中國(湖北)自由貿(mào)易試驗區(qū)著力建設“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)”

　　政策措施人無我有 體制機制不斷優(yōu)化

　　海南日報記者陳蔚林

　　“發(fā)展是第一要務，創(chuàng)新是第一動力，是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐。”習近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上的重要講話，為海南推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。

　　今天下午，海南黨政代表團第九團在湖北省考察時，特別注重汲取中國(湖北)自由貿(mào)易試驗區(qū)武漢片區(qū)在集聚創(chuàng)新要素、發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)、促進科技成果轉(zhuǎn)換等方面的先進經(jīng)驗。

　　“湖北自由貿(mào)易試驗區(qū)定位于建設‘戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)’，其實質(zhì)是不斷提升湖北自由貿(mào)易試驗區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新水平。”湖北省科技廳相關(guān)負責人介紹，該廳在支持湖北自由貿(mào)易試驗區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展過程中，始終將科技創(chuàng)新擺在首要位置，在省級層面牽頭成立了創(chuàng)新驅(qū)動專題組，重點圍繞整合資源、政策創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)換、科技金融、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、國際合作等方面開展了大量工作。

　　正在光谷創(chuàng)業(yè)咖啡暢談創(chuàng)業(yè)項目的青年人都說，這幾年不斷出臺的“新黃金十條”等利好政策，對他們而言極具吸引力。

　　以2015年出臺的“科技創(chuàng)業(yè)十條”為例，其中有一條明確：省創(chuàng)業(yè)投資引導基金鼓勵創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)投資省級以上孵化器內(nèi)的初創(chuàng)企業(yè)。根據(jù)被投資企業(yè)的注冊年限，省創(chuàng)業(yè)投資引導基金按創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)投資額的100%至300%出資，支持其新設創(chuàng)業(yè)投資基金。這項政策，無疑能為初創(chuàng)企業(yè)一解燃眉之急。

　　又以2017年出臺的“新黃金十條”為例，其中有一條明確：在社會重大應用型研發(fā)上，武漢光谷將借鑒美國公共行業(yè)的做法，以“科技懸賞”的方式面向全球企業(yè)和團隊展開研發(fā)招標。也就是說，一個重大項目將交給多個團隊同時預研，最后選出決勝者。此類項目的研發(fā)經(jīng)費補貼，單筆最高可達2000萬元，力度史無前例。這項探索，無疑將刺激光谷企業(yè)以及有實力的研發(fā)團隊，積極參與重大應用型研究攻關(guān)，用市場倒逼研發(fā)創(chuàng)新。

　　這些人無我有、人有我優(yōu)的政策措施，形成了湖北自由貿(mào)易試驗區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級的政策框架體系。大刀闊斧、不斷優(yōu)化的科技創(chuàng)新體制機制，更為湖北自由貿(mào)易試驗區(qū)吸引了源源不斷的高素質(zhì)人才。

　　湖北省商務廳相關(guān)負責人告訴記者，近年來，湖北省深入推進科技成果“三權(quán)”改革，允許研發(fā)團隊與本單位聯(lián)合申報專利共同權(quán)利人，允許高校、科研機構(gòu)正職領導獲得股份或出資比例等股權(quán)獎勵。同時，強化創(chuàng)新人才支撐，相繼推出放寬外國留學人員在自貿(mào)區(qū)工作許可條件、實施外籍人才口岸簽證政策、簽發(fā)外國留學生在自由貿(mào)易試驗區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)居留許可證等一系列具有湖北特色的改革舉措。截至目前，湖北自由貿(mào)易試驗區(qū)已聚集3名諾貝爾獎得主、55名中外院士、412名國家“千人計劃”專家。

　　好人才用好政策，好政策謀得好發(fā)展。當前，湖北自由貿(mào)易試驗區(qū)高端產(chǎn)業(yè)集聚效應已經(jīng)初顯——掛牌一年來，武漢片區(qū)共引進光電子信息重大項目50多個，總投資額達2000多億元，已完成“芯片-顯示-智能終端”全產(chǎn)業(yè)鏈布局，正在打造萬億級光電子信息產(chǎn)業(yè)集群；襄陽片區(qū)加快新能源汽車技術(shù)攻關(guān)，創(chuàng)新新能源汽車科技金融服務模式，建立新能源汽車人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)超市，已具備完整的新能源汽車產(chǎn)業(yè)體系，正在著力打造中國新能源汽車之都；宜昌片區(qū)聚焦生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，區(qū)內(nèi)人福藥業(yè)口服固體制劑車間以零缺陷通過美國食品藥品管理局現(xiàn)場質(zhì)量核查，華強科技丁基膠囊項目入選中德智能制造試點示范項目，是我國醫(yī)藥包裝行業(yè)第一家國家級智能制造新模式運用項目。

　　“下一步，我們將繼續(xù)立足湖北自由貿(mào)易試驗區(qū)發(fā)展實際和產(chǎn)業(yè)特色，圍繞‘放管服’改革、科技體制機制創(chuàng)新、促進國際人才集聚和特色產(chǎn)業(yè)集聚等，有針對性地開展差異化探索，集中力量精準突破，率先形成制度創(chuàng)新成果。”湖北省自貿(mào)辦相關(guān)負責人說，同時，湖北自由貿(mào)易試驗區(qū)將進一步強化各領域支持政策、改革試驗任務的統(tǒng)籌研究和系統(tǒng)集成，避免制度創(chuàng)新成果碎片化，發(fā)揮好“改革試驗田、壓力測試區(qū)、開放新高地”的作用，探索出可復制推廣的制度性成果。(本報武漢4月17日電)