編者按：4月13日，習(xí)近平總書(shū)記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上宣布了一件大事 ：黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)。海南省委迅速組織11個(gè)考察團(tuán)分赴全國(guó)11個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)考察學(xué)習(xí)，并及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以求充分借鑒，建設(shè)體現(xiàn)中國(guó)特色、符合中國(guó)國(guó)情、符合海南發(fā)展定位的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港。融會(huì)貫通學(xué)經(jīng)驗(yàn)，凝心聚力謀開(kāi)放，南海網(wǎng)即日起特別推出專欄“自貿(mào)區(qū)專報(bào)”，及時(shí)報(bào)道海南探索建設(shè)自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港的進(jìn)展，并集納國(guó)內(nèi)11個(gè)自貿(mào)區(qū)和國(guó)際自貿(mào)港的相關(guān)新聞，助力海南建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。

　　中國(guó)(天津)自貿(mào)區(qū)系列開(kāi)放措施促改革、促發(fā)展、促轉(zhuǎn)型

　　用政策活水精準(zhǔn)澆灌“實(shí)業(yè)之田”

　　海南日?qǐng)?bào)特派記者 李磊 劉操 郭萃 郭景水

　　用占天津全市1%的面積，創(chuàng)造了占天津約12%的地區(qū)生產(chǎn)總值，并占據(jù)了天津四分之一的實(shí)際利用外資額和三分之一的外貿(mào)進(jìn)出口額。

　　這是中國(guó)(天津)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)在2017年底，交出的一份成績(jī)單。

　　成立3年的中國(guó)(天津)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展高水平對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)、全國(guó)改革開(kāi)放先行區(qū)和制度創(chuàng)新試驗(yàn)田、高水平自由貿(mào)易園區(qū)的戰(zhàn)略定位，深入推動(dòng)“放管服”、投資、貿(mào)易、金融、事中事后監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，以開(kāi)放促改革、促發(fā)展、促轉(zhuǎn)型，取得了階段性的重要成果。

　　A

　　“管家式”服務(wù)為企業(yè)“一路綠燈”

　　5月4日上午9點(diǎn)半，記者在天津自貿(mào)區(qū)綜合服務(wù)大廳看到，12個(gè)服務(wù)于市場(chǎng)主體登記的窗口正在有條不紊地開(kāi)展工作。每一位審批人員的胸牌上寫(xiě)的不是各自的職務(wù)，而是“服務(wù)管家”四個(gè)字——他們已經(jīng)從工作人員轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)人員，為前來(lái)辦理業(yè)務(wù)的群眾提供管家式的服務(wù)。

　　去年12月21日，作為天津推進(jìn)“證照分離”改革試點(diǎn)工作的直接受益者，濱海萬(wàn)達(dá)國(guó)際影城在天津自貿(mào)區(qū)中心商務(wù)片區(qū)服務(wù)大廳領(lǐng)到了“電影放映經(jīng)營(yíng)許可證”，成為首家通過(guò)“證照分離”改革“告知承諾制”審批模式下獲取許可證的單位，為順利開(kāi)業(yè)贏得了時(shí)間和商機(jī)。

　　按照原來(lái)的審批流程，拿到這張?jiān)S可證至少需要15個(gè)工作日，照這個(gè)時(shí)限，影院將不能與濱海萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)同步開(kāi)業(yè)，會(huì)給企業(yè)帶來(lái)?yè)p失。

　　“有了‘告知承諾制’，只要承諾符合申請(qǐng)條件，辦許可證變成‘立等可取’，拿到這個(gè)許可證后便可到文廣部門(mén)辦理影院編碼和數(shù)字證書(shū)等事項(xiàng)。”綜合服務(wù)大廳審批工作人員魏穎介紹說(shuō)，“此項(xiàng)審批改革模式，得到企業(yè)的廣泛認(rèn)同，取得良好社會(huì)反響?！?/p>

　　服務(wù)大廳對(duì)行政審批辦事程序進(jìn)行梳理，去掉不必要的重復(fù)內(nèi)容，盡量合并處理審批事務(wù)，建立了四類單一窗口：企業(yè)設(shè)立單一窗口、綜合受理單一窗口、國(guó)際貿(mào)易單一窗口和國(guó)地稅聯(lián)辦單一窗口。

　　尤其值得一提的是，這里的國(guó)地稅聯(lián)辦單一窗口，是全國(guó)自貿(mào)區(qū)中首個(gè)國(guó)地稅聯(lián)合辦稅窗口，有效解決了納稅人在國(guó)稅與地稅之間往返跑、重復(fù)排隊(duì)、重復(fù)報(bào)送資料的問(wèn)題，極大地降低了征納成本。

　　自貿(mào)區(qū)綜合服務(wù)大廳的創(chuàng)新更多地體現(xiàn)在許多細(xì)微之處?！拔覀円μ峁┕芗野愕姆?wù)?！蔽悍f說(shuō)，“駐區(qū)的企業(yè)只需要提供相應(yīng)的證件，就可以通過(guò)政府購(gòu)買的第三方機(jī)構(gòu)獲得專業(yè)服務(wù)。服務(wù)管家將進(jìn)行全程監(jiān)管?！?/p>

　　B

　　貿(mào)易監(jiān)管創(chuàng)新促貿(mào)易便利化

　　5月5日一早，北京市民王云祥一家驅(qū)車從北京出發(fā)來(lái)到天津(空港)歐洲貿(mào)易中心，3個(gè)小時(shí)后，他們滿載著法國(guó)的紅酒、澳大利亞的牛排以及歐洲各國(guó)的進(jìn)口食品返回北京。

　　“在這里購(gòu)物的游客占比大約在一半左右，主要以京津冀地區(qū)的自駕游客為主，大多是專程開(kāi)車來(lái)這里買點(diǎn)進(jìn)口食品或者生活用品，同時(shí)由于距離機(jī)場(chǎng)比較近，只有10來(lái)分鐘的車程，不少游客會(huì)在趕飛機(jī)之前來(lái)這里買點(diǎn)東西帶回家?！蔽挥谔旖?空港)歐洲貿(mào)易中心內(nèi)的歐美佳原味生活體驗(yàn)館超市運(yùn)營(yíng)部理貨主管張俊文介紹。

　　坐落在機(jī)場(chǎng)片區(qū)核心區(qū)域的天津(空港)歐洲貿(mào)易中心于2015年底正式啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)，以保稅模式進(jìn)行展覽展銷。

　　不易保存的進(jìn)口食品出現(xiàn)在天津(空港)歐洲貿(mào)易中心的貨架上，也是天津自貿(mào)區(qū)通關(guān)便利性的見(jiàn)證：

　　——自貿(mào)區(qū)設(shè)立國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，具備涉及海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、邊檢、海事等11個(gè)單位的8項(xiàng)通關(guān)服務(wù)功能、9項(xiàng)港口服務(wù)功能和130多項(xiàng)在線查詢和辦事服務(wù)功能，企業(yè)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)窗口登錄、一次性遞交滿足口岸監(jiān)管部門(mén)要求的格式化單證和電子信息，處理結(jié)果通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)反饋企業(yè)，申報(bào)效率提高了25%。

　　——針對(duì)自貿(mào)區(qū)，天津海關(guān)出臺(tái)了三批29項(xiàng)通關(guān)便利化措施，其中，“保稅貨物自行運(yùn)輸”制度，使企業(yè)貨物流轉(zhuǎn)時(shí)間節(jié)約50%，成本節(jié)約近30%;“批次進(jìn)出、集中申報(bào)”制度，平均通關(guān)時(shí)間由原來(lái)的1天至2天縮短到2個(gè)小時(shí)，節(jié)約報(bào)關(guān)成本70%。

　　“天津歐洲貿(mào)易中心是體驗(yàn)式且?guī)в新糜文康牡匦螒B(tài)的歐洲商品消費(fèi)市場(chǎng)及貿(mào)易平臺(tái)，均從歐洲廠家源頭訂貨，取消了中間環(huán)節(jié)，并由海關(guān)全程監(jiān)管?！必?fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)天津(空港)歐洲貿(mào)易中心的天津市萬(wàn)順置業(yè)有限公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理凌朝翔告訴記者，得益于自貿(mào)區(qū)的政策創(chuàng)新和機(jī)場(chǎng)片區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，天津(空港)歐洲貿(mào)易中心正發(fā)展成為京津冀地區(qū)的進(jìn)口商品集散地。

　　C

　　凸顯人才、產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)

　　天津自貿(mào)區(qū)中心商務(wù)區(qū)是濱海新區(qū)核心區(qū)，也是天津自貿(mào)區(qū)的重要組成部分，區(qū)位、載體和政策優(yōu)勢(shì)明顯。于家堡高鐵站交通樞紐工程，以巨大的地下商業(yè)街區(qū)，將中心商務(wù)區(qū)各個(gè)寫(xiě)字樓連接起來(lái)。

　　每天往返北京和于家堡的動(dòng)車，從北京南到于家堡51分鐘，從天津市區(qū)到于家堡23分鐘，來(lái)自京津冀不同地區(qū)的白領(lǐng)們，走下車后，不用走出地面，就可以通過(guò)各自寫(xiě)字樓的電梯，走向工作崗位。

　　在北京鐵路局天津站于家堡高鐵站站長(zhǎng)肖亮看來(lái)，伴隨于家堡高鐵站的落成投用，人才流動(dòng)必將加快，對(duì)于新區(qū)未來(lái)科技引領(lǐng)類、高端金融服務(wù)類企業(yè)發(fā)展非常有利。

　　據(jù)介紹，中國(guó)(天津)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)在推動(dòng)京津冀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，做出了大量努力，與駐京央企在跨境并購(gòu)、混合所有制改革等領(lǐng)域開(kāi)展合作，發(fā)起設(shè)立京津冀眾創(chuàng)聯(lián)盟、京津冀跨境電商聯(lián)盟，打造合作共享自貿(mào)成果的區(qū)域協(xié)同模式。

　　自貿(mào)區(qū)的一系列制度創(chuàng)新都極大地激發(fā)了市場(chǎng)活力，吸引了大批企業(yè)入駐，使得特色高端產(chǎn)業(yè)不同程度地聚集發(fā)展。

　　天津在飛機(jī)租賃、船舶租賃方面占我國(guó)相關(guān)業(yè)務(wù)的八成以上，特別是飛機(jī)租賃在世界范圍內(nèi)與愛(ài)爾蘭平分秋色，讓天津自貿(mào)區(qū)成為全球第二大飛機(jī)租賃聚集地。這也是天津自貿(mào)區(qū)的一大特色。

　　便捷的國(guó)際貿(mào)易流程，也促進(jìn)了天津自貿(mào)區(qū)內(nèi)的平行進(jìn)口汽車產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，目前天津港保稅區(qū)已成為全國(guó)平行進(jìn)口汽車產(chǎn)業(yè)高度聚集區(qū)。

　　創(chuàng)新引領(lǐng)，渤海灣畔涌新潮。天津自貿(mào)區(qū)，正站在改革開(kāi)放的戰(zhàn)略高地上，用政策的活水精準(zhǔn)澆灌“實(shí)業(yè)之田”，助力天津經(jīng)濟(jì)高質(zhì)高速發(fā)展。

　　(本報(bào)天津5月7日電)