上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在制度創(chuàng)新方面取得豐富成果

　　從制度創(chuàng)新中破解發(fā)展瓶頸

　　海南日?qǐng)?bào)記者羅霞

　　近兩日，在中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的考察學(xué)習(xí)中，海南黨政代表團(tuán)成員們對(duì)“制度創(chuàng)新”這幾個(gè)字深有感觸。

　　舉兩個(gè)與海南產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)、值得學(xué)習(xí)借鑒的例子，從中可見制度創(chuàng)新的魅力——

　　第一個(gè)例子與免稅商品有關(guān)。海南離島免稅店內(nèi)的化妝品廣受消費(fèi)者熱捧，消費(fèi)者關(guān)心化妝品價(jià)格等情況，也關(guān)注新品多不多。然而從全國(guó)來看，因?yàn)閷徟蛩?，新品進(jìn)入國(guó)內(nèi)的時(shí)間得數(shù)月，消費(fèi)者難以同步體驗(yàn)到全球最新上市的產(chǎn)品。上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)解決這個(gè)問題，得益于去年3月起在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)的“非特”化妝品進(jìn)口“審批改備案”改革，化妝品進(jìn)口迎來了一次流程革命，大幅節(jié)約了新品上市的時(shí)間，從過去快的需2個(gè)月、慢的要5個(gè)月，縮短到如今的5個(gè)工作日。

　　另一個(gè)例子則與農(nóng)產(chǎn)品、食品有關(guān)。海南熱帶特色農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)好、口碑佳，然而在產(chǎn)品保鮮、打造品牌、走出國(guó)門等方面仍面臨不少尷尬。而于2015年在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金橋片區(qū)注冊(cè)掛牌的美安康質(zhì)量檢測(cè)技術(shù)(上海)有限公司，通過認(rèn)證和研發(fā)服務(wù)，幫助不少食品企業(yè)解決了在產(chǎn)品出口、品牌打造等方面的難題。

　　美安康質(zhì)量檢測(cè)技術(shù)(上海)有限公司是上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)區(qū)后在區(qū)內(nèi)設(shè)立的首家外資認(rèn)證機(jī)構(gòu)，是一個(gè)“自貿(mào)幸運(yùn)兒”。過去，外資認(rèn)證機(jī)構(gòu)要進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，需滿足有10名以上相應(yīng)領(lǐng)域?qū)Ｂ氄J(rèn)證人員獲得其所在國(guó)家或地區(qū)認(rèn)可機(jī)構(gòu)認(rèn)可、具有3年以上從事認(rèn)證活動(dòng)的業(yè)務(wù)經(jīng)歷等“硬條件”。2014年，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推出負(fù)面清單第二批擴(kuò)大開放的31條措施，其中就包括取消對(duì)外商投資進(jìn)出口商品認(rèn)證公司的限制。同時(shí)外資認(rèn)證機(jī)構(gòu)的審批從原來的核準(zhǔn)制改為備案制，這不僅讓美安康的落戶成為可能，還大大縮短了企業(yè)辦理時(shí)間。

　　“我們非常愿意參與海南的發(fā)展，以國(guó)際化的標(biāo)準(zhǔn)守護(hù)海南農(nóng)產(chǎn)品的安全高質(zhì)，幫助海南農(nóng)產(chǎn)品擴(kuò)大市場(chǎng)。”美安康公司執(zhí)行總裁斯榕說。

　　“大膽試、大膽闖、自主改”“以國(guó)際化視野推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)”……上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的這些發(fā)展理念，給成員們留下了深刻印象。

　　上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)造了第一張與國(guó)際接軌的外商投資負(fù)面清單、第一個(gè)符合國(guó)際規(guī)則的國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”、第一個(gè)聯(lián)通境內(nèi)外資本市場(chǎng)的自由貿(mào)易賬戶、第一份打破玻璃門彈簧門的“證照分離”改革清單等一系列的“第一”，形成了100多項(xiàng)向全國(guó)復(fù)制推廣的制度創(chuàng)新成果。

　　上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)確立了以負(fù)面清單管理為核心的投資管理制度，形成與國(guó)際通行規(guī)則一致的市場(chǎng)準(zhǔn)入方式；確立了符合國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易便利化規(guī)則的貿(mào)易監(jiān)管制度；確立了適應(yīng)更加開放環(huán)境和有效防范風(fēng)險(xiǎn)的金融創(chuàng)新制度，形成與上海國(guó)際金融中心建設(shè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制；確立了以規(guī)范市場(chǎng)主體行為為重點(diǎn)的事中事后監(jiān)管制度，形成透明高效的準(zhǔn)入后全過程監(jiān)管體系。

　　“在制度創(chuàng)新方面，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)取得的成果豐富，值得海南認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。”成員們這樣表示。

　　(本報(bào)上海4月18日電)