編者按：4月13日，習近平總書記在慶祝海南建省辦經濟特區(qū)30周年大會上宣布了一件大事 ：黨中央決定支持海南全島建設自由貿易試驗區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿易港建設。海南省委迅速組織11個考察團分赴全國11個自由貿易試驗區(qū)考察學習，并及時總結經驗，以求充分借鑒，建設體現(xiàn)中國特色、符合中國國情、符合海南發(fā)展定位的自由貿易試驗區(qū)和自由貿易港。融會貫通學經驗，凝心聚力謀開放，南海網(wǎng)特別推出專欄“自貿區(qū)（港）專報”，及時報道海南探索建設自由貿易試驗區(qū)、自由貿易港的進展，并集納國內11個自貿區(qū)和國際自貿港的相關新聞，助力海南建設自由貿易試驗區(qū)、自由貿易港。
陜西自貿區(qū)楊凌示范區(qū)片區(qū)以農業(yè)科技創(chuàng)新和示范推廣為重點
全方位打造現(xiàn)代化農業(yè)國際合作中心
陜西自貿區(qū)楊凌示范區(qū)片區(qū)綜合服務中心。海報集團全媒體中心記者李慶芳攝
海南日報記者 尤夢瑜
5月底的楊凌風吹麥浪，金色的麥穗顆顆飽滿，等待著夏糧豐收序幕的開啟。
作為擁有21年歷史的全國首個國家級農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)，楊凌不僅依托西北農林科技大學等高?？蒲袃?yōu)勢在這片土地上為農民們孕育希望，近年來也利用其農業(yè)優(yōu)勢積極參與國家“一帶一路”建設等。2017年4月，中國(陜西)自貿區(qū)(以下簡稱“陜西自貿區(qū)”)正式掛牌，楊凌示范區(qū)片區(qū)成為全國11個自貿區(qū)、33個片區(qū)中唯一一個主打“農業(yè)”特色的片區(qū)。
“農業(yè)無疑是楊凌的頭號招牌，圍繞‘創(chuàng)新現(xiàn)代農業(yè)交流合作機制’的改革試點任務，以農業(yè)科技創(chuàng)新和示范推廣為重點，借助自貿區(qū)平臺政策優(yōu)勢全面擴大農業(yè)領域國際合作交流，打造‘一帶一路’現(xiàn)代化農業(yè)國際合作中心?！标兾髯再Q區(qū)楊凌片區(qū)管委會副主任閔利乾介紹，楊凌正從涉農領域投資、貿易、科技及人文交流等方面全面發(fā)力，推動“打造‘一帶一路’現(xiàn)代化農業(yè)國際合作中心”“建設世界知名農業(yè)科技創(chuàng)新城市”的目標。
優(yōu)化營商環(huán)境 為涉農服務“養(yǎng)好地”
受益于陜西省工商局推出的“微信辦照”服務，從事農業(yè)技術開發(fā)等業(yè)務的陜西兆福項目建設咨詢有限公司通過微信平臺辦理了營業(yè)執(zhí)照。去年7月10日，李克強總理在楊凌示范區(qū)片區(qū)考察時為這一舉措點贊。現(xiàn)在，楊凌示范區(qū)片區(qū)又推出“全域通辦”，企業(yè)可在片區(qū)內20余個辦事網(wǎng)點就近提交材料，申請辦理營業(yè)執(zhí)照。
自陜西自貿區(qū)掛牌以來，楊凌示范區(qū)片區(qū)結合自身特點不斷推出各項措施優(yōu)化營商環(huán)境。在建設項目審批領域，楊凌示范區(qū)片區(qū)推出了多規(guī)合一、多評合一、多圖合一以及聯(lián)合評估、聯(lián)合驗收的“三合兩聯(lián)”審批模式，讓一個項目在60天內即可完成從立項備案到獲得施工許可。
2018年是陜西省營商環(huán)境提升年，楊凌示范區(qū)片區(qū)也推出了《楊凌示范區(qū)片區(qū)營商環(huán)境提升十大行動方案》，進一步加大“放管服”力度，推動“馬上辦”，眼下，他們已經嘗試將建設項目審批從60天縮減至35天，爭取盡早實現(xiàn)常態(tài)化。同時，楊凌示范區(qū)片區(qū)還通過“一口受理，并聯(lián)審批，七證合一，五十三項聯(lián)辦”等，將企業(yè)登記注冊時長從自貿區(qū)掛牌前的5天縮減到如今的3天，還要在今年內努力將其縮減到1小時內并實現(xiàn)常態(tài)化。
高效率帶來的是楊凌整體營商環(huán)境的全面優(yōu)化，一個個項目在這里落地。掛牌以來，楊凌示范區(qū)片區(qū)內新增各類市場主體684戶，同比增長106%，其中新增各類企業(yè)594戶，同比增長127.6%。楊凌示范區(qū)片區(qū)在2017年陜西省各自貿片區(qū)營商環(huán)境監(jiān)測評價排名中位列第一。
搭建交流平臺 種田也要“國際范”
在中以節(jié)水技術示范園，本地企業(yè)與以色列知名節(jié)水設備生產企業(yè)合作建設下，水肥一體化智能控制灌溉示范系統(tǒng)在這片麥田里得到應用。先進的技術不僅幫助農民們節(jié)水，也實現(xiàn)了智能化灌溉，農民用手機即可掌控灌溉時間、水量等。
自1997年成為國家級農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)以來，楊凌就一直依托其農業(yè)科研優(yōu)勢不斷推動農業(yè)國際化合作與交流，建設6個海外示范園區(qū)。然而，受制于示范區(qū)內沒有海關、檢驗檢疫以及綜合保稅區(qū)等相關環(huán)節(jié)，楊凌在國際農業(yè)合作道路上步子邁得并不大。
“自貿區(qū)掛牌1年來，對楊凌農業(yè)進出口的工作上有了較大提升。我們圍繞制度創(chuàng)新、政策制定積極打造國際農業(yè)合作交流的平臺，為推動日后的具體業(yè)務開展打好基礎。”閔利乾介紹去年陜西自貿區(qū)掛牌以來，楊凌示范區(qū)片區(qū)借助自貿區(qū)平臺優(yōu)勢，積極打造“1+3”農業(yè)國際合作平臺，引進涉農商會、協(xié)會、政府組織等入駐楊凌示范區(qū)片區(qū)，專門對接涉農工作。“3”即是在俄羅斯、哈薩克斯坦、美國3個國家建設中國楊凌農業(yè)企業(yè)投資促進服務中心，“1”是在陜西自貿區(qū)建立楊凌國際農業(yè)科技商務平臺。
目前，該平臺正在努力建設中，平臺已引進哈薩克斯坦國際一體化基金會、德國中小企業(yè)聯(lián)合會等7個國外機構入駐國際農業(yè)科技商務平臺。楊凌示范區(qū)片區(qū)推動建設了莫桑比克、烏克蘭、迪拜等3個海外示范園區(qū)和中美、中以2個楊凌科技試驗園區(qū)。此外，楊凌示范區(qū)片區(qū)已經申請在片區(qū)內設立綜合保稅區(qū)，方便涉農物資的進出口。
“自貿區(qū)的建設對楊凌而言也是品牌的塑造，現(xiàn)在有越來越多的海外涉農企業(yè)慕名聯(lián)系楊凌，我們也希望以此聚集市場主體，找準企業(yè)需求，逐步探索解決，以創(chuàng)新驅動楊凌農業(yè)發(fā)展?！遍h利乾說。
培養(yǎng)職業(yè)農民 結出農業(yè)碩果
“做給農民看、教會農民干、幫著農民賺”在楊凌職業(yè)農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園的門口上方，紅色的橫幅格外顯眼。這個由馬新世等5位楊凌農民合伙創(chuàng)建的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園中有90個大跨度非對稱雙膜大棚，通過在大棚內種植不同農作物對基質營養(yǎng)枕栽培技術、水肥一體化、生物源農藥的綜合防控技術等多項技術展開試驗，每個大棚就是一塊“試驗田”。農民們可以在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園內學習新技術隨后帶回去推廣;技術項目可以找上門來，與園區(qū)進行試驗合作。
為推動現(xiàn)代化農業(yè)發(fā)展，楊凌大力培養(yǎng)新型職業(yè)農民，他們中既有傳統(tǒng)意義上的農民，也有返鄉(xiāng)大學生，大家的共同點是有文化、懂技術、會經營。
據(jù)了解，陜西目前已有1萬多名職業(yè)農民，帶動產業(yè)發(fā)展。楊凌利用自貿區(qū)政策，選派農民在國外接受培訓，在國外種地。楊凌還在以色列、新西蘭、美國、荷蘭設立4個海外職業(yè)農民培訓中心，今年計劃推動100位農民出國接受實用技術培訓。
在馬新世看來，楊凌示范區(qū)成為自貿區(qū)片區(qū)之一后，帶給農民最大的實惠就是推動了農業(yè)科技、農產品等方面的國際交流。
自貿區(qū)掛牌1年來，楊凌示范區(qū)片區(qū)“現(xiàn)代職業(yè)農民高校培訓新體系”等9個創(chuàng)新案例被評為陜西自貿試驗區(qū)“最佳實踐案例”。楊凌示范區(qū)片區(qū)開展農業(yè)全產業(yè)鏈的生產經營模式被商務部作為自貿試驗區(qū)創(chuàng)新亮點對外發(fā)布，初步形成了可在全省乃至全國復制推廣的“楊凌樣本”。
(本報?？?月26日訊)
數(shù)說
陜西自貿區(qū)
截至目前，165項試點任務已全部啟動。其中實施“多證合一”綜合審批運行服務模式、簡化“資金池”管理等48項任務已經完成，正在全面深化。
同時，對上海等自貿試驗區(qū)123項改革試點經驗進行復制推廣
金融服務創(chuàng)新
出臺金融政策支持自貿試驗區(qū)建設，開通自貿區(qū)“賬戶核準綠色通道”，截至2018年3月底，累計開立企業(yè)基本賬戶501戶
截至2017年底，自貿試驗區(qū)內共有各類銀行業(yè)金融機構174家
“放管服”改革
將213項省級管理事項下放(委托)自貿試驗區(qū)辦理
數(shù)據(jù)整理/本報記者 尤夢瑜 制圖/楊薇
責任編輯：張紅霞新海南手機客戶端
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