于目標(biāo)價(jià)格，保險(xiǎn)公司給予理賠。