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擁堵問(wèn)題、停車難題、環(huán)境污染問(wèn)題……伴隨著因車輛迅速增長(zhǎng)帶來(lái)的問(wèn)題，省人大代表吳盼文提出了控制汽車保有量的建議，建議超前規(guī)劃、未雨綢繆，創(chuàng)造良好的國(guó)際旅游島形象。
我省汽車保有量增速快于全國(guó)
據(jù)吳盼文調(diào)查，汽車保有量快速增長(zhǎng)，造成的弊端開(kāi)始凸顯。
截至2014年末，全省汽車保有量75.7萬(wàn)輛(不含島外車輛)，是2009年末國(guó)際旅游島政策出臺(tái)時(shí)的2.36倍，年均增長(zhǎng)18.7%。我省汽車保有量增速明顯快于全國(guó)。2009年-2014年，我省汽車保有量年均增速比同期全國(guó)平均水平(15.1%)高3.6個(gè)百分點(diǎn)。
他認(rèn)為，汽車保有量增加說(shuō)明我省居民生活水平的提高，有利于我省汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但隨著汽車保有量的過(guò)快增長(zhǎng)，其弊端開(kāi)始凸顯。
汽車尾氣污染成為主要的污染源。隨著汽車保有量的快速增長(zhǎng)，汽車尾氣排放已成為我省空氣污染的主要來(lái)源。數(shù)據(jù)顯示，2014年全省機(jī)動(dòng)車氮氧化物排放量為3萬(wàn)多噸，約占全省氮氧化物排放量的37%。據(jù)省環(huán)境科學(xué)院的監(jiān)測(cè)研究，影響海口空氣質(zhì)量的首要污染物是PM2.5，對(duì)?？谑蠵M2.5貢獻(xiàn)最大的是機(jī)動(dòng)車尾氣排放，貢獻(xiàn)率達(dá)29%。
停車位缺口45萬(wàn)個(gè)道路更擁堵
越來(lái)越嚴(yán)重的道路擁堵問(wèn)題，讓吳盼文代表提出了該建議。他說(shuō)，我省城市路網(wǎng)建設(shè)落后。以省會(huì)?？跒槔？诖胃陕肪W(wǎng)密度0.83千米/平方公里、支路網(wǎng)密度1.78千米/平方公里，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)家1.2-1.4千米/平方公里、3-4千米/平方公里的標(biāo)準(zhǔn)。汽車保有量的激增與不相符的路網(wǎng)密度，導(dǎo)致近年來(lái)?？谑械牡缆窊矶聠?wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重。相對(duì)于四、五年前，如今海口市的交通狀況已明顯惡化。在早晚高峰上下班時(shí)間，?？谑袇^(qū)至少有濱海大道、海秀路、南沙路、和平路、龍昆路等14條路段擁堵，?？趲缀踝兂闪恕岸鲁恰?。而且這種趨勢(shì)仍在快速加劇。
此外，停車位嚴(yán)重不足，亂停、亂放問(wèn)題難以根治。由于海南發(fā)展相對(duì)滯后，建設(shè)規(guī)劃時(shí)停車位嚴(yán)重不足，機(jī)關(guān)、學(xué)校、宿舍、大型購(gòu)物中心等尤為突出。以省會(huì)?？谑袨槔?，據(jù)海口市交警部門發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，?？诋?dāng)前汽車保有量在50萬(wàn)輛以上，目前的停車泊位卻只有15萬(wàn)個(gè)。按照國(guó)家對(duì)于城市停車位1：1.2的配套標(biāo)準(zhǔn)，?？趹?yīng)該配備至少60萬(wàn)個(gè)停車位，停車位的缺口達(dá)45萬(wàn)個(gè)。這個(gè)缺口仍在繼續(xù)加劇。
新加坡?lián)碥囎C拍賣模式值得借鑒
吳盼文認(rèn)為，目前國(guó)內(nèi)外正在實(shí)施的汽車保有量控制模式，新加坡的擁車證拍賣模式值得借鑒。他說(shuō)，新加坡以有效的交通體系著稱，采取嚴(yán)格控制機(jī)動(dòng)車總量的思路來(lái)管理交通，并大力發(fā)展地鐵和公交車等公共交通體系。
在新加坡，購(gòu)買機(jī)動(dòng)車必須先取得一張擁車證，分為摩托車、小轎車、大排量汽車等不同類別，通過(guò)公開(kāi)競(jìng)標(biāo)拍賣，有效期為10年，到期后需要再次競(jìng)拍新的擁車證。
建議在油價(jià)中征收治污治堵費(fèi)
他建議，為維護(hù)良好的國(guó)際旅游島形象，必須及早下決心對(duì)汽車保有量進(jìn)行調(diào)控。海南是最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，擁有地方立法權(quán)，調(diào)控的基礎(chǔ)和條件都是具備的。借鑒國(guó)內(nèi)外控制汽車快速增長(zhǎng)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，結(jié)合我省實(shí)際，建議采取以下措施。
一是拍賣汽車牌照，控制汽車總量。借鑒新加坡和上海模式，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和生態(tài)環(huán)境狀況確定每年或一段時(shí)期汽車增長(zhǎng)數(shù)量，然后拍賣汽車牌照，拍得汽車牌照的才可以購(gòu)車使用。拍賣收入用于公共交通建設(shè)和補(bǔ)貼。
二是限制牌照使用年限，過(guò)期重拍。借鑒新加坡的模式，規(guī)定汽車牌照的使用年限，比如10年至15年，超過(guò)牌照使用年限的，必須重新獲得汽車牌照后才能使用汽車。
三是在油價(jià)中征收治污治堵費(fèi)。在汽油價(jià)格中附加征收治污治堵費(fèi)，多用油多繳費(fèi)，以控制汽車使用。征收標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)上一年全省汽油使用量動(dòng)態(tài)調(diào)整，油量增速快，則征收標(biāo)準(zhǔn)高。征收模式上采取與我省現(xiàn)有通行附加費(fèi)一并附加征收方式，簡(jiǎn)單易行。征收收入用于公共交通建設(shè)和補(bǔ)貼。
對(duì)于外地車，在進(jìn)島時(shí)征收一定費(fèi)用。一是牌照的年使用費(fèi)，二是根據(jù)汽車油箱容量和我省治污治堵費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)征收相應(yīng)的治污治堵費(fèi)。
(南國(guó)都市報(bào)記者紀(jì)燕玲)
責(zé)任編輯：甘晨卉新海南手機(jī)客戶端
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