編者按：4月13日，習(xí)近平總書(shū)記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上宣布了一件大事 ：黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)。海南省委迅速組織11個(gè)考察團(tuán)分赴全國(guó)11個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)考察學(xué)習(xí)，并及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以求充分借鑒，建設(shè)體現(xiàn)中國(guó)特色、符合中國(guó)國(guó)情、符合海南發(fā)展定位的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港。融會(huì)貫通學(xué)經(jīng)驗(yàn)，凝心聚力謀開(kāi)放，南海網(wǎng)即日起特別推出專(zhuān)欄“自貿(mào)區(qū)專(zhuān)報(bào)”，及時(shí)報(bào)道海南探索建設(shè)自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港的進(jìn)展，并集納國(guó)內(nèi)11個(gè)自貿(mào)區(qū)和國(guó)際自貿(mào)港的相關(guān)新聞，助力海南建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。

　　國(guó)內(nèi)11個(gè)自貿(mào)區(qū)“放管服”改革措施讓我省考察團(tuán)成員獲益匪淺

　　認(rèn)真學(xué)習(xí)好經(jīng)驗(yàn) 對(duì)照自身謀新招

　　以前企業(yè)注冊(cè)需要填寫(xiě)一大堆申請(qǐng)資料，而自貿(mào)區(qū)內(nèi)，企業(yè)登記可以使用網(wǎng)上預(yù)約預(yù)審系統(tǒng)，審批時(shí)限壓縮50%以上，辦理環(huán)節(jié)大幅度減少；企業(yè)登記加上銀行開(kāi)戶，本來(lái)涉及兩個(gè)單位需要來(lái)回跑腿的事情，在自貿(mào)區(qū)內(nèi)，用戶在銀行辦事大廳一次就辦妥了…… “周到”“便捷”，這是我省11個(gè)考察團(tuán)赴全國(guó)11個(gè)自貿(mào)區(qū)考察學(xué)習(xí)過(guò)程中，各地自貿(mào)區(qū)企業(yè)負(fù)責(zé)人談及在自貿(mào)區(qū)辦理業(yè)務(wù)時(shí)，提及頻率很高的詞匯。

　　自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)一直是我國(guó)深化“放管服”改革的高地?？疾鞂W(xué)習(xí)中，各自貿(mào)區(qū)在不斷深化“放管服”改革、釋放市場(chǎng)主體活力方面取得的豐碩成果，給考察團(tuán)成員留下了深刻的印象。

　　為更好地簡(jiǎn)政放權(quán)，各自貿(mào)區(qū)紛紛制定一批管長(zhǎng)遠(yuǎn)的改革保障措施。中國(guó)(遼寧)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)大連片區(qū)掛牌一年多，相繼取消調(diào)整了1626項(xiàng)市級(jí)行政審批事項(xiàng)，編制并公布了市政府部門(mén)權(quán)責(zé)清單，精簡(jiǎn)項(xiàng)目逾46%。中國(guó)(天津)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)在全國(guó)率先實(shí)施“一個(gè)部門(mén)、一顆印章審批”，減少了65%的審批人員，取消了各部門(mén)109顆審批印章，全面提升再造審批流程。

　　“我們按照能整合的盡量整合，能簡(jiǎn)化的盡量簡(jiǎn)化，該減掉的堅(jiān)決減掉的原則給企業(yè)提供服務(wù)。”中國(guó)(遼寧)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、營(yíng)口片區(qū)管委會(huì)主任陳柯先介紹，中國(guó)(遼寧)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)營(yíng)口片區(qū)在“五證合一、一照一碼”的基礎(chǔ)上，推出了“四十六證合一”創(chuàng)新登記制度。改革前，企業(yè)辦理相關(guān)證照需要65天，現(xiàn)在只需要2天。企業(yè)辦理相關(guān)審批事項(xiàng)涉及23個(gè)部門(mén)，往返34次，現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦事最多跑一次。這一做法給省衛(wèi)計(jì)委主任韓英偉留下了深刻印象，“我們要借鑒好經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際，想方設(shè)法為進(jìn)駐海南的企業(yè)提供更加便捷、貼心的服務(wù)?！?/p>

　　給企業(yè)松綁，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)清障搭臺(tái)，各自貿(mào)區(qū)大力氣營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。中國(guó)(河南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)鄭州片區(qū)推出的“政銀合作直通車(chē)”業(yè)務(wù)不僅將工商注冊(cè)窗口延伸到銀行，通過(guò)全省工商網(wǎng)上登記系統(tǒng)，讓企業(yè)可在銀行一次辦妥工商登記注冊(cè)的全部手續(xù)。同時(shí)，企業(yè)拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照后去銀行辦理開(kāi)戶，不用重復(fù)提交材料，時(shí)間也由原來(lái)的7天縮短至2到3天，同時(shí)還能享受到銀行推出的“全流程”金融綜合服務(wù)。

　　“所有證件免費(fèi)郵寄到家”“政務(wù)服務(wù)大廳提供免費(fèi)復(fù)印”“3天實(shí)現(xiàn)稅收返還”……中國(guó)(浙江)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、打造網(wǎng)上智慧政府等方面做出的努力讓考察團(tuán)成員印象深刻?！罢憬凵降牟灰?jiàn)面審批、一窗式受理給我很大的觸動(dòng)?！焙？谑形Ｎ⒊?wù)副市長(zhǎng)顧剛說(shuō)，?？谝恢痹诜e極學(xué)習(xí)浙江各方面的經(jīng)驗(yàn)，目前已有96%的事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了不見(jiàn)面審批。海口干部的服務(wù)、作風(fēng)和浙江有較大差距。接下來(lái)需要在干部作風(fēng)建設(shè)、解放干部思想、創(chuàng)新思維模式上進(jìn)一步提升。

　　在中國(guó)(湖北)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)武漢片區(qū)，辦事者只需下載一個(gè)“政務(wù)助手”手機(jī)APP，就能通過(guò)人臉識(shí)別實(shí)現(xiàn)工商、稅務(wù)、社保等業(yè)務(wù)遠(yuǎn)程辦理。而且，除了“線上辦事大廳”“自助辦事大廳”“實(shí)體辦事大廳”，市民還可以申請(qǐng)“流動(dòng)辦事大廳”，由工作人員將服務(wù)送到自己身邊。省海防與口岸辦郵輪游艇管理處處長(zhǎng)符布明說(shuō)，海南應(yīng)該充分借鑒其經(jīng)驗(yàn)，為群眾提供更便捷、貼心的政務(wù)服務(wù)，為海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)打下良好基礎(chǔ)。

　　自貿(mào)區(qū)營(yíng)商環(huán)境的改善，讓窗口人員不再是阻礙政府和市場(chǎng)之間的一個(gè)屏障，而是一個(gè)通道，也對(duì)企業(yè)主們產(chǎn)生了巨大的吸引力。在中國(guó)(重慶)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)兩江新區(qū)片區(qū)、中國(guó)(遼寧)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)大連片區(qū)等自貿(mào)片區(qū)內(nèi)，政務(wù)大廳窗口打破常規(guī)服務(wù)理念，啟用“否定請(qǐng)示”服務(wù)。“我們推行業(yè)務(wù)窗口無(wú)否決權(quán)，接件窗口‘只說(shuō)Yes不說(shuō)No’，對(duì)企業(yè)申報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行否定的，必須向上級(jí)請(qǐng)示報(bào)告。由此，倒逼服務(wù)水平高效升級(jí)?！敝貞c兩江新區(qū)政務(wù)中心主任鄧科說(shuō)。

　　各自貿(mào)區(qū)先進(jìn)的“放管服”改革模式也帶給海南很多啟發(fā)。在了解學(xué)習(xí)了湖北、四川、河南等自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)“放管服”經(jīng)驗(yàn)之后，海口國(guó)家高新區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將結(jié)合高新區(qū)自身特點(diǎn)，繼續(xù)深化“放管服”改革，整合各部門(mén)、各單位工作力量，通過(guò)“下沉式”服務(wù)，實(shí)行項(xiàng)目招商、落地、開(kāi)工、竣工、投產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)全過(guò)程服務(wù)，積極改進(jìn)服務(wù)方式，落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制、落實(shí)服務(wù)時(shí)限、落實(shí)責(zé)任人。

　　海南日?qǐng)?bào)記者劉操 王玉潔 計(jì)思佳 陳蔚林 李磊 郭萃 陳卓斌 金昌波

　　(本報(bào)海口4月25日訊)