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　　[深度觀察一]兩會再議菜價高外地菜進島渠道不暢

　　[深度觀察二]二孩來了 海南的教育醫(yī)療資源準備好了嗎?

“候鳥老人”們在三亞灣跳舞。南海網(wǎng)記者沙曉峰攝

　　恐怕全國都沒有哪個省份會像海南一樣，在每個冬天迎來大量的外來人口，一如候鳥南飛。隨著人群蜂擁而至，交通擁堵、菜價上漲……這場特殊的“遷徙”為海南多個市縣帶來了一系列的城市“陣痛”，可與此同時，數(shù)十萬的“候鳥”中，有眾多高端人才，他們對于海南的發(fā)展建設(shè)也是不可多得的智囊團。外地人和本地人如何在這個溫暖的海島上和諧相處？政府應(yīng)如何主動作為彌合族群之間的矛盾？海南將如何做才能讓“候鳥”人才在此“筑巢”為海南出力？這些課題在2016年的海南省“兩會”期間受到了代表與委員的廣泛關(guān)注。

“候鳥老人”們在三亞灣休閑。南海網(wǎng)記者沙曉峰攝

　　文化差異公共資源短缺 “候鳥型”城市三亞面臨管理難題

　　海南，這個位于中國最南端的省份，空氣清新，風(fēng)景秀麗，氣候宜人。每年入冬時，來自全國各地的“候鳥”們都紛紛“飛”抵瓊島，過一個溫暖的冬季。

　　三亞就是一個“候鳥”現(xiàn)象最突出的城市。

　　30歲的黃文是土生土長的三亞人，在他的印象中，10多年前，冬天的三亞街頭偶爾才會遇到操著北方口音的外地人。但現(xiàn)在的秋冬季，北方人在三亞隨處可見。

　　的確，三亞冬天的溫暖對不少北方人而言有非常的吸引力。

　　這座城市占地1900多平方公里，戶籍人口約為58.56萬人，可一旦進入冬季，三亞每天接待游客人數(shù)峰值甚至能達到近一百萬人次，旅居人群與本地居民比例可達到1.5∶1。三亞每年吸引上千萬人次過夜游客中，“候鳥”人群就有30萬到40萬人。他們的到來讓三亞的觀光旅游、酒店、房地產(chǎn)等行業(yè)發(fā)展日益興旺。

　　數(shù)十萬來自五湖四海的人突然間聚居在這座不大的城市，難免會產(chǎn)生一些問題。

　　這幾年來黃文就明顯感覺到，三亞本地人和很多“候鳥”人群在生活習(xí)慣、風(fēng)俗文化上都有很大區(qū)別。

　　52歲的孟先生是東北黑龍江人，連續(xù)六年在三亞過冬的經(jīng)歷也讓他發(fā)現(xiàn)，“候鳥”人群和三亞本地人的相處方式不同，有時容易因誤解而產(chǎn)生矛盾。

　　其實，除了生活習(xí)慣差異外，突然激增的人口也讓三亞的道路變得擁堵，菜價上漲，水電資源短缺，這些基礎(chǔ)設(shè)施、市場資源配置不足的問題也會引起本外地居民之間的矛盾。

　　“就好比能容納5個人的屋子，一下子又進了5個人。”海南省政協(xié)委員過建春用了個生動的比喻來描述“候鳥”群體給三亞帶來的變化：“相互間會擠在一起，在海灘、公園、公交車等社會公共資源的使用中必然會變得不寬裕，因為生活習(xí)慣不同引起的差異就此碰撞得更加激烈。”

“候鳥老人”們在樹蔭下唱歌。南海網(wǎng)記者沙曉峰攝

　　三亞灣海灘上人頭攢動，越來越多的“候鳥”在這里游玩。南海網(wǎng)記者沙曉峰攝

　　代表委員獻策：政府應(yīng)搭臺促進本外地居民溝通理解

　　突然劇增的旅居人群，考驗著三亞的城市包容度，也為三亞城市管理出了一道難題，而面對這一難題的海南城市也絕不只有三亞。在今年的海南省“兩會”上，如何消弭“候鳥”群體與本地居民之間的矛盾這一問題，也引起了人大代表和政協(xié)委員們關(guān)注，并紛紛支招。

　　海南省人大代表、三亞市市長吳巖峻在做客南海網(wǎng)“兩會”會客廳時談到，三亞“候鳥”人群的季節(jié)性流動，為市場資源配置出了一道考題。

　　“配置多了夏天會閑置，少了冬天又不夠?！眳菐r峻說，另外還有人群激增帶來的菜價上漲問題，對此，三亞市打算從市場資源配置、供應(yīng)渠道優(yōu)化、供應(yīng)主體多元化等方面解決，爭取冬天大量人流來了后菜價不會飚升，這就解決冬天大批游人入住出現(xiàn)買菜難、買菜貴等生活問題，這既幫助原住民，也幫助外來客。

　　過建春委員還認為，讓不同地域的不同人群在同一個城市和諧相處的前提是雙方互相尊重，以“交朋友”的心態(tài)相處。而政府可以從中牽線搭臺，比如開展“候鳥”與當(dāng)?shù)厝硕紭酚趨⑴c的文體活動，雙方在交流了解后進而產(chǎn)生認同感。

　　而吳巖峻市長也認為，政府應(yīng)該千方百計地搭建起各類平臺，讓本地居民和外地游客有更多的可以溝通交流的機會，加深彼此的理解和認同，但還需要一段時間努力。

　　多位省政協(xié)委員建議，海南各個市縣應(yīng)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，比如“候鳥”型小區(qū)周邊的道路、路燈、市場等配套設(shè)施建設(shè)，還要完善各類管理機制，讓“候鳥”人群生活得更有歸屬感。

　　“創(chuàng)建‘海南島文明公約’，引導(dǎo)本地居民和游客養(yǎng)成文明的行為習(xí)慣，遵徳守禮，將不同類別的人分別管束?！笔≌f(xié)委員馬憲泉建議，通過文明公約，對不文明現(xiàn)場進行強制約束，明確懲罰措施，無論是海南本地人還是外地“候鳥”都要學(xué)習(xí)，做到家家戶戶都不漏，同時在公共區(qū)域加強巡查監(jiān)管力度。馬憲泉說，有處罰更要有獎勵，相關(guān)部門要制定完善的獎勵機制，用處罰不文明行為的專項罰金?？顚Ｓ?，公開透明地獎勵遵紀守法、符合獎勵條件的普通文明市民。

　　創(chuàng)新人才政策 開發(fā)和用好候鳥人才“富礦”

　　但是，“候鳥”的到來只給海南人民添了“麻煩”嗎？

　　如果您聽過北京“候鳥”老人曹玉堂的故事，您也許就會發(fā)現(xiàn)，其實“候鳥”群體對于海南而言，也是一個巨大的寶藏。

　　退休之前，曹玉堂在遠洋公司工作多年，講得一口順溜的英語。退休后他到海南養(yǎng)老度假期間，發(fā)現(xiàn)海南的山村學(xué)校缺乏師資，尤其是英語老師。于是2012年11月，他主動請纓，每年冬天都為定安縣雷鳴鎮(zhèn)后埇小學(xué)的孩子們免費上課，還為了孩子們推遲自己回北京的行程。

　　在今年的海南省“兩會”上，曹玉堂的故事引起了海南省人大代表、省長劉賜貴的關(guān)注。他表示海南在吸引各類高端“候鳥”群體來海南度假休閑的同時，樹立“不求所有、但求所用”的人才觀，建好“候鳥”管理平臺，出臺激勵“候鳥”為我所用的政策措施，積極為“候鳥”人才提供發(fā)揮才能的舞臺，讓“候鳥”人才隊伍真正成為國際旅游島建設(shè)的重要力量。

　　每年到海南過冬的數(shù)十萬“候鳥”中，有眾多高端人才，他們的知識與智慧是海南社會經(jīng)濟發(fā)展可借助的寶貴人才資源。但如何讓“候鳥”人才在海南的度假的同時，又能為海南“發(fā)光發(fā)熱”呢？代表與委員們也紛紛建言獻策。

　　省政協(xié)委員洪江游建議“候鳥”人才可通過顧問制、短聘制等方式，成為海南發(fā)展建設(shè)的智囊團。

　　而省人大代表、萬寧市委組織部部長楊應(yīng)龍表示，萬寧已試水建立“候鳥型”人才資源庫。據(jù)他透露，萬寧市目前正在建設(shè)一座大型住宅小區(qū)，購房者全部來自甘肅各所高校的教師，這里將成為萬寧市“候鳥型”人才儲備基地。

　　“萬寧市將著力實施更加完備的人才政策，為‘候鳥’人才搭建更加寬廣的事業(yè)平臺?！睏顟?yīng)龍說，海南若想讓“候鳥”人才服務(wù)于海南的各項建設(shè)，各相關(guān)部門應(yīng)拿出自己的誠意，在提供住房、生活便利的同時，還要給與他們應(yīng)有的人文關(guān)懷和尊重。

　　“不要把‘候鳥’當(dāng)成海南的負擔(dān)?！?月28日上午，劉賜貴在參加“兩會”分組審議時再次強調(diào)。

　　(南海網(wǎng)?？?月29日消息南海網(wǎng)記者 周靜泊)

　　#微評兩會#21、【候鳥人才資源庫，可以有也應(yīng)該有】大批北方“候鳥”冬季前來休假度假，可以說正是甚至海南這個“巢”的溫度美麗，吸引候鳥前來。建 候鳥人才庫，讓候鳥為海南的建設(shè)發(fā)展貢獻才智，既是海南借力助推國際旅游島開發(fā)與繁榮的智慧，也有利于促進“候鳥”群體融入海南，在彼此尊重、互動中構(gòu)建 和諧關(guān)系，希望能夠出臺相應(yīng)的政策，盡快把“候鳥庫”建起來、用起來。