強化制度執(zhí)行 維護制度剛性

　　——貫徹落實省委七屆七次全會精神系列評論之四

　　海南日報評論員

　　“經(jīng)國序民，正其制度”。學習貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，其中一個重要方面，就是各級黨委和政府以及各級領(lǐng)導干部要堅定制度自信、強化制度意識，善于在制度的軌道上推進各項事業(yè)。省委書記劉賜貴在省委七屆七次全會總結(jié)講話中強調(diào)，要強化制度執(zhí)行抓落實，維護制度的剛性約束力，在制度的軌道上推進海南全面深化改革開放。落實好中央和省委有關(guān)部署要求，全省上下要把強化制度執(zhí)行擺在突出位置，推動構(gòu)建與自由貿(mào)易試驗區(qū)和自由貿(mào)易港相適應的制度體系在海南落地生根、開花結(jié)果。

　　強化制度執(zhí)行，增強制度意識、樹立制度思維是前提。思想是行動的先導，內(nèi)化于心、外化于行的制度意識，是制度執(zhí)行的重要前提。我們要充分認識到我國國家制度和國家治理體系來之不易，具有多方面的顯著優(yōu)勢，必須倍加珍惜、始終堅持、不斷完善。把共同的戰(zhàn)略目標任務轉(zhuǎn)化為思想和行動自覺，不斷增強執(zhí)行力、展現(xiàn)執(zhí)行力。再好的制度，如果不抓落實、不抓執(zhí)行，只是寫在紙上、貼在墻上、鎖在抽屜里，就會形同虛設(shè)。各級黨委和政府以及領(lǐng)導干部要切實增強按制度辦事、依法辦事的意識，自覺維護制度的剛性約束力，堅決防止制度成為“稻草人”“橡皮筋”;要善于從制度的維度上看待各種現(xiàn)象，善于在制度的框架下解決各類問題，善于在制度的軌道上推進海南全面深化改革開放。

　　強化制度執(zhí)行，加強組織領(lǐng)導、提升執(zhí)行力是關(guān)鍵。制度要落地生根發(fā)揮實效，關(guān)鍵在于領(lǐng)導干部的認識和行動，在于領(lǐng)導干部的示范帶動作用。“其身正，不令而行。其身不正，雖令不從”。各級領(lǐng)導干部特別是“關(guān)鍵少數(shù)”要帶頭遵守和執(zhí)行制度，以身作則、率先垂范，發(fā)揮先鋒模范作用，給廣大黨員干部樹立標桿、作出示范、當好表率。要求黨員干部做到的，領(lǐng)導干部必須首先做到;要求下級做到的，上級必須首先做到;要求別人做到的，自己必須首先做到。領(lǐng)導干部要自覺帶頭學習制度、自覺嚴格執(zhí)行制度、自覺維護制度。有制度要按制度辦事，不允許擅自作批示，將批示凌駕于制度之上。如此才能增強制度執(zhí)行的氛圍，有效推動制度的執(zhí)行。

　　強化制度執(zhí)行，加強監(jiān)督、問責是保障。明制度于前，重威刑于后。制度的生命力就在于貫徹執(zhí)行，制度面前沒有特權(quán)，制度面前人人平等，制度約束沒有例外。強化制度執(zhí)行，既要靠自覺，又要靠監(jiān)督。嚴格監(jiān)督是制度不折不扣貫徹執(zhí)行的保障。要加快推動建、管、用好社會管理信息化平臺和社會信用體系，在完善遵守和執(zhí)行制度上下功夫，帶動全社會自覺尊崇制度、嚴格執(zhí)行制度、堅決維護制度。要強化監(jiān)督問責，把監(jiān)督貫穿于制度執(zhí)行全過程，構(gòu)建全覆蓋的制度執(zhí)行監(jiān)督機制，推動黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督有效貫通融合，防止各自為政、標準不一、寬嚴失度問題。堅持有責必問、問責必嚴，對不遵制度、不守規(guī)則、不按章法辦事的人和現(xiàn)象，要敢于斗爭、善于斗爭，堅決杜絕在制度執(zhí)行上做選擇、搞變通、打折扣的現(xiàn)象，嚴肅查處有令不行、有禁不止、陽奉陰違的行為，推動有章必循、有法必依。

　　小智治事，大智治制。新時代新征程，全省各級黨組織和廣大黨員干部要以更強大的決心、更務實的行動，堅定制度自信、強化制度執(zhí)行、維護制度剛性，推動各項制度落地生根見效，提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，我們必將在加快推進海南自由貿(mào)易港建設(shè)上，在海南全面深化改革開放的進程中，書寫下新的璀璨篇章。