福建創(chuàng)新通關機制，建設國際貿(mào)易單一窗口

　　推動貿(mào)易便利化 打造一流營商環(huán)境

　　海南日報記者況昌勛

　　貨物進出口申報時間從原來4小時減少至5-10分鐘；船舶進出境申報時間從原來36小時減少至2.5小時以下。這，就是福建國際貿(mào)易單一窗口的速度。

　　“這窗口的速度，快了不是一點點?！?月16日，福建省電子口岸管理中心主任柴勇向前來考察學習的海南黨政代表團第二團介紹，福建國際貿(mào)易業(yè)務基本實現(xiàn)“一個界面、一點接入、一次遞單、統(tǒng)一反饋”的全流程辦理，涵蓋了外貿(mào)企業(yè)資質(zhì)辦理、原產(chǎn)地證企業(yè)備案、貿(mào)易許可、稅費支付、結(jié)(付)匯等主要外貿(mào)環(huán)節(jié)。

　　《中共中央國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》明確要求海南，完善國際貿(mào)易單一窗口等信息化平臺。

　　在全球化背景下，跨境貿(mào)易更便捷、更安全至關重要，而建設單一窗口是各國促進電子貿(mào)易便利化、優(yōu)化營商環(huán)境普遍做法，可以有效在大通關中減少環(huán)節(jié)、降低成本、提高效率，從而優(yōu)化營商環(huán)境。

　　海南如何完善國際貿(mào)易單一窗口？福建提供了有益經(jīng)驗。

　　福建國際貿(mào)易單一窗口入選全國自由貿(mào)易試驗區(qū)8個“最佳實踐案例”之一，已實現(xiàn)了“單一窗口+政務服務”“單一窗口+數(shù)據(jù)共享”“單一窗口+金融服務”“單一窗口+特色服務”等四大功能，聯(lián)通30多個業(yè)務部門。

　　“把國際貿(mào)易主要環(huán)節(jié)的相關業(yè)務集中到網(wǎng)上來辦，讓數(shù)據(jù)‘跑路’代替人員‘跑腿’?！备＝ㄊ∩虅諒d有關負責人表示，建設單一窗口，最關鍵的就是匯集各口岸監(jiān)管單位的業(yè)務數(shù)據(jù)信息，打通口岸管理部門之間的信息孤島。

　　據(jù)悉，福建省商務廳抓住國家全面深化改革和建設中國(福建)自由貿(mào)易試驗區(qū)的有利時機，主動會同福建省口岸監(jiān)管相關單位，研究制定《福建省電子口岸公共平臺(省國際貿(mào)易單一窗口)數(shù)據(jù)管理辦法》，與建設單位簽訂數(shù)據(jù)保密協(xié)議，終于打消國家主管部委原先的一些顧慮，支持向福建開放業(yè)務數(shù)據(jù)通道和接口——

　　海關總署和質(zhì)檢總局率先向福建單一窗口開放H2000系統(tǒng)和CIQ2000系統(tǒng)數(shù)據(jù)通道，在全國率先實現(xiàn)了貨物申報“一單兩報”；

　　中國電子檢驗檢疫ECIQ主干系統(tǒng)率先與福建單一窗口對接，創(chuàng)新實施“雙模申報”模式，企業(yè)報檢可在客戶端或瀏覽器兩種模式自由選擇，還可通過互聯(lián)網(wǎng)隨時隨地查詢數(shù)據(jù)；

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　　與此同時，福建省還積極推動與其他省份和境外信息交換更能，在與上海、天津、廣東、江西等省市跨關區(qū)、跨檢區(qū)信息互換、執(zhí)法互助、監(jiān)管互認，與中國臺灣地區(qū)及海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)的互聯(lián)互通方面進行了嘗試與探索。

　　此外，商務部和國家貿(mào)促會、質(zhì)檢總局率先向福建開放對外貿(mào)易經(jīng)營者備案和原產(chǎn)地企業(yè)備案系統(tǒng)接口，支持在福建單一窗口上合并辦理對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記和原產(chǎn)地證企業(yè)備案登記，將原需跑三家單位現(xiàn)場辦理的業(yè)務優(yōu)化為只需在單一窗口上一次申報就可同時完成三家單位的備案工作。邊檢將原需到口岸現(xiàn)場辦理的登輪證、搭靠外輪證、隨船工作證等七種證件，依托單一窗口在互聯(lián)網(wǎng)上辦理。

　　“看了福建的模式很受啟發(fā)。海南的稅務部門都是‘單打獨斗’，福建的稅務部門和商務部門聯(lián)合起來，更加方便納稅人了，另外出口退稅無紙化辦公也值得我們學習?！焙Ｄ鲜惥志珠L于智廣說。

　　隨著福建單一窗口建設的不斷深入，加大了和金融機構(gòu)的合作，延伸擴展銀行、外管、稅務、信保等相關金融系統(tǒng)，為貿(mào)易企業(yè)提供進出口付匯、出口小微企業(yè)信用、為海關特殊監(jiān)管區(qū)內(nèi)企業(yè)分送集報業(yè)務提供涉稅分段擔保等金融服務業(yè)務辦理。

　　福建單一窗口主要做法是，由省商務廳(口岸辦)牽頭，成立省電子口岸管理中心，組建福建省電子口岸運營服務公司，支撐平臺建設，制定數(shù)據(jù)安全管理、運行維護等專項制度保障平臺運行。同時，高標準規(guī)劃，聘請國際首個單一窗口設計商和運營商——新加坡勁升邏輯公司參與。

　　海南省商務廳副廳長姚磊說，海南建設國際貿(mào)易單一窗口就要對標國際先進，理念要先進，應用手段要更超前，適應海南發(fā)展自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港。目前省商務廳已經(jīng)啟動了該項工作，將盡快推進海南國際貿(mào)易單一窗口建設。(本報福州4月17日電)