中國(guó)(遼寧)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)：

　　深化“放管服” 用制度創(chuàng)新推動(dòng)全面改革

　　海南日?qǐng)?bào)記者 劉操

　　4月17日，在中國(guó)(遼寧)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)大連片區(qū)建設(shè)的核心承載區(qū)大連港內(nèi)，車(chē)來(lái)船往，碼頭旁巨大的龍門(mén)吊上下起伏，泊岸的巨輪正在作業(yè)，一派繁忙。

　　一年來(lái)，大連港相繼落地30項(xiàng)政策，同時(shí)結(jié)合自貿(mào)區(qū)政策優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)港口保稅和國(guó)際中轉(zhuǎn)等相關(guān)業(yè)務(wù)，港口作為對(duì)外開(kāi)放窗口的影響力得到進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　中國(guó)(遼寧)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)自去年4月1日揭牌以來(lái)，集發(fā)展、體制轉(zhuǎn)型于一體，用制度創(chuàng)新推動(dòng)改革，釋放出老工業(yè)基地發(fā)展新動(dòng)能。截至今年3月20日，該自貿(mào)區(qū)共新增注冊(cè)企業(yè)24829家，注冊(cè)資本3626.1億元，首批經(jīng)第三方評(píng)估的29個(gè)改革創(chuàng)新案例已經(jīng)形成并上報(bào)商務(wù)部。

　　4月17日上午，海南省考察團(tuán)第三團(tuán)成員來(lái)到位于大連市金普新區(qū)的大連自貿(mào)區(qū)服務(wù)大廳內(nèi)，服務(wù)窗口的工作人員正在為辦事企業(yè)回答關(guān)于自貿(mào)區(qū)的各類(lèi)問(wèn)題?！爸艿健薄氨憬荨?，這是眾多企業(yè)談及在遼寧自貿(mào)區(qū)辦理業(yè)務(wù)時(shí)，提及最多的詞匯。

　　大連市自貿(mào)辦專(zhuān)職副主任李漢國(guó)介紹，過(guò)去一年，遼寧自貿(mào)區(qū)大連片區(qū)加快了簡(jiǎn)政放權(quán)的腳步，制定一批管長(zhǎng)遠(yuǎn)的改革保障措施，首創(chuàng)企業(yè)注冊(cè)微信核名制度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)注冊(cè)“最多跑一次”。推進(jìn)國(guó)地稅辦稅一窗化、辦稅業(yè)務(wù)自助化，稅款繳納多元化、出口退稅無(wú)紙化，研發(fā)全國(guó)首個(gè)智能出口退稅綜合服務(wù)平臺(tái)，退稅進(jìn)度提速47%，相繼取消調(diào)整了1626項(xiàng)市級(jí)行政審批事項(xiàng)，編制并公布了市政府部門(mén)權(quán)責(zé)清單，精簡(jiǎn)項(xiàng)目逾46%。

　　中國(guó)(遼寧)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、營(yíng)口片區(qū)管委會(huì)主任陳柯先說(shuō)，按照能整合的盡量整合，能簡(jiǎn)化的盡量簡(jiǎn)化，該減掉的堅(jiān)決減掉的原則，在“五證合一、一照一碼”的基礎(chǔ)上，營(yíng)口片區(qū)推出了“四十六證合一”創(chuàng)新登記制度。“改革前，企業(yè)辦理相關(guān)證照需要65天，現(xiàn)在只需要2天。企業(yè)辦理相關(guān)審批事項(xiàng)涉及23個(gè)部門(mén)，往返34次，現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦事最多跑一次?！?/p>

　　據(jù)悉，遼寧自貿(mào)區(qū)三個(gè)片區(qū)目前都已經(jīng)建立權(quán)責(zé)清單制度、行政審批管理目錄制度，成立了綜合服務(wù)大廳，推行了一個(gè)窗口受理;全面實(shí)行外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，對(duì)外商投資項(xiàng)目及企業(yè)設(shè)立及變更實(shí)行備案制。遼寧省賦予遼寧自貿(mào)區(qū)各片區(qū)管委會(huì)第一批省級(jí)行政職權(quán)133項(xiàng)，賦權(quán)范圍涉及投資審批、市場(chǎng)準(zhǔn)入、便民服務(wù)等領(lǐng)域，進(jìn)一步增強(qiáng)遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、自主決策和公共服務(wù)能力。

　　以制度創(chuàng)新深化改革，遼寧自貿(mào)區(qū)形成了多項(xiàng)創(chuàng)新案例，通過(guò)貿(mào)易便利化增添了老工業(yè)基地對(duì)外開(kāi)放的新動(dòng)能。大連港集團(tuán)董事長(zhǎng)張乙明表示，2017年，大連片區(qū)在全國(guó)率先推出“保稅混礦”等5項(xiàng)重大改革創(chuàng)新措施，其中，“保稅混礦”創(chuàng)新成果不僅成為全國(guó)最佳案例，也為大連港保稅混礦業(yè)務(wù)的迅猛發(fā)展提供了政策支持。

　　與此同時(shí)，遼寧自貿(mào)區(qū)還探索形成與國(guó)際通行規(guī)則接軌的貿(mào)易監(jiān)管制度體系，加快國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)。

　　(本報(bào)?？?月21日訊)