?？谌f綠園、世紀公園、濱海公園三園合一，風景如畫。 海南日報記者 李幸璜 攝

　　劉賜貴在省五屆人大五次會議上作的政府工作報告(摘要)

　　1  2016年工作回顧

　　全省實現(xiàn)生產總值4044.5億元

　　增長7.5%

　　城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入28453元

　　增長8.0%

　　農村常住居民人均可支配收入11843元

　　增長9.1%

　　堅持不懈抓投資，經(jīng)濟保持平穩(wěn)健康運行

　　全年421個省重點項目完成投資2136.7億元

　　同比增長11.5%

　　博鰲機場、海秀快速干道、昌江核電2號機組、文昌航天發(fā)射場等一大批基礎設施項目建成投用；博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)、桂林洋國家熱帶農業(yè)公園、海南生態(tài)軟件園、?？诿腊部萍夹鲁?、三亞創(chuàng)意產業(yè)園、清水灣國際信息產業(yè)園等重點產業(yè)園區(qū)建設步伐加快，海南國際旅游島先行試驗區(qū)建設復工；三沙市總體規(guī)劃全面實施，政權組織、民事設施建設和環(huán)境保護取得重要突破，永興機場民航公務包機開通；固定寬帶網(wǎng)絡接入速率躍升全國中上水平，實現(xiàn)“全光網(wǎng)省”目標。

　　著眼長遠調結構，產業(yè)支撐力進一步提升

　　全年接待游客6023.6萬人次

　　增長12.9%

　　旅游總收入672.1億元

　　增長17.4%

　　旅游業(yè)轉型升級步伐加快，實施“國際旅游島+”計劃、全域旅游示范省創(chuàng)建，推出十大旅游套餐，離島免稅政策進一步放寬，西沙旅游成為新熱點。熱帶特色高效農業(yè)占農業(yè)總產值比重突破70%?；ヂ?lián)網(wǎng)產業(yè)加快發(fā)展。醫(yī)療健康產業(yè)發(fā)展勢頭強勁。金融保險業(yè)不斷發(fā)展壯大。會展規(guī)模、數(shù)量、層次、影響力都有較大提升。醫(yī)藥產業(yè)保持快速增長。房地產業(yè)“兩個暫?！闭{控政策成效明顯。高新技術、教育、文化體育產業(yè)發(fā)展提速。油氣產業(yè)實現(xiàn)稅收143.3億元?，F(xiàn)代物流業(yè)對降成本、穩(wěn)物價的作用日益凸顯。持續(xù)實施質量強省戰(zhàn)略。

　　創(chuàng)新引領促改革，發(fā)展的內生動力不斷增強

　  全年新增市場主體近11萬戶

　　增長16.4%

　　省域“多規(guī)合一”改革持續(xù)深化，編制完成《海南省總體規(guī)劃(空間類2015-2030)》和各市縣總體規(guī)劃，制定實施“海澄文”一體化綜合經(jīng)濟圈、“大三亞”旅游經(jīng)濟圈規(guī)劃，創(chuàng)新規(guī)劃管理體制機制，各項配套改革同步推進，溢出效應明顯，為全省實現(xiàn)“一張藍圖干到底”奠定了關鍵性基礎。

　　主動服務國家總體外交，圓滿完成博鰲亞洲論壇年會、瀾湄合作首次領導人會議、中非合作圓桌會議、中國—中亞合作對話會、上合組織成員國和金磚國家總檢察長會議服務保障工作。

　　持續(xù)推進專項整治，環(huán)境質量保持全國一流

　  全省環(huán)境空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例達99.4%

　　提高1.5個百分點

　　綜合治理城鄉(xiāng)環(huán)境，海口“雙創(chuàng)”、三亞“雙修”、儋州“一城五創(chuàng)”活動成效明顯，全省基本建立“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉運、市縣處理”的垃圾清掃保潔收運體系，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。持續(xù)開展城鎮(zhèn)內河(湖)水污染治理，在重點治理水體實行河長制，集中處理城鎮(zhèn)污水，嚴厲打擊非法采砂行為，重點水體水質達標率大幅提升。推進林區(qū)生態(tài)修復和濕地保護，“綠化寶島大行動”完成造林15.1萬畝，在西南沙島礁植樹200多萬株。

      舉全省之力抓扶貧，脫貧攻堅首戰(zhàn)告捷

　　超額完成年度脫貧攻堅任務

　　20.07萬貧困人口實現(xiàn)脫貧

　　100個貧困村整村脫貧出列

　　圍繞“三年脫貧攻堅、兩年鞏固提升”總目標，建立省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級脫貧攻堅責任制，全省派駐工作隊干部9853人，幫扶責任人23154人。全面落實“五個一批”“六個精準”要求，重點實施產業(yè)脫貧、鄉(xiāng)村旅游脫貧、生態(tài)移民脫貧、社會保障兜底脫貧等“十大措施”。通過開辦電視夜校、技能培訓、示范帶動等措施，提高貧困主體自我發(fā)展能力。

　　聚焦民生補短板，發(fā)展成果最大限度惠及廣大群眾

       集中全省76%的地方財政資金用于民生

　　教育衛(wèi)生等公共服務水平明顯提升。投入中央和省級資金9億元全面改善義務教育薄弱學校辦學條件。省兒童醫(yī)院、省西部中心醫(yī)院、省結核病醫(yī)院等加快建設，醫(yī)療衛(wèi)生服務體系不斷完善。社會保障體系進一步健全，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民大病保險制度全覆蓋。文體事業(yè)進一步繁榮，國家南海博物館即將開館，省博物館二期主體完工，南海佛學院即將建成。社會治理不斷加強，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，啟動禁毒三年大會戰(zhàn)，鐵拳禁毒、重典治亂，破獲一大批涉毒案件。

　　2、2017年工作總體要求

　　總體要求

　　全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，主動適應把握引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以推進供給側結構性改革為主線，以改革開放為動力，以提高經(jīng)濟發(fā)展質量和效益為中心，下大力調優(yōu)做強綠色特色實體經(jīng)濟，強化社會治理管理，著力穩(wěn)增長、調結構、惠民生、優(yōu)生態(tài)、防風險，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開。

　　預期目標

　　地區(qū)生產總值增長7%以上，地方一般公共預算收入同口徑增長8%，固定資產投資增長10%，社會消費品零售總額增長9%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長7.5%，農村常住居民人均可支配收入增長8.5%，居民消費價格漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8.8萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內，18.3萬農村貧困人口脫貧，全面完成國家下達的節(jié)能減排降碳控制目標。

三亞海棠灣，五星級國際品牌酒店連綿成片。 海南日報記者 武威 攝

　　3、2017年重點工作安排

　　1 積極擴大有效需求，確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長

　　持續(xù)推進項目建設

　　全年安排省重點項目501個

　　年度計劃投資2288億元

　　基礎設施方面

　　安排105個重點項目

　　年度計劃投資531億元

　　社會民生方面

　　安排40個重點項目

　　年度計劃投資236億元

　　產業(yè)方面

　　安排344個重點項目

　　年度計劃投資1490億元

　　保持有效投資力度。持續(xù)推進項目建設，全年安排省重點項目501個，年度計劃投資2288億元。注重優(yōu)化投資結構，重抓生產性、有持續(xù)稅源、對海南發(fā)展具有長遠影響的重大項目。產業(yè)方面，安排344個重點項目，年度計劃投資1490億元。開工建設?？谌f達文化旅游城、美安新藥谷、洋浦聚酯原料二期等項目，加快推進海南生態(tài)智慧新城、?；◢u旅游綜合體等項目，確保康迪電動汽車、亞特蘭蒂斯、富力海洋歡樂世界等項目竣工?；A設施方面，安排105個重點項目，年度計劃投資531億元。開工建設環(huán)島旅游公路、三亞新機場、昌江核電二期、邁灣和天角潭水利樞紐、馬村港集裝箱碼頭、紅嶺灌區(qū)田間工程等項目，加快推進瓊中至樂東高速公路、萬寧至洋浦高速公路、文昌至博鰲高速公路、美蘭機場二期擴建、城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造升級、瓊中抽水蓄能電站、大廣壩灌區(qū)(二期)等項目，確保鳳凰機場三期改擴建、博鰲機場二期擴建、鳳凰島國際郵輪港二期、?？谛潞８蹍^(qū)滾裝碼頭二期等項目完工，積極推進儋州機場等項目前期工作。社會民生方面，安排40個重點項目，年度計劃投資236億元。開工建設生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，加快推進地下綜合管廊、舊城和棚戶區(qū)改造等項目。

　　2、深化供給側結構性改革，促進傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級、新興產業(yè)成形成勢

　　推進傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級。以創(chuàng)建全域旅游示范省為抓手，落實“國際旅游島+”行動計劃，“點、線、面”全方位推進，打造全天候、全地域旅游目的地；全面推動旅游綜合體、風景度假區(qū)、旅游景區(qū)、風情小鎮(zhèn)建設，有序推進中西部旅游資源開發(fā)；培育一批節(jié)慶活動品牌、特色休閑娛樂和旅游演藝節(jié)目，加大黎錦、苗繡、貝雕等地方特色旅游商品開發(fā)力度；大力發(fā)展海洋旅游、鄉(xiāng)村旅游、熱帶雨林游、醫(yī)療康養(yǎng)游、民族民俗風情游、航天主題文化游、郵輪旅游、低空空域游、紅色文化游等旅游業(yè)態(tài)，完善套餐式精品旅游線路；提升餐飲業(yè)，打造海南特色餐飲品牌；推進“智慧旅游”建設，加強旅游要素國際化改造，全面提升公共信息標志標準化水平；建立入境游市場開拓激勵機制，促進入境游客和旅游收入增長。

　　加快新興產業(yè)成長壯大。支持六類產業(yè)園區(qū)加快建設，著力提升園區(qū)基礎設施配套建設水平，將其打造成為產業(yè)項目的聚集地、經(jīng)濟發(fā)展的增長極、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的示范區(qū)。

　　實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略。壯大創(chuàng)新主體，新培育一批高新技術企業(yè)，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，開展技術、產品、管理創(chuàng)新，開發(fā)具有自主知識產權的新產品。

海南鄉(xiāng)村游吸引眾多游客。 海南日報記者 古月 攝

　　3、統(tǒng)籌抓好“三農”工作，

　　促進農業(yè)強農民富農村美

       實施新一輪農民征收計劃

　　今年實現(xiàn)農民收入增長8.5%

　　打造熱帶特色高效農業(yè)“王牌”。下大氣力調精調優(yōu)農業(yè)結構，調減甘蔗、桉樹等低效農業(yè)，增加熱帶特色高效農產品有效供給。提升農產品精深加工水平，引進培育一批大型農產品加工企業(yè)，提升農業(yè)綜合效益。拓寬農產品流通渠道，大力發(fā)展農村電商和農超、農餐、農企對接等農產品流通新業(yè)態(tài)，建設?？诹_牛山、屯昌城北、瓊中灣嶺等重點農產品加工物流園區(qū)。大力培育農業(yè)合作社、家庭農場、種養(yǎng)大戶、新型職業(yè)農民等新型農業(yè)經(jīng)營主體和服務主體，積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，不斷提升農業(yè)產業(yè)化、規(guī)?；?、品牌化水平。打造高效農業(yè)示范樣板，高標準建設“五基地一區(qū)”，抓好桂林洋國家熱帶農業(yè)公園、陵水現(xiàn)代農業(yè)示范基地、國家南繁科研育種基地等農業(yè)產業(yè)園區(qū)建設，構建育種、制種、種子交易平臺產業(yè)鏈。健全農產品質量安全監(jiān)管體系，建立全程可追溯、互聯(lián)共享的信息平臺。

　　挖掘現(xiàn)代農業(yè)增收潛力，推動農業(yè)全產業(yè)鏈延伸升級，增加經(jīng)營性收入。支持農業(yè)龍頭企業(yè)做大做強，推進農民合作社規(guī)范發(fā)展，帶動農民增收致富。

　　加快農村農墾改革發(fā)展。建立土地流轉規(guī)范管理制度和新型經(jīng)營主體政策扶持體系，穩(wěn)步推進農村土地“三權分置”改革和土地流轉。加快推進農村集體產權制度改革、耕地林地占補平衡改革，全面完成永久基本農田劃定工作。進一步深化農墾改革，全面完成農場社會管理屬地化，加強農場土地規(guī)范管理，加快企業(yè)重組整合，完成農場改制轉企，完善墾區(qū)企業(yè)經(jīng)營體制。

　　4、充分發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢，做大做強海洋經(jīng)濟

　　重點發(fā)展海洋漁業(yè)

　　海洋油氣

　　海洋旅游等優(yōu)勢產業(yè)

　　積極培育

　　海洋生物醫(yī)藥

　　海洋物流運輸

　　海洋信息

　　海洋可再生能源

　　海水淡化

　　海洋裝備制造

　　等新興產業(yè)

　　加快發(fā)展海洋產業(yè)。全面推進海洋經(jīng)濟普查，摸清海洋資源家底，科學規(guī)劃，合理布局，推動海洋產業(yè)集群化發(fā)展，真正讓海洋資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢。重點發(fā)展海洋漁業(yè)、海洋油氣、海洋旅游等優(yōu)勢產業(yè)，積極培育海洋生物醫(yī)藥、海洋物流運輸、海洋信息、海洋可再生能源、海水淡化、海洋裝備制造等新興產業(yè)。推進漁業(yè)供給側結構性改革，控制近海養(yǎng)殖捕撈，大力發(fā)展深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖、優(yōu)質種苗培育、人工漁場和海洋牧場。加大海洋油氣資源勘探開發(fā)力度，延伸油氣產業(yè)鏈條，爭取擴大我省油氣資源勘探開發(fā)收益。

　　加強海洋基礎設施建設。推進南海資源開發(fā)服務保障基地、海上救援基地建設，啟動三沙腹地建設。實施全省港口資源整合，構建全省港口“一盤棋”格局，以港城一體化理念謀劃推進新海港建設，加快中心漁港、一級漁港、游艇碼頭和漁業(yè)風情小鎮(zhèn)、美麗漁村建設。推進三沙交通、污水垃圾處理、后勤保障等基礎設施建設，建成西沙、南沙補給中轉樞紐。

　　推進“智慧海洋”建設。建設智慧海洋工程先導系統(tǒng)、中國電科海洋信息產業(yè)基地、海洋應用大數(shù)據(jù)中心。爭取國家重大海洋科技計劃項目落戶海南，支持建設國家級研發(fā)平臺，構筑海洋科技創(chuàng)新高地。依托中科院深?？茖W與工程研究所、南海海洋資源綜合利用國家重點實驗室等科研機構，著力在海洋生物技術、海洋信息技術、海洋生態(tài)環(huán)保等領域研究、突破一批重點關鍵技術。

　　5、以“多規(guī)合一”為引領，統(tǒng)籌推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展

      積極推進南北“兩圈”建設

　　突出6個方面一體化

　　資源利用

　　產業(yè)布局

　　基礎設施

　　生態(tài)環(huán)保

　　公共服務

　　配套政策

　　嚴格落實、管控省“總規(guī)”和各市縣“總規(guī)”。推動《海南省總體規(guī)劃(空間類2015-2030)》上升為法定性規(guī)劃，啟動修訂城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地和林地管理、海域使用管理等法規(guī)。完成省、市縣規(guī)劃委員會機構設置，科學配置職能，理順職責關系，對“總規(guī)”實行最嚴格管控。推進綜合行政執(zhí)法改革，擴大聯(lián)合執(zhí)法，建立實時信息管控和問責機制，確?！耙粡埶{圖干到底”。把省、市縣“總規(guī)”劃定的基本農田、海岸帶等各類生態(tài)保護紅線，落實到具體地塊、具體項目上。完成規(guī)劃管理信息平臺建設，實現(xiàn)信息交換、數(shù)據(jù)共享和審批聯(lián)動。落實各區(qū)域功能定位和產業(yè)布局，用足用好“飛地”政策，實現(xiàn)各市縣資源共享、錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補。

　　提高城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理水平。突出生態(tài)理念，抓好城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村規(guī)劃，強化對城鄉(xiāng)建筑布局、風格和重要景觀風貌的統(tǒng)籌協(xié)調管控。加強城鄉(xiāng)建筑設計，注重建筑體量、尺度、外立面、天際線、色彩的把控，注重歷史遺存保護和文化特色塑造，注重體現(xiàn)民宅村落的地域特色和民族風情。加快城市快速干道、繞城高速公路連接線、地下通道、停車場位、公交站點建設，打通城市斷頭路，拓寬瓶頸路，增加城鎮(zhèn)路網(wǎng)密度。發(fā)展智慧交通，實施精細化交通管理。建設智慧城市，增強運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)管理城市的能力。在規(guī)劃建設管理各個環(huán)節(jié)注入國際元素，彰顯與國際旅游島相適應的規(guī)劃建設管理水平。

　　海南實行“極簡審批”“快捷備案”，服務社會投資項目。海南日報記者 張茂 攝

　　6、深化改革開放，爭創(chuàng)

　　經(jīng)濟特區(qū)體制機制新優(yōu)勢

　　推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革。深化行政機構改革，優(yōu)化省直部門內設機構，推動機構編制資源向重點部門、重點業(yè)務處室傾斜，解決機關“忙閑不均”問題，推進事業(yè)單位分類改革。開展經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點，推進強鎮(zhèn)擴權。深化“放管服”改革，穩(wěn)步推廣重點園區(qū)“極簡審批”改革試點經(jīng)驗，持續(xù)推動行政審批事項“瘦身”。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，實行“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”，“一張審批網(wǎng)”覆蓋90%以上村。制定行政審批中介服務及各類收費清單。深化商事制度改革，完善“12345”省政府服務平臺。推進“多證合一”，取消更多涉企證照。深化財稅體制改革，重新劃分省以下財政事權與支出責任，增加一般性轉移支付規(guī)模和比重，嚴格控制新設專項資金，完善生態(tài)轉移支付制度，加大對中部生態(tài)核心區(qū)市縣一般性轉移支付力度。

　　擴大開放合作交流。制定和實施《海南省參與“一帶一路”建設對外交流合作五年行動計劃》，加強與沿線國家合作交流，提升空中、海上互聯(lián)互通水平。深度參與泛珠區(qū)域合作，擴大與港澳臺交流交往。落實《北部灣城市群發(fā)展規(guī)劃》，健全瓊粵桂協(xié)作協(xié)調體制機制，共建共保潔凈海灣，打造面向東盟開放高地。推動瓊州海峽經(jīng)濟帶建設，啟動編制瓊州海峽南北兩岸發(fā)展規(guī)劃，推進瓊州海峽港航資源整合。

　　7、加強生態(tài)環(huán)境保護，提高生態(tài)文明建設水平

　　實施全省生態(tài)修復、城鎮(zhèn)修補。把重點放在繼續(xù)深入開展生態(tài)環(huán)境六大專項整治，把山水田林湖等生態(tài)元素作為整體呵護好、建設好，確保環(huán)境質量只升不降。生態(tài)修復方面，一是“山”，開展山體生態(tài)修復專項行動，修復山體自然風貌，繼續(xù)實施“綠化寶島大行動”，開展自然保護區(qū)建設，完成植樹造林10萬畝，退塘還林(濕)2000畝；二是“水”，持續(xù)開展城鎮(zhèn)內河(湖)水污染治理專項行動，加強重點水體的治理和修復，開展入海排污口調查與清理，推進船舶港口污染控制，加快推進濕地保護與恢復；三是“岸線”，鞏固海岸帶開發(fā)與保護整治專項行動成果，開展藍色海灣整治行動，推進海洋生態(tài)修復，加強珊瑚礁、硨磲、紅樹林等重點物種種群保護；四是“大氣”，繼續(xù)開展大氣污染防治專項行動，嚴控城市揚塵、機動車船尾氣、工業(yè)廢氣排放等大氣污染；五是“土壤”，深入開展土壤環(huán)境質量調查，實施化肥農藥減量行動。城鎮(zhèn)修補方面，一是開展提升城鎮(zhèn)功能專項行動，大力推進棚改安居，搞好地下綜合管廊建設試點，優(yōu)化街區(qū)路網(wǎng)結構，完善公共交通，健全城鎮(zhèn)公共服務設施；二是加強城市設計和城鎮(zhèn)建筑設計管理，兼顧歷史文化風貌和時代特色，有序推動老舊建筑改造提升，實施環(huán)島高鐵、高速公路沿線傳統(tǒng)建筑生態(tài)修復、立面改造、村莊綜合整治；三是繼續(xù)開展違法建筑專項整治，保持控違拆違高壓態(tài)勢，對違法建設實行“零容忍”，全面開展“無違建”創(chuàng)建活動，加強城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村規(guī)劃建設管控，逢建必報、逢報必審，堅決控制新增違建，形成防違控違長效機制；四是繼續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，加強城鄉(xiāng)保潔、園林綠化、生活垃圾治理、農村污水治理、農業(yè)面源污染治理等工作。支持?？?、三亞、瓊海創(chuàng)建全國文明城市。

　　推行綠色發(fā)展方式。圍繞建立綠色產業(yè)體系，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，推進生產方式綠色化轉型，發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔能源產業(yè)。

　　8、全力脫貧攻堅，建立健全穩(wěn)定長效扶貧機制

　　完成年度18.3萬農村貧困人口脫貧

　　和117個整村推進扶貧開發(fā)任務

　　抓好墾區(qū)農場7141名貧困人口脫貧

　　改造建檔立卡貧困戶危房2.3萬戶

　　實施易地扶貧搬遷村5個

　　把“精準”要求貫穿扶貧脫貧全過程。做好精準識貧，抓好基層基礎工作，落實“一評議兩公示一公告”，及時對扶貧對象動態(tài)調整。做好精準扶貧，繼續(xù)實施精準扶貧“十大措施”，推進交通扶貧六大工程；引導農信社、農發(fā)行、國開行等金融機構加大對扶貧開發(fā)的金融支持；加大扶貧資金統(tǒng)籌整合力度，加強扶貧資金監(jiān)督，嚴肅查處違規(guī)違法行為。

　　層層壓實責任。落實市縣黨委、政府扶貧主體責任，壓實幫扶單位、幫扶干部責任，強化扶貧對象自身責任。辦好脫貧致富電視夜校，增強貧困群眾自力更生、勤勞致富的意識和能力。

　　9、切實保障和改善民生，加快社會事業(yè)發(fā)展

　　促進教育均衡發(fā)展。深入推進“一市(縣)兩校一園”和“好校長好教師”引進工作，加大本土校長、教師的培養(yǎng)力度。實施國家、省級特崗教師計劃和鄉(xiāng)村教師定向培養(yǎng)計劃，繼續(xù)實施“全面改薄”工程。

　　推進“健康海南”建設。深入推進“一市(縣)一院”和“好院長好醫(yī)生”引進工作。推廣“三醫(yī)聯(lián)動”改革試點經(jīng)驗，整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度。

　　4、加強政府自身建設

　　優(yōu)化海南發(fā)展環(huán)境

　　優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是政府的主要職責，是保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的根本要求。打鐵還需自身硬，面對新的形勢和新的任務，我們必須進一步加強政府自身建設，進一步優(yōu)化海南發(fā)展的軟硬環(huán)境。

　　打造為民務實、高效清廉的政務環(huán)境。把全面從嚴治黨要求貫徹到政府工作全過程，加強公務員作風和能力建設，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，打造一支忠誠、干凈、擔當?shù)母咚刭|干部隊伍。堅決落實省委的重大決策部署，認真執(zhí)行人大的決定、決議，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，積極支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，主動接受審計監(jiān)督和社會監(jiān)督。

　　打造布局合理、功能完善的基礎設施環(huán)境。全面推進“五網(wǎng)”基礎設施建設，完善項目建設的配套基礎設施條件。對重大項目、重點企業(yè)在配套管網(wǎng)、物流通道、供地、供電、供水、供氣等方面主動做好規(guī)劃、建設、服務，保障項目順利落地、企業(yè)順暢運行。

　　打造便捷公平、誠信安全的融資環(huán)境。豐富完善金融市場主體，壯大金融服務規(guī)模和能力。鼓勵金融機構加大對實體經(jīng)濟支持力度，落實扶持中小微企業(yè)發(fā)展的政策措施，加強政銀企對接，清障搭臺，降低企業(yè)融資成本。

　　打造引才聚才、才盡其用的人才環(huán)境。大力推進人才強省戰(zhàn)略，完善落實人才政策，開展“百千萬人才工程”、“515人才工程”遴選，積極引進和培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才、產業(yè)發(fā)展緊缺人才、基層急需技能人才。

　　打造統(tǒng)一開放、競爭有序的市場環(huán)境。放寬市場準入，對各類市場主體一視同仁、公平競爭，全面實行企業(yè)簡易注銷登記改革，實現(xiàn)市場主體退出便利化。規(guī)范公共資源交易市場，打造全省“一張交易網(wǎng)”。降低制度性交易成本，降低各類中介評估費用和物流成本、企業(yè)用能成本，為企業(yè)松綁減負。加強社會信用體系建設，整合共享各部門各行業(yè)信用信息資源，建立守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒制度，對假冒偽劣、坑蒙拐騙、欺客宰客等違法違規(guī)行為嚴懲不貸，讓誠信經(jīng)營者受益，讓違規(guī)違法者無利可圖、寸步難行。

　　打造文明安全、和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。大力弘揚社會主義核心價值觀，深入開展文明創(chuàng)建活動，倡導形成崇德向善、文明守信的社會風尚。全面實施“七五”普法規(guī)劃，開展法治宣傳教育，提高全民法治意識。加強行政復議和行政應訴工作，有效化解行政爭議，維護社會公平正義。關心關注留守兒童，積極預防青少年犯罪。加強社會治安綜合治理，深入開展禁毒三年大會戰(zhàn)，嚴厲打擊涉槍涉爆涉黑、“黃賭毒”、電信網(wǎng)絡詐騙等違法犯罪活動。落實信訪工作責任制，及時化解消除征地拆遷、拖欠農民工工資等各類矛盾糾紛，維護群眾合法權益。完善食品藥品安全監(jiān)管體系，嚴防、嚴管、嚴控食品藥品安全風險，確保群眾“舌尖上的安全”。建立完善安全生產工作體制機制，突出重點領域安全監(jiān)管，預防和遏制重特大安全事故發(fā)生。提高防災抗災救災和綜合應急保障能力。