立足審判職能，緊扣時代脈搏，海南法院始終為改革發(fā)展保駕護航——

　　服務大局促發(fā)展 司法為民顯初心

　　二0一七年八月，海南省第二中級人民法院審理環(huán)境資源案件現(xiàn)場。通訊員黃葉華攝

　　海南日報記者金昌波 通訊員吳春萍 方茜

　　司法，是維護社會公平正義的最后一道防線。習近平總書記強調，要努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

　　1988年4月，黨中央、國務院作出批準海南建省辦經濟特區(qū)的重大決定。同年9月6日，海南省高級人民法院正式成立并掛牌辦公，開啟了海南大特區(qū)法治建設新的歷史篇章。

　　30年來，海南法院圍繞中心工作，服務發(fā)展大局，忠誠履行憲法法律賦予的神圣職責，切實做到司法為民、公正司法，在海南建設國際旅游島、建設美好新海南中發(fā)揮了不可替代的作用。

　　特別是自2014年起，作為第一批司法體制改革試點地區(qū)，海南法院按照中央和省委部署，銳意進取、創(chuàng)新改革，為全國提供了許多改革經驗，也為大特區(qū)改革開放注入新的內涵，擦亮了特區(qū)招牌。

　　30年風雨兼程，30年砥礪前行，海南法院走過了不平凡的歷程。站在新的歷史起點，面對新時代全面深化改革開放的滾滾潮流，海南法院必將再次揚帆起航，書寫新時代人民法院事業(yè)新篇章。

　　服務大局

　　始終與黨委政府主張意圖同頻共振

　　“樹立正確的大局觀，堅持圍繞大局履職盡責，想中央所想、急中央所急，堅持一切工作必須圍繞黨中央決策部署來進行，自覺融入大局、服務大局、保障大局?！?/p>

　　最高人民法院院長周強這樣闡釋人民法院的“大局觀”。

　　海南省高級人民法院黨組書記、院長陳鳳超表示，“為大局服務，為人民司法”是人民法院永恒的工作主題，海南法院只有站位全局、融入大局，把履行職責與服務大局結合起來，才能實現(xiàn)法院工作的歷史使命。

　　30年來，海南法院緊緊圍繞省委、省政府中心工作，堅持能動司法，主動研判形勢，加強司法應對，始終確保法院工作與黨委政府主張意圖同頻共振。

　　2009年，國際旅游島建設上升為國家戰(zhàn)略。海南法院迅速行動，先后出臺了《服務海南國際旅游島建設工作意見》、《審理商品房買賣合同糾紛案件指導意見》、《審理農村土地補償款分配糾紛指導意見》等司法政策文件。

　　黨的十八大以來，海南法院更是主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，將“五大發(fā)展理念”貫穿執(zhí)法辦案全過程，依法保障全省改革發(fā)展大局。

　　服務重點工作——

　　主動服務“多規(guī)合一”、三年拆違、海岸帶整治，專程到最高人民法院第一巡回法庭協(xié)調相關工作。2017年，堅持法、理、情三結合，審結相關案件1309件;

　　全面參與全省禁毒三年大會戰(zhàn)，2017年，審結毒品犯罪案件4818件，同比上升68.82%，依據最高人民法院命令執(zhí)行了一批罪大惡極的毒犯死刑，形成極大威懾;

　　支持配合全省深化監(jiān)察體制改革試點工作，主動提出建議，做好刑事訴訟銜接配套工作。

　　服務經濟轉型升級——

　　立足全域旅游發(fā)展，大力推廣三亞旅游巡回法庭經驗，?？谒膮^(qū)法院同時掛牌成立旅游巡回法庭，文昌法院設立航天城特色旅游巡回法庭。

　　認真執(zhí)行海南省“兩個暫?！钡姆康禺a調控政策。2017年，審結房地產糾紛案件7295件。

　　生態(tài)環(huán)境資源是海南的核心競爭力。習近平總書記指出，青山綠水、碧海藍天是建設國際旅游島的最大本錢，必須倍加珍愛、精心呵護。省委書記劉賜貴專門提出，完善生態(tài)環(huán)境保護地方法規(guī)體系，全面提升環(huán)境保護執(zhí)法司法能力。

　　重任在肩，擔當前行。自2016年7月起，海南法院全面開展環(huán)境資源審判改革工作，大力推進環(huán)境資源審判“三合一”歸口審理，支持環(huán)境公益訴訟，加大環(huán)境資源審判改革力度。

　　受省委委托，省高院還聯(lián)合17家單位解決了環(huán)境資源案件的證據統(tǒng)一認定難題，創(chuàng)造性采用環(huán)資案件跨自然保護區(qū)域跨河流流域提級集中管轄和“異地補植”、“以勞代償”等恢復性司法及訴前禁止令等裁判方式，推進解決環(huán)境資源案件“生態(tài)修復難”和執(zhí)行難問題。

　　“既要金山銀山，也要綠水青山”，海南法院用實際行動，擔負起時代賦予的使命。

　　司法改革

　　紅利顯現(xiàn)開啟“精裝修”

　　深化司法體制改革，是全面依法治國的重要內容，是全面深化改革的重中之重。

　　作為第一批司法體制改革試點地區(qū)，自2014年起，海南吹響改革號角、揚帆啟航。2015年1月，在無先例可循情況下，僅用3個月，海南法院在全國率先完成過渡期員額法官選任工作。

　　3年多來，按照中央、省委批準的海南司法改革“兩方案”要求，海南法院已落實司法人員分類管理、司法責任制、司法人員職業(yè)保障、省以下人財物統(tǒng)一管理四個方面67項改革任務，首創(chuàng)的“類案參考、案件‘二維碼’、專業(yè)法官會議制度”被譽為海南司改三大創(chuàng)舉。

　　為防止司改措施出現(xiàn)碎片化效應，海南法院還深入推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革，創(chuàng)新家事審判方式和工作機制，全面開展環(huán)境資源審判改革工作，積極推進內設機構改革，推進繁簡分流、立案調解、訴調對接和速裁審判改革等多項配套改革。

　　改革紅利不斷顯現(xiàn)。數(shù)據是最好的證明：2017年，全省法院院庭長主辦審結案件104713件，同比上升31.84%，占同期結案總數(shù)的57.93%;

　　在司法改革入額法官減少34.1%的情況下，全省法官人均辦案數(shù)從改革前的2014年83件增長至2017年182件，增長119.28%……

　　最高人民法院院長周強兩次批示肯定海南法院“司改”工作，稱海南法院“司法改革走在全國前列，發(fā)揮了示范作用”。省委書記劉賜貴批示肯定海南法院“司改”工作“保持在全國法院司法體制改革第一梯隊。”

　　“改革以來，法院審判質效、隊伍能力和司法公信力進一步提高，人民群眾的公平正義獲得感不斷增強。”陳鳳超表示，黨的十九大明確提出，要深化司法體制綜合配套改革。“改革就像建一座大廈，主體框架建完之后能不能入住、能不能讓人住起來舒服，要通過改革‘精裝修’來實現(xiàn)。”

　　今年4月，海南高院印發(fā)2018年司法改革臺賬，梳理了26項改革事項，圍繞審判委員會工作規(guī)則、以審判為中心的刑事訴訟制度改革、院庭長辦案責任和監(jiān)督管理責任等方面，研究制定實施細則，進一步完善制度規(guī)范，推進改革向縱深發(fā)展。

　　司法為民

　　強化訴訟服務積極回應社會“司法訴求”

　　走進海南省第二中級人民法院近300平米的訴訟服務中心大廳，碩大的LED顯示屏異常醒目，屏幕上不間斷滾動著該院審理的各類案件的進度信息。大廳兩側有兩臺互動式觸摸查詢終端，并有導訴員隨時解答詢問。環(huán)顧四周，溫馨的布置讓前來辦事的群眾倍感親切、貼心。

　　近年來，我省法院大力推進“多位一體”的訴訟服務中心建設，進一步完善訴訟服務大廳設施設備，遠程立案、調解，遠程審判，導訴智能機器人等開始進入各級法院訴訟服務中心，廣泛實現(xiàn)“讓信息多跑路，讓群眾少跑腿”的訴訟服務，“智慧法院”格局基本形成。

　　司法為民落到實處，這只是一個典例。30年來，我省法院堅持強化訴訟服務，踐行司法為民。早在2009年，海南法院就出臺了《海南法院司法為民30條措施》，切實解決人民群眾的訴訟難、申訴難、執(zhí)行難問題。

　　特別是近5年來，全省法院始終踐行司法為民宗旨，強化便民利民措施，積極回應社會對司法的新要求、新期待，讓人民群眾感受到司法的人文關懷。

　　立案不再難。嚴格執(zhí)行立案登記制，全省法院當場登記立案率達到97.39%，一審立案時間平均縮短到十分鐘以內。

　　執(zhí)行難得以破題。自2016年6月以來，海南被最高人民法院確定為“基本解決執(zhí)行難”工作重點推進地區(qū)——

　　省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關于加快推進失信被執(zhí)行人信用聯(lián)合懲戒體系建設支持人民法院解決執(zhí)行難問題的實施意見》。省高院與12家單位聯(lián)合會簽《關于印發(fā)建立信息共享及網絡執(zhí)行查控機制合作備忘錄的通知》，進一步破解查人找物難題;

　　加大執(zhí)行強制力度，各級法院普遍開展“執(zhí)行會戰(zhàn)”，廣泛使用單兵執(zhí)法儀和“無人機”跟拍監(jiān)控強制執(zhí)行過程，公布失信被執(zhí)行人名單信息10810條，對172人采取司法拘留措施，移送追究刑事責任25案27人，1606名“老賴”懾于執(zhí)行懲戒威懾主動履行了義務;

　　2017年，全省法院受理執(zhí)行案件42251件，執(zhí)結39815件，同比分別上升16.65%和14.93%，執(zhí)行到位金額82.82億元，基本解決執(zhí)行難工作取得重大進展。

　　特色法庭是海南法院方便群眾訴訟、深入基層服務的司法品牌。從2002年4月三亞在全國首創(chuàng)旅游法庭，到2018年3月?？谠O立扶貧法庭，海南已形成涵蓋瓜菜法庭、漁排法庭、少年法庭、交通法庭、環(huán)保法庭、醫(yī)療法庭等在內的特色法庭體系。

　　特色法庭的設立，大大拉近了法庭、法官與人民群眾的距離，打造了一條連通法院與基層群眾的便民“高速路”。2015年3月，最高人民法院院長周強在海南調研，點贊海南特色法庭“牢牢堅持為民服務理念，充分發(fā)揮司法職能作用，規(guī)范市場秩序，保障群眾合法權益”。

　　司法為民，永不止步。陳鳳超表示，2018年，海南法院將繼續(xù)順應信息化和“互聯(lián)網+”時代的需要，推進大數(shù)據與司法改革深度融合，按照司法便民利民的原則，適時增設特色法庭，深入推進訴訟中心建設，為海南人民提供更完善便利的訴訟、法律咨詢服務平臺，讓人民群眾滿意。

　　(本報?？?月25日訊)

　　海南省高級人民法院黨組書記、院長陳鳳超：

　　為海南全面深化改革開放提供有力司法服務保障

　　海南日報記者金昌波 通訊員方茜

　　“中國開放的大門不會關閉，只會越開越大!”黨中央決定支持海南全島建設自由貿易試驗區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿易港建設，分步驟、分階段建立自由貿易港政策和制度體系。

　　習近平總書記和黨中央對海南發(fā)展寄予厚望，既讓海南面臨千載難逢的發(fā)展機遇，也讓全省人民增添了加快發(fā)展的無限信心。

　　“4月13日，習近平總書記出席慶祝海南建省辦經濟特區(qū)30周年大會并作重要講話，我有幸現(xiàn)場聆聽，倍感振奮，也切實感受到了責任的重大?！苯邮苡浾卟稍L時，海南省高級人民法院黨組書記、院長陳鳳超表示。

　　陳鳳超說，30年前的1988年4月，黨中央、國務院作出批準海南建省辦經濟特區(qū)的重大決定。同年9月6日，海南省高級人民法院正式成立并掛牌辦公，海南法治建設迎來了新的歷史機遇?！?0年來特別是近五年來，海南高院團結帶領全省法院廣大干警，認真貫徹中央、省委和最高法院工作部署，有力促進了特區(qū)社會經濟的科學發(fā)展及平安海南法治海南的建設，為國際旅游島和美好新海南建設提供了有力司法保障?！?/p>

　　新時代，新起點，改革開放再出發(fā)。陳鳳超表示，海南高院作為審判機關，要圍繞如何為海南自由貿易試驗區(qū)、中國特色自由貿易港建設，打造美好新海南提供有力司法保障，研究探索開創(chuàng)法院工作新局面。

　　“總體思路就是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，高標準謀劃抓好未來五年乃至十年海南法院適應改革開放發(fā)展的目標任務措施，為海南改革開放穩(wěn)定振興提供堅實司法服務和保障?！标慀P超說。

　　司法體制改革是人民群眾關注的熱點問題。海南法院將繼續(xù)推進司法體制改革“精裝修”，以改革的思維、改革的辦法破解改革進程中遇到的困難，按照國際化、法治化標準逐步建立服務和保障海南全面深化改革開放的司法制度體系，繼續(xù)擦亮和創(chuàng)新海南司法體制改革品牌。

　　人才是第一資源，對法院也不例外。海南法院將制定并實施全省法院隊伍素能建設五年規(guī)劃，按照建設一支國際化審判團隊的標準，著力提升海南法院隊伍綜合素能，為海南全面推進新一輪改革開放提供有力的司法服務和保障。

　　4月23日上午，最高人民法院黨組書記、院長周強主持召開黨組會議，傳達學習貫徹習近平總書記在慶祝海南建省辦經濟特區(qū)30周年大會上的重要講話及中央12號文件精神，研究部署貫徹落實措施。會上，陳鳳超匯報了海南法院學習貫徹落實習近平總書記重要講話和中央12號文件精神，立足審判職能服務保障海南全面深化改革開放情況。

　　“我們要充分發(fā)揮審判職能作用，推動海南形成法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境和公平開放統(tǒng)一高效的市場環(huán)境。面對黨中央部署推進海南全面改革開放提出的新任務新要求，要聚焦服務保障海南全面改革開放推進中的重要問題，認真研究新情況、解決新問題，迅速開展政策調研，及時制定司法政策，完善工作機制，確保決策科學、執(zhí)行有效。要全面梳理法院在服務保障全面開放新格局方面的不足和短板，充分學習借鑒各自貿區(qū)、經濟特區(qū)法院工作經驗，明確下一步工作思路和具體措施。抓住機遇，突出重點。根據黨中央決策部署，按照海南省委和政法委安排，分清輕重緩急，分類綜合施策，服務海南全面改革開放大局?！标慀P超表示。

　　(本報?？?月25日訊)