南海網(wǎng)、南海網(wǎng)客戶端三亞7月10日消息(南海網(wǎng)記者 沙曉峰)7月10日，《三亞市落實(shí)“百萬(wàn)人才進(jìn)海南行動(dòng)計(jì)劃”實(shí)施方案(2018-2025年)》正式發(fā)布。

　　據(jù)悉，到2020年，三亞吸引各類(lèi)人才5萬(wàn)人左右，重大人才工程項(xiàng)目成效明顯，重要人才平臺(tái)載體建設(shè)進(jìn)展順利，人才公共服務(wù)保障體系更加健全。

　　到2025年，三亞吸引各類(lèi)人才30萬(wàn)人以上，基本建立具有中國(guó)特色、體現(xiàn)海南特點(diǎn)、與國(guó)際接軌的人才體制機(jī)制，成為海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(港)人才高地。

　　同時(shí)，三亞將放開(kāi)人才落戶限制、加強(qiáng)人才安居保障、完善國(guó)際人才管理服務(wù)、解決人才子女就學(xué)等方面全面提升人才服務(wù)保障水平。

　　全文如下：

　　為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上的重要講話和《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導(dǎo)意見(jiàn)》(中發(fā)〔2018〕12號(hào))精神，扎實(shí)推進(jìn)《百萬(wàn)人才進(jìn)海南行動(dòng)計(jì)劃(2018-2025年)》實(shí)施，更好地吸引人才、留住人才、用好人才，匯聚推動(dòng)世界級(jí)濱海旅游城市建設(shè)的強(qiáng)大力量，結(jié)合我市實(shí)際，制定《三亞市落實(shí)“百萬(wàn)人才進(jìn)海南行動(dòng)計(jì)劃”實(shí)施方案(2018-2025年)》。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上的重要講話和《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導(dǎo)意見(jiàn)》精神，按照省、市第七次黨代會(huì)總體部署，圍繞建設(shè)海南全島自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(港)”)，大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，在深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革上有突破，實(shí)行更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的人才政策，創(chuàng)新人才培養(yǎng)支持機(jī)制，構(gòu)建更加開(kāi)放的引才機(jī)制，全面提升人才服務(wù)水平，讓各類(lèi)人才在三亞各盡其用、各展其才，為三亞全面深化改革開(kāi)放提供堅(jiān)強(qiáng)有力的人才保障，為海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(港)建設(shè)做出三亞貢獻(xiàn)。

　　二、發(fā)展目標(biāo)

　　聚焦三亞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村振興和民生事業(yè)需要，積極引進(jìn)培養(yǎng)使用各類(lèi)人才，加快構(gòu)建以大旅游為支柱、以新興科技產(chǎn)業(yè)和熱帶特色高效農(nóng)業(yè)為支撐的“一支柱兩支撐”產(chǎn)業(yè)格局。

　　到2020年，吸引各類(lèi)人才5萬(wàn)人左右，重大人才工程項(xiàng)目成效明顯，重要人才平臺(tái)載體建設(shè)進(jìn)展順利，人才公共服務(wù)保障體系更加健全。

　　到2025年，吸引各類(lèi)人才30萬(wàn)人以上，基本建立具有中國(guó)特色、體現(xiàn)海南特點(diǎn)、與國(guó)際接軌的人才體制機(jī)制，成為海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(港)人才高地。

　　三、基本原則

　　——堅(jiān)持黨管人才。突出政治站位，充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)，健全黨管人才領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，創(chuàng)新黨管人才方式方法，為推動(dòng)人才發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保證。

　　——服務(wù)發(fā)展大局。注重人才引領(lǐng)，圍繞全面深化改革開(kāi)放需求，統(tǒng)籌全市人才資源，科學(xué)謀劃發(fā)展思路和政策措施，推動(dòng)人才優(yōu)先發(fā)展，形成人才發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良性互動(dòng)格局。

　　——突出市場(chǎng)導(dǎo)向。強(qiáng)化市場(chǎng)主體地位，充分發(fā)揮市場(chǎng)在人才資源配置中的決定性作用，保障和落實(shí)用人單位在人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用中的自主權(quán)，最大限度激發(fā)和釋放人才活力。

　　——?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制。全面深化改革，加快轉(zhuǎn)變政府人才管理職能，著力破除制約人才發(fā)展的體制機(jī)制障礙。擴(kuò)大人才開(kāi)放，主動(dòng)參與國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)，聚四方之才在海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(港)建設(shè)中做出三亞貢獻(xiàn)。

　　四、行動(dòng)舉措

　　(一)實(shí)施更加開(kāi)放的人才引進(jìn)政策

　　認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記“構(gòu)建更加開(kāi)放的引才機(jī)制”重要指示，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展需要，采用多種方式吸引集聚各類(lèi)人才。

　　1.實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域人才引進(jìn)計(jì)劃。聚焦國(guó)家深?；啬戏街行?、國(guó)家南繁科研育種基地、航天(遙感)領(lǐng)域重大科技創(chuàng)新基地、國(guó)家熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)中心、全球動(dòng)植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地等平臺(tái)，圍繞旅游業(yè)、新興科技產(chǎn)業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)、醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、會(huì)展業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、教育科技文化體育產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等十大產(chǎn)業(yè)，以及種業(yè)、醫(yī)療、教育、體育、電信、互聯(lián)網(wǎng)、文化、維修、金融、航運(yùn)、物流等重點(diǎn)領(lǐng)域，結(jié)合三亞發(fā)展實(shí)際，建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域人才需求預(yù)測(cè)機(jī)制，制定專(zhuān)項(xiàng)引才計(jì)劃，支持各類(lèi)用人單位大力引進(jìn)急需緊缺人才及其團(tuán)隊(duì)。經(jīng)認(rèn)定的急需緊缺人才及其團(tuán)隊(duì)享受相應(yīng)層次的住房保障、科研資助、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)等待遇。

　　2.實(shí)施“銀發(fā)精英”匯聚計(jì)劃。聚焦三亞市教育、醫(yī)療事業(yè)發(fā)展需要，支持行業(yè)主管部門(mén)和用人單位主動(dòng)對(duì)接國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)省市教育、醫(yī)療機(jī)構(gòu)，采用退休返聘等方式吸引使用70周歲以下大師級(jí)人才、65周歲以下其他高層次人才到三亞執(zhí)教或坐診，實(shí)現(xiàn)我市中小學(xué)各主要學(xué)科、三級(jí)甲等醫(yī)院各主要專(zhuān)科全覆蓋，帶動(dòng)提升三亞教育、醫(yī)療人才隊(duì)伍整體水平。

　　3.實(shí)施青年人才引進(jìn)計(jì)劃。圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，加大各領(lǐng)域優(yōu)秀青年人才的引進(jìn)力度，依托各區(qū)、各類(lèi)園區(qū)和科技平臺(tái)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)等引進(jìn)300名能突破關(guān)鍵技術(shù)、帶動(dòng)新興學(xué)科、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的杰出青年人才，1000名具有較高學(xué)術(shù)技術(shù)造詣，具有較大發(fā)展?jié)摿Φ那嗄陝?chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。經(jīng)認(rèn)定的青年人才可向有關(guān)金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)最高200萬(wàn)元、最長(zhǎng)5年期限的信用貸款或保證擔(dān)保貸款，可在入駐園區(qū)申請(qǐng)100平方米以?xún)?nèi)、3年內(nèi)零租金的辦公用房。積極引進(jìn)高校畢業(yè)生落戶三亞工作，繼續(xù)推進(jìn)瓊籍人才回流工程。

　　4.落實(shí)黨政機(jī)關(guān)人才招錄計(jì)劃。根據(jù)省級(jí)統(tǒng)籌安排部署，采取多種形式招錄黨政緊缺人才，包括面向國(guó)內(nèi)外公開(kāi)招聘一批熟悉自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港建設(shè)的高端特聘人才，面向中央國(guó)家機(jī)關(guān)、發(fā)達(dá)省市、國(guó)內(nèi)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、大型國(guó)企和港澳等地區(qū)選調(diào)一批緊缺人才，面向社會(huì)特殊招錄一批優(yōu)秀人才，面向高校選調(diào)一批優(yōu)秀本科以上畢業(yè)生。推進(jìn)公務(wù)員聘任制和分類(lèi)管理改革，拓寬社會(huì)優(yōu)秀人才進(jìn)入黨政干部隊(duì)伍渠道，優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

　　5.落實(shí)事業(yè)單位人才延攬計(jì)劃。根據(jù)省級(jí)統(tǒng)籌安排部署，支持各級(jí)各類(lèi)事業(yè)單位在編制總額內(nèi)，引進(jìn)或招聘一批事業(yè)單位管理服務(wù)人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。落實(shí)省級(jí)相關(guān)政策，除僅為機(jī)關(guān)提供支持保障的事業(yè)單位外，其他的逐步取消行政級(jí)別，完善有利于激勵(lì)人才的績(jī)效工資內(nèi)部分配辦法。引進(jìn)的拔尖以上層次人才可采用年薪制等靈活薪酬制度，績(jī)效工資總量實(shí)行單列管理、單獨(dú)核定，不列入單位績(jī)效工資總量基數(shù)。

　　6.加大柔性引才引智力度。鼓勵(lì)各級(jí)各類(lèi)用人單位設(shè)立院士工作站、“千人計(jì)劃”工作站、博士后科研工作(流動(dòng))站、“候鳥(niǎo)”人才工作站、“海智計(jì)劃”工作站、高端智庫(kù)等柔性引才用才平臺(tái)，對(duì)于省級(jí)財(cái)政撥付的建站經(jīng)費(fèi)和績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)，市級(jí)財(cái)政給予1:1配套支持。支持用人單位通過(guò)顧問(wèn)指導(dǎo)、短期兼職、項(xiàng)目合作、候鳥(niǎo)服務(wù)、對(duì)口支援等多種方式柔性使用國(guó)內(nèi)外人才智力資源，創(chuàng)建南繁產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療教育、深海研究等一批有特色的“候鳥(niǎo)型”人才工作品牌，績(jī)效突出的給予獎(jiǎng)勵(lì)。完善柔性引才激勵(lì)機(jī)制，吸引省外國(guó)企、事業(yè)單位的專(zhuān)業(yè)技術(shù)和管理人才在三亞兼職兼薪、按勞取酬。

　　7.加大薦才引才獎(jiǎng)勵(lì)力度。充分發(fā)揮高校、醫(yī)院、科研院所、園區(qū)、企業(yè)等各類(lèi)用人單位引才主體作用，對(duì)團(tuán)隊(duì)引進(jìn)的進(jìn)行重點(diǎn)支持，對(duì)引才績(jī)效突出的給予獎(jiǎng)勵(lì)。企業(yè)招才引智投入實(shí)行稅前扣除，國(guó)有企業(yè)引才投入成本視為當(dāng)年利潤(rùn)考核。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名獵頭公司，充分發(fā)揮人才交流中心、人才中介機(jī)構(gòu)引才薦才作用，對(duì)成功引進(jìn)高層次人才或團(tuán)隊(duì)的，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　(二)實(shí)施更加積極的人才培養(yǎng)政策

　　認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記“創(chuàng)新人才培養(yǎng)支持機(jī)制”重要指示，堅(jiān)持培養(yǎng)本地人才與引進(jìn)人才并重，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域需要，建立健全全方位、多元化、立體式的人才培養(yǎng)體系，統(tǒng)籌推進(jìn)各類(lèi)人才隊(duì)伍建設(shè)。

　　8.實(shí)施“三亞名家”培養(yǎng)計(jì)劃。面向教育、醫(yī)療、文化、種業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，以及重大創(chuàng)新項(xiàng)目、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)專(zhuān)科等平臺(tái)，著力培養(yǎng)100名左右具有進(jìn)入“南海名家”培養(yǎng)計(jì)劃和成長(zhǎng)為國(guó)家級(jí)人才項(xiàng)目人選潛力的人才，給予一定額度的人才補(bǔ)貼，在科研經(jīng)費(fèi)投入、科技專(zhuān)項(xiàng)支持、科研成果轉(zhuǎn)化、學(xué)科團(tuán)隊(duì)建設(shè)等方面給予傾斜支持。優(yōu)先推薦“三亞名家”培養(yǎng)計(jì)劃入選者申報(bào)省級(jí)、國(guó)家級(jí)人才項(xiàng)目并給予配套人才補(bǔ)貼。

　　9.實(shí)施“三亞英才”培養(yǎng)計(jì)劃。有針對(duì)性地培養(yǎng)100名左右擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)與產(chǎn)品屬于我市重點(diǎn)支持方向、能帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)人才，給予一定額度的人才補(bǔ)貼，優(yōu)先推薦進(jìn)入“南海英才”培養(yǎng)計(jì)劃?！叭齺営⒉拧迸囵B(yǎng)計(jì)劃入選者可向有關(guān)金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)信用貸款或保證擔(dān)保貸款，并可根據(jù)創(chuàng)業(yè)情況向市人才創(chuàng)業(yè)扶持專(zhuān)項(xiàng)基金申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)扶持。

　　10.實(shí)施“三亞工匠”培養(yǎng)計(jì)劃。重點(diǎn)培養(yǎng)200名左右具有進(jìn)入“南海工匠”培養(yǎng)計(jì)劃潛力的技能人才，給予一定額度的人才補(bǔ)貼。重點(diǎn)建設(shè)一批技能大師工作站(室)和高技能人才公共實(shí)訓(xùn)基地，符合條件的給予經(jīng)費(fèi)資助。弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神，組織開(kāi)展職業(yè)技能競(jìng)賽，遴選技能人才赴省外開(kāi)展技藝技能培訓(xùn)交流，符合條件的給予相應(yīng)資助。對(duì)于獲得“中華技能大獎(jiǎng)”“全國(guó)技術(shù)能手”“全國(guó)職業(yè)院校技能大賽獎(jiǎng)”等獎(jiǎng)項(xiàng)、稱(chēng)號(hào)的個(gè)人或團(tuán)隊(duì)給予適當(dāng)配套獎(jiǎng)勵(lì)。

　　11.實(shí)施黨政人才專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)提升計(jì)劃。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)交流學(xué)習(xí)，分批選派市直有關(guān)單位和各區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部到國(guó)內(nèi)其他自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)跟班實(shí)訓(xùn)，注重培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)精神、專(zhuān)業(yè)能力，著力提升自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港建設(shè)能力。強(qiáng)化干部教育培訓(xùn)，將自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、國(guó)際化素質(zhì)等課程納入各級(jí)干部主體培訓(xùn)內(nèi)容，實(shí)施“全民學(xué)外語(yǔ)”工程，提升國(guó)際化語(yǔ)言環(huán)境。完善體現(xiàn)新發(fā)展理念和正確政績(jī)觀要求的干部考核評(píng)價(jià)體系，建立健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。

　　12.實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才教育對(duì)接計(jì)劃。鼓勵(lì)引進(jìn)境外優(yōu)質(zhì)教育資源舉辦高水平中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目，鼓勵(lì)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名教育機(jī)構(gòu)培養(yǎng)培訓(xùn)國(guó)際化人才。推動(dòng)高校、職業(yè)學(xué)校建設(shè)與產(chǎn)業(yè)需求相匹配的學(xué)科、專(zhuān)業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量通過(guò)獨(dú)資、合資、合作等多種形式舉辦職業(yè)教育，支持園區(qū)、企業(yè)等用人單位以“校企合作”的方式聯(lián)合培養(yǎng)技術(shù)技能人才，對(duì)績(jī)效優(yōu)秀的培養(yǎng)機(jī)構(gòu)根據(jù)省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)額度給予適當(dāng)配套獎(jiǎng)勵(lì)。

　　13.實(shí)施農(nóng)村人才培養(yǎng)計(jì)劃。聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，加大新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、農(nóng)業(yè)干部人才3支農(nóng)村人才隊(duì)伍培養(yǎng)力度，發(fā)揮評(píng)價(jià)導(dǎo)向、激勵(lì)導(dǎo)向作用，引導(dǎo)人才扎根基層，助力脫貧攻堅(jiān)。整合各類(lèi)涉農(nóng)教育培訓(xùn)資源，健全農(nóng)村人才培訓(xùn)體系，實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育和農(nóng)民先進(jìn)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)培訓(xùn)工程。在基層和艱苦地區(qū)建立一批專(zhuān)家服務(wù)基地，選派專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才到服務(wù)基地培養(yǎng)鍛煉，推進(jìn)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)制度改革，將基層服務(wù)經(jīng)歷、貢獻(xiàn)和業(yè)績(jī)作為職稱(chēng)評(píng)審的重要考核指標(biāo)，作為評(píng)聘高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的必要條件?；鶎雍推D苦地區(qū)公共服務(wù)事業(yè)單位急需的本科以上學(xué)歷、中級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)人員，承諾服務(wù)年限5年以上的，可直接考核聘用。實(shí)施農(nóng)業(yè)干部隊(duì)伍輪訓(xùn)計(jì)劃，選拔一批優(yōu)秀年輕干部到基層和艱苦地區(qū)掛職鍛煉。

　　14.實(shí)施企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培養(yǎng)計(jì)劃。激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才成長(zhǎng)環(huán)境，建立有利于企業(yè)家參與政府管理和社會(huì)治理等工作的渠道與機(jī)制。采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，支持人才中介機(jī)構(gòu)和獵頭公司為企業(yè)精準(zhǔn)獵挖一批高端人才。組織企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才到國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展訪問(wèn)研究、掛職實(shí)訓(xùn)和聯(lián)合攻關(guān)，支持企業(yè)人才申報(bào)國(guó)家級(jí)、省級(jí)各類(lèi)人才計(jì)劃(項(xiàng)目)，對(duì)成功入選者給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)內(nèi)的高層次人才根據(jù)其對(duì)三亞地方財(cái)力貢獻(xiàn)給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)期限5年。選拔有行業(yè)代表性、有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才作為市委聯(lián)系服務(wù)重點(diǎn)專(zhuān)家，進(jìn)一步營(yíng)造尊重、關(guān)懷、寬容、支持企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的社會(huì)文化氛圍。

　　(三)加強(qiáng)創(chuàng)新載體建設(shè)和創(chuàng)業(yè)支持

　　認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記“發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，集聚創(chuàng)新要素”等重要指示，積極打造各類(lèi)創(chuàng)新載體，切實(shí)加大創(chuàng)業(yè)支持力度，充分激發(fā)各類(lèi)人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力。

　　15.爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)、省級(jí)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)在三亞落戶。全力配合中央在三亞建設(shè)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施與條件平臺(tái)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)知名高校和研究機(jī)構(gòu)在三亞設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，在場(chǎng)所安排、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、經(jīng)費(fèi)支持、人才安居等方面采用“特事特辦、一事一議”方式給予支持，形成有重點(diǎn)、全方位、長(zhǎng)效性的支持機(jī)制。加快建設(shè)國(guó)家南繁科研育種基地、國(guó)家南繁實(shí)驗(yàn)室、南繁科技城，建成集科研、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、科技交流、成果轉(zhuǎn)化為一體的服務(wù)全國(guó)的“南繁硅谷”，打造國(guó)家熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)中心、國(guó)家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，爭(zhēng)取全球動(dòng)植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地落戶三亞。加強(qiáng)深?？茖W(xué)技術(shù)研究，完善提升深?？蒲谢A(chǔ)設(shè)施和條件平臺(tái)，打造國(guó)家深?；啬戏街行摹７e極推進(jìn)深海技術(shù)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家(三亞)深海科技創(chuàng)新中心建設(shè)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)海洋領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)科研機(jī)構(gòu)、高校、央企，共建海洋科技示范園、海洋信息處理基地、先進(jìn)技術(shù)示范推廣基地，打造海洋科技中試基地和成果孵化轉(zhuǎn)化基地。

　　16.加強(qiáng)對(duì)外合作交流。資助國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議、專(zhuān)業(yè)論壇在三亞舉辦或永久落地，加快發(fā)展國(guó)際化新型智庫(kù)，充分挖掘清華三亞國(guó)際數(shù)學(xué)論壇、三亞國(guó)際旅游智庫(kù)等國(guó)際性平臺(tái)人才資源，支持開(kāi)展國(guó)際性學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，打造對(duì)外交流品牌項(xiàng)目。探索實(shí)施更加開(kāi)放便利的政策措施，吸引更多跨國(guó)公司地區(qū)總部、綜合型(區(qū)域型)總部、高成長(zhǎng)型總部和國(guó)際組織(機(jī)構(gòu))地區(qū)總部落戶三亞，高標(biāo)準(zhǔn)打造中央商務(wù)區(qū)。支持創(chuàng)業(yè)平臺(tái)載體建設(shè)，推動(dòng)國(guó)際知名或經(jīng)國(guó)家備案的眾創(chuàng)空間在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，積極引進(jìn)眾創(chuàng)聯(lián)盟、創(chuàng)業(yè)社區(qū)等新型孵化機(jī)構(gòu)，提供一定年限的零租金創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所或相應(yīng)租金補(bǔ)貼。

　　17.推動(dòng)重點(diǎn)學(xué)科和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。支持市內(nèi)高校、科研院所和企業(yè)等建設(shè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心和人文社科重點(diǎn)研究基地。支持國(guó)內(nèi)外高校、科研院所、企業(yè)在我市建立技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心、中試與轉(zhuǎn)化基地、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。建立空天海洋信息綜合服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)遙感信息、通用航空等新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。建成省級(jí)以上重點(diǎn)學(xué)科和優(yōu)勢(shì)(特色、重點(diǎn))專(zhuān)業(yè)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、人文社科重點(diǎn)研究基地等平臺(tái)的，市級(jí)財(cái)政參照省級(jí)經(jīng)費(fèi)資助額度給予1:1配套資助。

　　18.大力集聚各類(lèi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)。積極推動(dòng)我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，通過(guò)綜合招商、項(xiàng)目帶動(dòng)、團(tuán)隊(duì)引進(jìn)，大力集聚具有一定規(guī)模和良好成長(zhǎng)性的企業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)符合我市產(chǎn)業(yè)需求的高新技術(shù)企業(yè)。建立招商與招才并舉的工作機(jī)制，對(duì)屬于我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域的企業(yè)給予人才周轉(zhuǎn)房、融資擔(dān)保等方面的支持。深化與央企的科技合作，加快推進(jìn)深?？萍汲?、南繁科技城、遙感信息產(chǎn)業(yè)園、海棠灣信息產(chǎn)業(yè)園和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。大力發(fā)展新型金融業(yè)態(tài)，加快“三亞京東智谷小鎮(zhèn)”和“三亞亞太金融小鎮(zhèn)”建設(shè)，把三亞打造成“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用示范中心和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)支撐中心。引導(dǎo)企業(yè)建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相符合、與國(guó)際接軌的用人制度。

　　19.支持國(guó)際人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。探索建立國(guó)際人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)與高校、企業(yè)、智庫(kù)、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等合作建立離岸人才孵化器，鼓勵(lì)并購(gòu)海外研發(fā)中心，就地開(kāi)發(fā)利用國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和智力資源，分層分類(lèi)做好國(guó)際人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)保障。

　　20.鼓勵(lì)科技人員兼職或離崗創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)事業(yè)單位科研人員在履行崗位職責(zé)的前提下，到企業(yè)兼職從事科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)攻關(guān)，或兼職創(chuàng)辦企業(yè)，并按規(guī)定獲取收入。對(duì)離崗在市內(nèi)轉(zhuǎn)化科技成果、創(chuàng)辦科技型企業(yè)的科研人員，可保留身份、人事關(guān)系、社會(huì)保險(xiǎn)3年，支持高校設(shè)立一定比例流動(dòng)崗位，吸引有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才兼職。積極解決市外事業(yè)單位來(lái)我市企業(yè)工作或創(chuàng)業(yè)的人員在保留事業(yè)單位人員身份、職稱(chēng)評(píng)定等方面問(wèn)題。

　　21.加強(qiáng)科技創(chuàng)新和成果保護(hù)。設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，為人才在專(zhuān)利申請(qǐng)、授權(quán)、保護(hù)、維權(quán)援助、運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)化等方面提供全方位服務(wù)。對(duì)企業(yè)獲得的國(guó)內(nèi)外專(zhuān)利，以及主導(dǎo)或參與創(chuàng)制國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的給予獎(jiǎng)勵(lì)。探索推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用擔(dān)保機(jī)制。

　　(四)全面提升人才服務(wù)保障水平

　　認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記“全面提升人才服務(wù)水平”重要指示，圍繞人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求，加大優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給，營(yíng)造宜居宜業(yè)的人才環(huán)境。

　　22.放開(kāi)人才落戶限制。具有全日制大專(zhuān)以上學(xué)歷、中級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)、技師以上職業(yè)資格或執(zhí)業(yè)資格的人才，可在我市工作地或?qū)嶋H居住地落戶。各類(lèi)高層次人才、碩士畢業(yè)生、“雙一流”高校和海外留學(xué)歸國(guó)本科畢業(yè)生，以及擁有重大科研成果的創(chuàng)新人才、產(chǎn)品符合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)支持方向的創(chuàng)業(yè)人才可在我市任一區(qū)或育才生態(tài)區(qū)落戶。

　　23.加強(qiáng)人才安居保障。參照海南省《關(guān)于引進(jìn)人才住房保障的指導(dǎo)意見(jiàn)》，出臺(tái)《三亞市引進(jìn)人才安居保障辦法(試行)》，明確《百萬(wàn)人才進(jìn)海南行動(dòng)計(jì)劃(2018-2025年)》發(fā)布之后(即2018年5月13日之后)引進(jìn)的人才安居保障待遇，其中，為經(jīng)認(rèn)定的大師級(jí)人才、杰出人才、領(lǐng)軍人才分別提供建筑面積不超過(guò)200、180、150平方米的人才公寓，8年免收租金，全職工作滿5年由政府無(wú)償贈(zèng)與80%產(chǎn)權(quán)，滿8年無(wú)償贈(zèng)與100%產(chǎn)權(quán);為經(jīng)認(rèn)定的50歲以下拔尖人才、其他類(lèi)高層次人才提供每月3000-5000元住房租賃補(bǔ)貼或每年3.6-6萬(wàn)元購(gòu)房補(bǔ)貼;為40歲以下全日制碩士畢業(yè)生、35歲以下全日制本科畢業(yè)生和具有中級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的人才提供每月1500-2000元住房租賃補(bǔ)貼或每年1.8-2.4萬(wàn)元購(gòu)房補(bǔ)貼。海南省普通高等學(xué)校2018年及以后全日制應(yīng)屆畢業(yè)生參照?qǐng)?zhí)行。住房租賃補(bǔ)貼累計(jì)發(fā)放不超過(guò)36個(gè)月，購(gòu)房補(bǔ)貼累計(jì)發(fā)放不超過(guò)3年，住房租賃補(bǔ)貼和購(gòu)房補(bǔ)貼不得重復(fù)享受。加大人才周轉(zhuǎn)房建設(shè)和管理力度，按片區(qū)布局建設(shè)1萬(wàn)套人才周轉(zhuǎn)房，加強(qiáng)各類(lèi)人才房的分配、管理和流轉(zhuǎn)工作。引進(jìn)的各類(lèi)人才自落戶之日起在購(gòu)房方面享受本地居民同等待遇，柔性引進(jìn)的高層次人才經(jīng)認(rèn)定也可享受同等待遇。

　　24.完善國(guó)際人才管理服務(wù)。積極開(kāi)展國(guó)際人才管理改革試點(diǎn)，放寬國(guó)際人才居留和出入境限制，符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的外籍和港澳臺(tái)地區(qū)高層次人才及其配偶、未成年子女可直接申請(qǐng)永久居留，在三亞工作的外籍華人可按規(guī)定簽發(fā)有效期5年以?xún)?nèi)的居留許可。探索構(gòu)建與國(guó)際接軌的技能人才評(píng)價(jià)體系，允許外籍和港澳臺(tái)地區(qū)技術(shù)技能人員按規(guī)定在三亞就業(yè)、永久居留。鼓勵(lì)在國(guó)內(nèi)高校獲得碩士及以上學(xué)位的留學(xué)生在三亞就業(yè)創(chuàng)業(yè)。面向“一帶一路”沿線國(guó)家擴(kuò)大高校留學(xué)生規(guī)模。建立吸引外國(guó)高科技人才的管理制度。開(kāi)辟結(jié)匯換匯綠色通道，國(guó)(境)外人才在三亞的合法收入可匯至國(guó)(境)外。

　　25.解決人才子女就學(xué)。深化基礎(chǔ)教育綜合改革，大力引進(jìn)市外優(yōu)質(zhì)教育資源，推進(jìn)人大附中三亞學(xué)校、上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)三亞附屬中學(xué)等學(xué)校建設(shè)，創(chuàng)辦一批具有三亞特色的國(guó)際學(xué)校，加快實(shí)現(xiàn)“一區(qū)一名校”的目標(biāo)，提升基礎(chǔ)教育水平。出臺(tái)《三亞市高層次人才子女入學(xué)保障辦法(試行)》，經(jīng)認(rèn)定的高層次人才的非本市戶籍子女在本市就讀義務(wù)教育階段和高中階段學(xué)校，享受本市戶籍學(xué)生待遇，其中大師級(jí)人才、杰出人才直系親屬申請(qǐng)入學(xué)的，可在全市范圍內(nèi)自主擇校入讀。領(lǐng)軍以上層次人才子女戶籍轉(zhuǎn)入我市的，參加高考不受報(bào)考批次限制;其他高層次人才子女高中轉(zhuǎn)學(xué)的，按與原就讀學(xué)校等級(jí)相當(dāng)?shù)脑瓌t予以解決。高層次人才屬留學(xué)回國(guó)人員的，其隨歸子女如不屬歸僑或歸僑子女，在回國(guó)后2年內(nèi)參加中考的，參照“三僑”子女入學(xué)規(guī)定予以照顧。

　　26.解決人才配偶就業(yè)。全職引進(jìn)的各類(lèi)高層次人才，配偶為公務(wù)員或事業(yè)單位人員的，對(duì)口安排相應(yīng)工作;配偶為企業(yè)人員的，安排到企業(yè)工作;配偶未就業(yè)且符合崗位條件的，經(jīng)考核安排到事業(yè)單位就業(yè);其他未就業(yè)的，按我市社會(huì)平均工資一定比例發(fā)放生活補(bǔ)助，3年內(nèi)為其繳納基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)。

　　27.加強(qiáng)人才醫(yī)療保障。大力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，深化公立醫(yī)院綜合改革，推進(jìn)市人民醫(yī)院與上海交大醫(yī)學(xué)院附屬仁濟(jì)醫(yī)院、市婦幼保健院與上海交大醫(yī)學(xué)院附屬上海兒童醫(yī)學(xué)中心合作共建。深度推進(jìn)跨省異地就醫(yī)住院醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算，鼓勵(lì)發(fā)展商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)。出臺(tái)《三亞市高層次人才醫(yī)療保障辦法(試行)》，經(jīng)認(rèn)定的大師級(jí)人才、杰出人才、領(lǐng)軍人才可享受我市一級(jí)保健待遇，本人、配偶及直系親屬享受就醫(yī)“綠色通道”服務(wù);拔尖人才可享受我市二級(jí)保健待遇;其他類(lèi)高層次人才通過(guò)撥付醫(yī)療補(bǔ)助等方式享受相應(yīng)醫(yī)療保障待遇。拔尖以上層次人才享受政府統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)的商業(yè)健康團(tuán)體保險(xiǎn)。柔性引進(jìn)的大師級(jí)人才、杰出人才、領(lǐng)軍人才享受就醫(yī)“綠色通道”服務(wù)。提升醫(yī)療保障國(guó)際化水平，在我市三甲醫(yī)院為外籍高層次人才提供預(yù)約診療和外語(yǔ)服務(wù)，鼓勵(lì)具備條件的醫(yī)院開(kāi)通國(guó)際門(mén)診。

　　28.健全人才服務(wù)和保障機(jī)制。成立高層次人才服務(wù)工作小組，建立高層次人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、保障等工作協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)人才各項(xiàng)服務(wù)保障待遇。設(shè)立“三亞市人才服務(wù)中心”，打造集中受理人才落戶、安居、社保、子女入學(xué)、檔案托管、證照辦理、出入境等業(yè)務(wù)的“一站式”服務(wù)平臺(tái)，在重點(diǎn)單位及產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立海外人才服務(wù)窗口。完善人才工作站服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名人才中介組織和服務(wù)機(jī)構(gòu)提供多元化的人才服務(wù)。

　　29.完善人才評(píng)價(jià)和退出機(jī)制。充分發(fā)揮用人單位主體作用，突出市場(chǎng)評(píng)價(jià)和同行評(píng)價(jià)，對(duì)引進(jìn)和培養(yǎng)支持的各類(lèi)高層次人才及團(tuán)隊(duì)實(shí)行定期跟蹤考核，考核合格的繼續(xù)落實(shí)相關(guān)待遇，考核不合格的取消相關(guān)待遇。

　　五、組織實(shí)施

　　30.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門(mén)牽頭抓總，有關(guān)部門(mén)各司其職、密切配合，社會(huì)力量發(fā)揮重要作用的人才工作格局。整合人才工作相關(guān)機(jī)構(gòu)和職責(zé)，組建市人才發(fā)展局，統(tǒng)籌推動(dòng)全市人才發(fā)展。各區(qū)、各單位黨委(黨組)要牢固樹(shù)立人才是第一資源的意識(shí)，健全機(jī)構(gòu)、配齊力量、完善機(jī)制，堅(jiān)定自覺(jué)地把中央、省委和市委的決策部署落到實(shí)處。強(qiáng)化“一把手抓第一資源”的責(zé)任，在抓好普適性培養(yǎng)引進(jìn)的同時(shí)，重點(diǎn)抓好關(guān)鍵少數(shù)，統(tǒng)籌推進(jìn)各類(lèi)人才隊(duì)伍建設(shè)。

　　31.狠抓工作落實(shí)。市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)進(jìn)行責(zé)任分工，協(xié)調(diào)推進(jìn)有關(guān)工作。各區(qū)、各單位要充分發(fā)揮積極性、主動(dòng)性，結(jié)合工作實(shí)際，抓緊制定實(shí)施細(xì)則或落實(shí)方案;要以問(wèn)題為導(dǎo)向，狠抓任務(wù)落實(shí)，提升服務(wù)水平。設(shè)立人才培養(yǎng)專(zhuān)項(xiàng)基金和創(chuàng)業(yè)扶持專(zhuān)項(xiàng)基金，對(duì)各類(lèi)人才進(jìn)行培養(yǎng)激勵(lì)，對(duì)人才創(chuàng)辦的企業(yè)根據(jù)發(fā)展情況給予創(chuàng)業(yè)扶持。市委辦公室、市政府辦公室要及時(shí)開(kāi)展人才工作專(zhuān)項(xiàng)督查。相關(guān)措施與現(xiàn)有政策有重復(fù)、交叉的，按照從新、從高、從優(yōu)、不重復(fù)的原則執(zhí)行。

　　32.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。建設(shè)完善三亞人才網(wǎng)和三亞人才微信公眾號(hào)，充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等各類(lèi)媒體，大力宣傳中央、省委和市委的重大人才戰(zhàn)略，及時(shí)發(fā)布人才需求信息，加大政策宣傳力度，切實(shí)提升人才政策的知曉度、執(zhí)行力和影響力，積極營(yíng)造攬才、敬才、愛(ài)才、用才的良好社會(huì)環(huán)境，努力讓各類(lèi)人才引得進(jìn)、留得住、用得好，為建設(shè)海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(港)做出三亞貢獻(xiàn)，為世界級(jí)濱海旅游城市建設(shè)提供強(qiáng)大的人才支撐。

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