抓實制度創(chuàng)新 實現(xiàn)改革突破

　　——貫徹落實省委七屆七次全會精神系列評論之三

　　海南日報評論員

　　制度創(chuàng)新，是當前推進海南自貿(mào)試驗區(qū)、自貿(mào)港建設的核心任務。只有緊緊扭住制度創(chuàng)新這條主線，大膽探索與自由貿(mào)易試驗區(qū)和自由貿(mào)易港相適應的制度體系，才能加快推進海南自由貿(mào)易港建設。

　　省委七屆七次全會全面貫徹黨的十九屆四中全會精神，站在提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的高度，著眼于為加快推進海南自貿(mào)港建設提供體制機制保障，明確提出了下一步我省制度創(chuàng)新的重點內(nèi)容。省委書記劉賜貴在總結(jié)講話中強調(diào)，要加快制度創(chuàng)新抓落實，將制度創(chuàng)新貫穿自貿(mào)試驗區(qū)和自貿(mào)港建設始終。這為我們充分認識制度創(chuàng)新對海南自貿(mào)港建設的重要意義，在海南自貿(mào)港建設大局中推進制度創(chuàng)新指明了方向。

　　加快制度創(chuàng)新，要突出整體思維，把重點突破與系統(tǒng)集成相結(jié)合。創(chuàng)新是一個系統(tǒng)工程。相比自貿(mào)試驗區(qū)，自由貿(mào)易港階段制度創(chuàng)新的特點之一就是系統(tǒng)集成的分量更重，對自由貿(mào)易港政策和制度體系的整體要求更高。省委七屆七次全會聚焦提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，緊扣11項制度體系，勾勒出我省推進制度創(chuàng)新的工作面。我們既要圍繞構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制急需的制度，對標世界最高水平開放形態(tài)，加快構(gòu)建以貿(mào)易和投資自由化便利化為核心的開放制度體系，打造開放新高地;又要對黨中央明確的國家治理急需的制度、滿足人民對美好生活新期待急需的制度進行細化實化具體化，在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的嶄新歷史征程上貢獻海南智慧，扛起海南擔當。

　　加快制度創(chuàng)新，要大膽改革探索，把目標需求與解決問題相結(jié)合。機遇和挑戰(zhàn)面前，惟改革者進，惟創(chuàng)新者強。省委七屆七次全會提出建立健全與自由貿(mào)易試驗區(qū)和自由貿(mào)易港相適應的制度體系，就是要努力破解發(fā)展過程中的難題，通過制度創(chuàng)新破除一切妨礙發(fā)展的體制機制障礙，推動對現(xiàn)有政策制度和法律法規(guī)進行重構(gòu)，為新時代海南改革開放增添新動力。探索自貿(mào)港政策制度體系，是我們推進制度創(chuàng)新的目標所在。注重解決實際問題，是我們推進制度創(chuàng)新的問題指向。問題是時代的聲音，矛盾是前進的動力。我們要善于從阻礙發(fā)展的堵點、企業(yè)關注的焦點、百姓生活的難點中尋找制度創(chuàng)新的切入點，做到有的放矢，讓制度創(chuàng)新成果真正轉(zhuǎn)化為改革發(fā)展的制度紅利。

　　加快制度創(chuàng)新，要堅持實踐導向，把總結(jié)提煉與基層探索相結(jié)合。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，這是馬克思主義的基本觀點，也是我們的智慧之源、力量所在。脫離了基層探索，任何制度設計都可能成為無本之木、空中樓閣?；鶎邮侵贫葎?chuàng)新的沃土，基層實踐當中蘊藏著極大的改革動力和創(chuàng)新智慧。七屆省委高度重視從基層實踐中總結(jié)提煉成熟的經(jīng)驗和做法，先后對生態(tài)文明、全面深化改革開放、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等重點工作進行系統(tǒng)制度設計。省域“多規(guī)合一”、農(nóng)墾管理體制、司法體制等多項改革的基礎性制度體系，是我省干部群眾改革探索的重要成果，也為我省繼續(xù)推進改革開放和制度創(chuàng)新奠定了良好基礎。我們要繼續(xù)解放思想、積極探索，對創(chuàng)新創(chuàng)造不扣帽子、不打棍子，讓更多創(chuàng)新智慧充分涌流、更多鮮活經(jīng)驗不斷迸發(fā)，形成海南制度創(chuàng)新更加生動的新局面。

　　大力推進制度創(chuàng)新，加快海南自貿(mào)港建設，是改革任務，更是政治任務。全省各市縣、各部門要堅決扛起制度創(chuàng)新責任擔當，從探索建設中國特色自由貿(mào)易港的歷史高度出發(fā)，圍繞“三區(qū)一中心”戰(zhàn)略定位，結(jié)合自身實際找準著力點，將制度創(chuàng)新貫穿自貿(mào)試驗區(qū)和自貿(mào)港建設始終，為加快推進海南自由貿(mào)易港建設作出新貢獻！