學(xué)習(xí)京津冀經(jīng)驗(yàn) 推動(dòng)海南自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港建設(shè)

　　不謀全局者，不足以謀一域。在京津冀考察中，三省市在功能定位、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，都以服務(wù)重大國(guó)家戰(zhàn)略的“一盤(pán)棋”理念，有效推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，讓海南黨政代表團(tuán)印象深刻，給海南推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“全省一盤(pán)棋、全島同城化”帶來(lái)了很大啟發(fā)。

　　習(xí)近平總書(shū)記指出，海南是我國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，地理位置獨(dú)特，擁有全國(guó)最好的生態(tài)環(huán)境，同時(shí)又是相對(duì)獨(dú)立的地理單元，具有成為全國(guó)改革開(kāi)放試驗(yàn)田的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。與國(guó)內(nèi)其他自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相比，海南建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的最大特點(diǎn)就是“全域性”。省委、省政府一再?gòu)?qiáng)調(diào)要堅(jiān)持“全省一盤(pán)棋、全島同城化”，把海南作為一個(gè)大城市來(lái)規(guī)劃建設(shè)管理，正是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神的重要抓手，是加快海南全面深化改革開(kāi)放的重要舉措，也是高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自貿(mào)港建設(shè)的重要基礎(chǔ)。近年來(lái)，我省率先在全國(guó)開(kāi)展的省域“多規(guī)合一”改革，大力推進(jìn)“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，都為此提供了有利條件。當(dāng)前，面對(duì)新時(shí)代全面深化改革開(kāi)放新要求，面對(duì)全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和探索建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港的歷史重任，必須持續(xù)在下好“一盤(pán)棋”、協(xié)同謀發(fā)展上做文章。

　　下好“一盤(pán)棋”，協(xié)同謀發(fā)展，需要樹(shù)立系統(tǒng)思維。海南的土地、海洋、生態(tài)等資源優(yōu)勢(shì)突出，具備“更好發(fā)展起來(lái)”的優(yōu)勢(shì)，但受制于區(qū)域發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出等問(wèn)題制約，全省資源價(jià)值潛力遠(yuǎn)未釋放。這就要求我們具備大眼光，擁有大視野，胸懷大格局，注重發(fā)展的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性。換言之，要處理好局部與全局的關(guān)系，系統(tǒng)謀劃，整體推進(jìn)，協(xié)調(diào)共進(jìn)，著力打破“一畝三分地”的思維定式，破除“單兵獨(dú)進(jìn)”的路徑依賴;要瞄準(zhǔn)“指揮棒”，對(duì)照“路線圖”，明晰功能定位，明確發(fā)展方向，把握好謀劃推進(jìn)工作的步驟、節(jié)奏、力度。比如，抓好項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)、園區(qū)布局，必須堅(jiān)決遵循省委、省政府關(guān)于“三大領(lǐng)域、五大平臺(tái)、十二個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、六類園區(qū)”的部署要求，不打折扣，不搞變通。

　　下好“一盤(pán)棋”，協(xié)同謀發(fā)展，需要強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)。海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自貿(mào)港建設(shè)，不是島內(nèi)一時(shí)一地的事情，也不是一氣呵成、一蹴而就的事情。促進(jìn)不同地方、部門(mén)協(xié)同共進(jìn)、形成合力，推動(dòng)不同層級(jí)、領(lǐng)域互聯(lián)互通、共建共享，關(guān)鍵是打破條條框框，打通壁壘、“梗阻”。這要求我們堅(jiān)持改革為先，下好制度創(chuàng)新“先手棋”，不斷加快破除行政管理、功能布局、資源配置等方面存在的體制機(jī)制弊端，在創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展體制機(jī)制、完善法規(guī)制度、促進(jìn)資源要素自由流動(dòng)等方面深入探索。比如，完善政務(wù)大數(shù)據(jù)支撐，促進(jìn)城市之間功能耦合、深度融合，就需要持續(xù)打造數(shù)據(jù)完整、功能齊備、智能高效的信息平臺(tái)。再如，對(duì)標(biāo)國(guó)際一流打造法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境，針對(duì)現(xiàn)實(shí)中仍然不同程度存在的審批繁、效率低、辦事難，就需要繼續(xù)創(chuàng)新舉措，破除“玻璃門(mén)”“隱形門(mén)”“彈簧門(mén)”。

　　下好“一盤(pán)棋”，協(xié)同謀發(fā)展，需要注重因地制宜。海南各個(gè)市縣的發(fā)展?fàn)顩r不盡相同，資源稟賦各有優(yōu)勢(shì)，發(fā)展起來(lái)不能搞齊步走，也不能平面推進(jìn)。實(shí)際上，堅(jiān)持“全省一盤(pán)棋、全島同城化”不是說(shuō)要各個(gè)地方整齊劃一地發(fā)展，而是鼓勵(lì)各個(gè)地方根據(jù)資源稟賦，在特色上下功夫，形成差異化發(fā)展格局，促進(jìn)區(qū)域間分工協(xié)同和功能互補(bǔ)。這要求我們立足當(dāng)?shù)靥厣?，因時(shí)因地制宜，因事因勢(shì)施策，集中優(yōu)勢(shì)兵力，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，走出適合自身特色的路子，萬(wàn)不能一哄而上，盲目跟風(fēng);與此同時(shí)，還要善于借力用力，學(xué)習(xí)其他地方的長(zhǎng)處，利用其他地方的成果，防止無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，避免重復(fù)建設(shè)。比如，抓招商引資，如果脫離地方實(shí)際，為了一時(shí)之利搞同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)或“撿到籃里都是菜”，也許能產(chǎn)生短期效應(yīng)，但最終會(huì)損害長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、整體利益。

　　下好“一盤(pán)棋”，協(xié)同謀發(fā)展，是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程，也是一個(gè)艱巨考驗(yàn)。樹(shù)立系統(tǒng)思維，強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，注重因地制宜，統(tǒng)籌謀劃，常抓不懈，久久為功，我們一定能實(shí)現(xiàn)更大作為。

　　相關(guān)評(píng)論>>>

　　提高政治站位 強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)——海南黨政代表團(tuán)京津冀考察啟示之一

　　相關(guān)新聞>>>

　　海南省黨政代表團(tuán)在北京市學(xué)習(xí)考察并舉行工作交流座談會(huì)

　　劉賜貴：充分吸收借鑒京津冀先進(jìn)經(jīng)驗(yàn) 全力以赴推進(jìn)“政策落實(shí)年”重點(diǎn)工作

　　海南省黨政代表團(tuán)在北京學(xué)習(xí)考察

　　取經(jīng)京津冀丨北京雁棲湖以會(huì)展經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)發(fā)展：從京郊后花園到國(guó)際會(huì)都

　　取經(jīng)京津冀丨到奧林匹克塔塔頂感受北京的藍(lán)與綠

　　取經(jīng)京津冀| 中關(guān)村智造大街：“騰籠換鳥(niǎo)”騰出高端智造大街

　　海南省黨政代表團(tuán)：學(xué)習(xí)天津經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展

　　取經(jīng)京津冀| 中新天津生態(tài)城全力打造智慧城市樣板

　　海南省黨政代表團(tuán)赴河北雄安新區(qū)學(xué)習(xí)考察

　　取經(jīng)京津冀| 雄安新區(qū)加大“千年秀林”建設(shè)和白洋淀生態(tài)環(huán)境治理力度

原標(biāo)題：下好“一盤(pán)棋”協(xié)同謀發(fā)展——海南黨政代表團(tuán)京津冀考察啟示之二