一圖讀懂百萬人才進(jìn)海南行動計劃(2018—2025年)

制圖/陳海冰

　　出臺背景

　　為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會上的重要講話和《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》(中發(fā)〔2018〕12號)精神，按照習(xí)近平總書記“海南要堅(jiān)持五湖四海廣攬人才”重要指示，更好地吸引人才、留住人才、用好人才，扎實(shí)推進(jìn)海南全島自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，結(jié)合我省實(shí)際，實(shí)施百萬人才進(jìn)海南行動計劃。

　　發(fā)展目標(biāo)

　　到2020年

　　吸引各類人才20萬人左右

　　重大人才工程項(xiàng)目成效明顯

　　重要人才平臺載體建設(shè)進(jìn)展順利

　　人才公共服務(wù)保障體系更加健全

　　到2025年

　　-實(shí)現(xiàn)“百萬人才進(jìn)海南”目標(biāo)

　　-基本形成人才集聚新高地

　　-基本建立具有中國特色體現(xiàn)海南特點(diǎn)與國際接軌的人才發(fā)展體制機(jī)制

　　行動舉措

　　更積極的人才培養(yǎng)政策

　　“南海名家”培養(yǎng)計劃

　　面向教育、醫(yī)療、科技、文化等重點(diǎn)領(lǐng)域，以及重大創(chuàng)新項(xiàng)目、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)?？频绕脚_，著力培養(yǎng)100名左右具有成長為國家級人才項(xiàng)目人選潛力的人才“南海英才”培養(yǎng)計劃

　　有針對性地培養(yǎng)300名左右擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)與產(chǎn)品屬于重點(diǎn)支持方向、能帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)人才

　　“南海工匠”培養(yǎng)計劃

　　重點(diǎn)培養(yǎng)200名左右首席技師。鼓勵參加國內(nèi)外技能大賽，對獲得“中華技能大獎”“全國技術(shù)能手”“全國職業(yè)院校技能大賽獎”等獎項(xiàng)的個人或團(tuán)隊(duì)給予配套獎勵

　　黨政人才專業(yè)素養(yǎng)提升計劃

　　分批選派省直有關(guān)單位和市縣領(lǐng)導(dǎo)干部到國(境)外自由貿(mào)易港短期培訓(xùn)，到國內(nèi)其他自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)跟班實(shí)訓(xùn)

　　重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才教育對接計劃

　　積極推動落實(shí)本科以上層次中外合作辦學(xué)項(xiàng)目部省聯(lián)合審批機(jī)制，鼓勵引進(jìn)境外優(yōu)質(zhì)教育資源舉辦高水平中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目，鼓勵引進(jìn)國內(nèi)外知名教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培養(yǎng)培訓(xùn)國際化人才

　　農(nóng)村人才培養(yǎng)計劃

　　實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育和農(nóng)民先進(jìn)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)培訓(xùn)工程，推進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)職稱制度改革，實(shí)施農(nóng)業(yè)干部隊(duì)伍輪訓(xùn)計劃

　　加強(qiáng)創(chuàng)新載體建設(shè)和創(chuàng)業(yè)支持

　　爭取國家級創(chuàng)新機(jī)構(gòu)在瓊落戶

　　推動國內(nèi)知名高校和研究機(jī)構(gòu)在海南設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，吸引國家級科研院所整建制遷入或在瓊建設(shè)整建制機(jī)構(gòu)，鼓勵國內(nèi)外知名企業(yè)總部或區(qū)域性總部落戶海南

　　推動重點(diǎn)學(xué)科和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)

　　推動海南大學(xué)作物學(xué)建設(shè)成為世界一流學(xué)科。支持省內(nèi)高校、科研院所和企業(yè)等建設(shè)國家級重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程(技術(shù))研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心和人文社科重點(diǎn)研究基地

　　大力集聚各類重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)

　　積極推動六類重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)，重點(diǎn)引進(jìn)符合我省產(chǎn)業(yè)需求的高新技術(shù)企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相符合、與國際接軌的用人制度。推動國際知名或經(jīng)國家備案的眾創(chuàng)空間在我省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)

　　支持國際人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

　　建立一批國際人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地

　　鼓勵科技人員兼職或離崗創(chuàng)業(yè)

　　鼓勵事業(yè)單位科研人員到企業(yè)兼職從事科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)攻關(guān)，或兼職創(chuàng)辦企業(yè)。支持高校設(shè)立一定比例流動崗位，吸引有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才兼職

　　加強(qiáng)科技創(chuàng)新和成果保護(hù)

　　設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)專門機(jī)構(gòu)。探索推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)證券化。鼓勵中級以上法院設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)法庭，探索建立海南知識產(chǎn)權(quán)法院

　　更開放的人才引進(jìn)政策

　　1、百萬人才集聚計劃

　　-每年定期組織開展招才引智活動，鼓勵用人單位面向國內(nèi)外大力吸引高校畢業(yè)生、留學(xué)歸國人員、各類社會人才特別是瓊籍人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)

　　-自主創(chuàng)業(yè)的，可向有關(guān)金融機(jī)構(gòu)申請信用貸款或保證擔(dān)保貸款，可在入駐園區(qū)申請零租金辦公用房

　　-設(shè)立人才培養(yǎng)專項(xiàng)基金和創(chuàng)業(yè)扶持專項(xiàng)基金

　　-引進(jìn)的各類人才自落戶之日起在購房方面享受本地居民同等待遇

　　2、大師級人才杰出人才引進(jìn)計劃

　　-聚焦航天領(lǐng)域重大科技創(chuàng)新基地、國家深?；啬戏街行?、國家南繁科研育種基地、國家熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)中心、全球動植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地5大平臺和教育、醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極推動用人單位大力引進(jìn)大師級人才、杰出人才及其團(tuán)隊(duì)，直接納入省委聯(lián)系服務(wù)重點(diǎn)專家范圍

　　-按人才層次和相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)提供免租金、可拎包入住的人才公寓，全職工作滿一定年限分期贈予產(chǎn)權(quán)

　　-在薪酬待遇、科研資助等方面采用“一人一策、一事一議”方式給予支持

　　3、千名領(lǐng)軍人才引進(jìn)計劃

　　-支持各類用人單位大力引進(jìn)急需緊缺的高層次人才及其團(tuán)隊(duì)，以及重大創(chuàng)新項(xiàng)目、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)?？频绕脚_所需的學(xué)科(科研)帶頭人及其團(tuán)隊(duì)，經(jīng)省級評審，納入領(lǐng)軍人才層次

　　4、“銀發(fā)精英”匯聚計劃

　　-聚焦教育、醫(yī)療事業(yè)發(fā)展需要，支持用人單位采用退休返聘等方式，吸引使用70歲以下大師級人才、65歲以下杰出人才和領(lǐng)軍人才

　　5、黨政機(jī)關(guān)千人招錄計劃

　　-2018年，由省級統(tǒng)籌，采取多種形式招錄1000名左右黨政緊缺人才，包括面向國內(nèi)外公開招聘一批熟悉自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港建設(shè)的高端特聘人才，面向中央國家機(jī)關(guān)、發(fā)達(dá)省市、國內(nèi)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、大型國企和港澳等地區(qū)選調(diào)一批緊缺人才

　　6、事業(yè)單位人才延攬計劃

　　-支持各級各類事業(yè)單位在編制總額內(nèi)，引進(jìn)或招聘3萬名左右事業(yè)單位管理服務(wù)人才和專業(yè)技術(shù)人才

　　7、加大柔性引才引智力度

　　-鼓勵各級各類用人單位設(shè)立院士工作站、“千人計劃”工作站、博士后科研工作(流動)站、“候鳥”人才工作站、高端智庫等柔性引才用才平臺

　　8、加大薦才引才獎勵力度

　　-企業(yè)招才引智投入實(shí)行稅前扣除，國有企業(yè)引才投入成本視為當(dāng)年利潤考核;積極引進(jìn)國內(nèi)外知名獵頭公司

　　全面提升人才服務(wù)保障水平

　　放開人才落戶限制

　　具有全日制大專以上學(xué)歷、中級以上專業(yè)技術(shù)職稱、技師以上職業(yè)資格或執(zhí)業(yè)資格的人才，可在我省工作地或?qū)嶋H居住地落戶

　　各類高層次人才、碩士畢業(yè)生、“雙一流”高校和海外留學(xué)歸國本科畢業(yè)生，以及擁有重大科研成果的創(chuàng)新人才、產(chǎn)品符合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)支持方向的創(chuàng)業(yè)人才可在我省任一城鎮(zhèn)落戶

　　完善國際人才管理服務(wù)

　　符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的外籍和港澳臺地區(qū)高層次人才及其配偶、未成年子女可直接申請永久居留，其他外籍人才可憑工作許可證明在口岸申請工作簽證入境，在瓊工作的外籍華人可按規(guī)定簽發(fā)有效期5年以內(nèi)的居留許可。探索構(gòu)建與國際接軌的技能人才評價體系，允許外籍和港澳臺地區(qū)技術(shù)技能人員按規(guī)定在瓊就業(yè)、永久居留

　　鼓勵在國內(nèi)高校獲得碩士及以上學(xué)位的留學(xué)生在瓊就業(yè)創(chuàng)業(yè)。面向“一帶一路”沿線國家擴(kuò)大高校留學(xué)生規(guī)模。開辟結(jié)匯換匯綠色通道，國(境)外人才在海南的合法收入可匯至國(境)外

　　解決人才子女就學(xué)

　　全職引進(jìn)的大師級人才、杰出人才直系親屬就讀我省中小學(xué)、幼兒園采取“一事一議”方式予以解決。領(lǐng)軍以上層次人才子女戶籍轉(zhuǎn)入我省的，參加高考不受報考批次限制;其他高層次人才子女高中轉(zhuǎn)學(xué)的，按與原就讀學(xué)校等級相當(dāng)?shù)脑瓌t予以解決

　　解決人才配偶就業(yè)

　　全職引進(jìn)的各類高層次人才，配偶為公務(wù)員或事業(yè)單位人員的，對口安排相應(yīng)工作;配偶為企業(yè)人員的，安排到企業(yè)工作;配偶未就業(yè)且符合崗位條件的，經(jīng)考核安排到事業(yè)單位就業(yè);其他未就業(yè)的，按引才當(dāng)?shù)厣鐣骄べY一定比例發(fā)放生活補(bǔ)助，3年內(nèi)為其繳納基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險

　　加強(qiáng)人才醫(yī)療保障

　　全職引進(jìn)的大師級人才、杰出人才納入省保健委醫(yī)療保健服務(wù)對象范圍，配偶及直系親屬享受就醫(yī)“綠色通道”服務(wù)。領(lǐng)軍人才享受在全省三級醫(yī)院就醫(yī)“綠色通道”和年度健康體檢等服務(wù)。拔尖以上人才享受政府統(tǒng)一購買的商業(yè)健康團(tuán)體保險。柔性引進(jìn)的大師級人才、杰出人才、領(lǐng)軍人才享受就醫(yī)“綠色通道”服務(wù)

　　健全人才服務(wù)和保障機(jī)制

　　成立高層次人才服務(wù)工作小組，建立高層次人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、保障等工作協(xié)調(diào)機(jī)制。建設(shè)海南人才大廈，集中受理人才認(rèn)定，辦理“天涯英才卡”，協(xié)調(diào)落實(shí)人才服務(wù)保障待遇

　　完善人才評價和退出機(jī)制

　　對引進(jìn)和培養(yǎng)支持的各類高層次人才及團(tuán)隊(duì)實(shí)行“五年兩次”跟蹤考核，考核合格的繼續(xù)落實(shí)相關(guān)待遇，并在五年期滿后給予持續(xù)穩(wěn)定支持;考核不合格的取消相關(guān)待遇

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