這是一份沉甸甸的成績(jī)單，更是一個(gè)振奮人心的動(dòng)員令、一張精心謀劃的施工藍(lán)圖。1月6日上午，三亞市第七屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議隆重開幕，市委副書記、市長(zhǎng)阿東向大會(huì)作政府工作報(bào)告，回顧2019年工作，展望2020年發(fā)展。

　　時(shí)間是開拓者堅(jiān)定前行的刻度，是奮斗者同心筑夢(mèng)的最好見證。飛逝的光陰里，三亞為2019年寫下濃墨重彩的一頁(yè)，這一年是新中國(guó)成立70周年，是海南推進(jìn)全面深化改革開放“政策落實(shí)年”，在這一年里，三亞交出了怎樣的答卷?時(shí)序交替，2020年三亞又將謀劃哪些重點(diǎn)工作?三亞日?qǐng)?bào)記者第一時(shí)間梳理報(bào)告全文，摘干貨劃重點(diǎn)，帶大家一圖讀懂政府工作報(bào)告。

　　數(shù)讀政府工作報(bào)告

　　2019年三亞工作成績(jī)單

　　1月6日上午，三亞市第七屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議在市委黨校會(huì)議中心隆重開幕。市委副書記、市長(zhǎng)阿東在作政府工作報(bào)告時(shí)用一系列數(shù)字勾勒出2019年三亞經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面的發(fā)展成果。

　　■ 2019年脫貧76戶249人，全市建檔立卡戶已全部脫貧

　　■完成政府機(jī)構(gòu)改革，市政府機(jī)構(gòu)由35個(gè)精簡(jiǎn)為29個(gè)

　　■建立制度創(chuàng)新項(xiàng)目庫(kù)，5項(xiàng)成果入選海南自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新案例

　　■“百日大招商”以來已有24家央企、19家外企和27家行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)簽約落地

　　■崖州灣科技城園區(qū)注冊(cè)企業(yè)及科研機(jī)構(gòu)已超過150家

　　■遙感信息產(chǎn)業(yè)園已引進(jìn)企業(yè)80多家，基本覆蓋衛(wèi)星遙感信息全產(chǎn)業(yè)鏈

　　■2019年新增市場(chǎng)主體3.6萬戶，增量比 2018年多出106.2%

　　■成立三亞院士聯(lián)合會(huì)，設(shè)立12家院士工作站，組建2家博士后科研流動(dòng)站(工作站)、3家“海智計(jì)劃”工作站

　　■2019年共辦理人才落戶8228人，辦理外國(guó)人就業(yè)類居留許可1141人

　　■新開通(加密)境外航線24條，全年累計(jì)執(zhí)飛境外航線55條，境外通航城市46個(gè)

　　■2019年游艇帆船出海次數(shù)同比增長(zhǎng)58.7%，進(jìn)出港郵輪同比增長(zhǎng)29.7%

　　■三亞國(guó)際免稅城二期開業(yè)迎客，全年免稅品銷售額同比增長(zhǎng)35%

　　■全年共舉辦會(huì)展活動(dòng)8700多場(chǎng)，其中千人以上會(huì)議75場(chǎng)

　　■開設(shè)74個(gè)基本蔬菜平價(jià)網(wǎng)點(diǎn)，在15個(gè)大中型超市開設(shè)冷鮮豬肉應(yīng)急投放點(diǎn)

　　■全市年供水量增長(zhǎng)10.6%，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到89.5%

　　■新建和改造市政道路21.7公里、農(nóng)村道路98.4公里

　　■全市年戶均停電時(shí)間降至9小時(shí)以下，農(nóng)村居民生活用電和動(dòng)力電通電率達(dá)到100%

　　■全市新增公辦幼兒園8所

　　■組建了5家區(qū)域性緊密型醫(yī)聯(lián)體，醫(yī)保支付方式改革穩(wěn)步推進(jìn)

　　■開工新建各類保障房1萬余套，籌集各類人才住房1700套

　　(王昊 整理)

　　2019年工作回顧

　　深化改革開放

　　積極推進(jìn)自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港建設(shè)

　　加快改革創(chuàng)新步伐。完成政府機(jī)構(gòu)改革，市政府機(jī)構(gòu)由35個(gè)精簡(jiǎn)為29個(gè)。實(shí)施海南自貿(mào)區(qū)FT賬戶，探索搭建FT賬戶跨境雙向人民幣資金池。推廣“提前申報(bào)”，優(yōu)化通關(guān)流程，進(jìn)口、出口整體通關(guān)時(shí)間均壓縮了60%左右。建立制度創(chuàng)新項(xiàng)目庫(kù)，5項(xiàng)成果入選海南自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新案例。

　　著力擴(kuò)大對(duì)外開放。成功舉辦世界頂尖科學(xué)家三亞論壇、首屆中非農(nóng)業(yè)合作論壇等國(guó)際活動(dòng)。新開通(加密)境外航線24條，全年累計(jì)執(zhí)飛境外航線55條，境外通航城市46個(gè)。“百日大招商”以來，先后與200多家企業(yè)對(duì)接洽談，已簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議108家。2019年共辦理人才落戶8228人，辦理外國(guó)人就業(yè)類居留許可1141人。

　　保持戰(zhàn)略定力

　　堅(jiān)決推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　加快建設(shè)國(guó)際旅游消費(fèi)中心。2019年游艇帆船出海次數(shù)同比增長(zhǎng)58.7%，進(jìn)出港郵輪同比增長(zhǎng)29.7%。成功舉辦第二屆海南島國(guó)際電影節(jié)、第三屆三亞國(guó)際音樂節(jié)、FE電動(dòng)方程式錦標(biāo)賽等百余項(xiàng)節(jié)慶賽事活動(dòng)。三亞國(guó)際免稅城二期開業(yè)迎客，全年免稅品銷售額同比增長(zhǎng)35%。積極籌備2020年第六屆亞沙會(huì)，會(huì)徽、口號(hào)和吉祥物正式發(fā)布，場(chǎng)館設(shè)施項(xiàng)目有序推進(jìn)，市體育中心啟動(dòng)建設(shè)。出臺(tái)鼓勵(lì)發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)三年行動(dòng)方案，培育打造“夜三亞”品牌消費(fèi)體驗(yàn)活動(dòng)。吉陽區(qū)入選首批國(guó)家全域旅游示范區(qū)。

　　積極培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。德勤區(qū)域總部、大唐太陽能總部等45家總部性質(zhì)企業(yè)注冊(cè)落地。出臺(tái)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)金融業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，太平金服等一批金融企業(yè)落戶，海南第一家外商股權(quán)投資企業(yè)、第一家保理公司在三亞注冊(cè)。全年共舉辦會(huì)展活動(dòng)8700多場(chǎng)，其中千人以上會(huì)議75場(chǎng)。

　　大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。崖州灣科技城規(guī)劃體系初步建立，基本實(shí)現(xiàn)“審批不出園區(qū)”，園區(qū)注冊(cè)企業(yè)及科研機(jī)構(gòu)已超過150家，包括8家國(guó)字號(hào)科研機(jī)構(gòu)、7 家央企和5所一流大學(xué)，2019年有40個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開工，完成投資60億元。遙感信息產(chǎn)業(yè)園已引進(jìn)企業(yè)80多家，基本覆蓋衛(wèi)星遙感信息全產(chǎn)業(yè)鏈。騰訊等企業(yè)落戶互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)園，園區(qū)注冊(cè)企業(yè)316家，入園企業(yè)年度產(chǎn)值超過80億元，同比增長(zhǎng)70%以上。海南信息安全基地已有56家知名企業(yè)簽約入駐。

　　著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展

　　持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和基礎(chǔ)條件

　　打造法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境。在全省率先組建營(yíng)商環(huán)境服務(wù)局，出臺(tái)《三亞市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃(2019-2020年)》，加強(qiáng)了營(yíng)商環(huán)境考核評(píng)價(jià)。

　　鞏固提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。兩輪中央環(huán)保督察交辦的313件信訪件已全部辦結(jié)。銷號(hào)“兩違”圖斑13440個(gè)、建筑面積288.8萬平方米，拆除違建 31.5萬平方米，實(shí)現(xiàn)新增違建“零增長(zhǎng)”目標(biāo)。入選全國(guó)首批“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)和第三批城市黑臭水體治理示范城市，國(guó)家級(jí)海洋生態(tài)文明示范區(qū)、國(guó)家和省級(jí)森林城市建設(shè)有序推進(jìn)。

　　完善發(fā)展布局和基礎(chǔ)設(shè)施。啟動(dòng)《三亞市國(guó)土空間總體規(guī)劃(2020-2035)》編制，崖州灣科技城等重點(diǎn)園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃獲批實(shí)施。新建和改造市政道路21.7公里、農(nóng)村道路98.4公里，天涯區(qū)入選海南首批“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣。西水中調(diào)工程有序推進(jìn)，東部引水工程效果明顯，全市年供水量增長(zhǎng)10.6%，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到89.5%。加快開展提升供電保障能力三年行動(dòng)，全市年戶均停電時(shí)間降至9小時(shí)以下，農(nóng)村居民生活用電和動(dòng)力電通電率達(dá)到100%。城區(qū)與行政村實(shí)現(xiàn)光網(wǎng)和4G全覆蓋，自然村光網(wǎng)和4G覆蓋率分別達(dá)到90%和98%以上。

　　堅(jiān)持以人為本

　　在發(fā)展中保障和改善民生

　　堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目18個(gè)，貧困戶中沒有零就業(yè)家庭，2019年脫貧76戶249人，全市建檔立卡戶已全部脫貧。

　　不斷增進(jìn)民生福祉。全市新增公辦幼兒園8所;組建了5家區(qū)域性緊密型醫(yī)聯(lián)體，醫(yī)保支付方式改革穩(wěn)步推進(jìn);開工新建各類保障房1萬余套，籌集各類人才住房 1700套;完成5523戶棚改舊改任務(wù)，15個(gè)棚改安置區(qū)開工建設(shè)。在90個(gè)村(居)社區(qū)開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作，覆蓋面達(dá)到60%。抓好“菜籃子”工作，開設(shè)74個(gè)基本蔬菜平價(jià)網(wǎng)點(diǎn)，在15個(gè)大中型超市開設(shè)冷鮮豬肉應(yīng)急投放點(diǎn)。

　　加強(qiáng)自身建設(shè)

　　不斷提升政府行政效能和服務(wù)水平

　　加強(qiáng)法治政府建設(shè)，辦復(fù)人大代表建議216件、政協(xié)提案200件，辦復(fù)率100%。

　　2019年三亞創(chuàng)造了

　　多個(gè)“第一”和“率先”

　　——海南第一家外商股權(quán)投資企業(yè)、第一家保理公司在三亞注冊(cè);

　　——海南首家中韓合資旅行社落戶三亞;

　　——三亞市中醫(yī)院被認(rèn)定為首批國(guó)家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地;

　　——三亞入選全國(guó)首批“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)和第三批城市黑臭水體治理示范城市;

　　——三亞在全省率先組建營(yíng)商環(huán)境服務(wù)局，出臺(tái)《三亞市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃(2019-2020年)》，加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境考核評(píng)價(jià);

　　——三亞在全省率先建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件和涉外民商事案件跨域集中管轄制度，設(shè)立海南國(guó)際仲裁院三亞分院、海南第二涉外民商事法庭，引入普華永道、德勤等國(guó)際知名咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu);

　　——搭建三亞信用信息平臺(tái)，在全省率先實(shí)施行政管理信用承諾機(jī)制;全年社保參保率達(dá)97%以上，在我省率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)一體化和特困人員救助供養(yǎng)待遇一體化;

　　——崖州區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園入選2019國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建名單，崖州區(qū)被列為國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展試點(diǎn)先行區(qū);

　　——天涯區(qū)入選海南首批“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣;

　　——吉陽區(qū)入選首批國(guó)家全域旅游示范區(qū)。

　　(李少云 整理)

　　2020年重點(diǎn)抓好八個(gè)方面工作

　　抓改革促開放

　　在自由貿(mào)易港建設(shè)中奮勇爭(zhēng)先

　　圍繞重點(diǎn)園區(qū)試行自貿(mào)港政策。圍繞崖州灣科技城、三亞中央商務(wù)區(qū)(含郵輪旅游產(chǎn)業(yè)園)，建立健全“法定機(jī)構(gòu)+市場(chǎng)化運(yùn)作”的園區(qū)管理服務(wù)機(jī)制。

　　通過制度創(chuàng)新優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。編制《三亞市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境辦法》，探索組建市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局，推進(jìn)“一鹿快辦”政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)，積極推行“極簡(jiǎn)審批”。

　　依托自貿(mào)港優(yōu)勢(shì)擴(kuò)大開放合作。提升口岸開放水平，在國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”應(yīng)用上走在全省前列。力爭(zhēng)中國(guó)(三亞)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)獲批建設(shè)。

　　抓旅游促消費(fèi)

　　加快打造國(guó)際旅游消費(fèi)中心

　　以高品質(zhì)產(chǎn)品增強(qiáng)旅游競(jìng)爭(zhēng)力。與國(guó)內(nèi)外一流企業(yè)和品牌合作，重點(diǎn)培育郵輪游艇、醫(yī)療康養(yǎng)、文化體育、會(huì)展、購(gòu)物、婚慶、夜間旅游等產(chǎn)品。加快場(chǎng)館設(shè)施建設(shè)，做好綜合服務(wù)保障，確保2020年第六屆亞沙會(huì)成功舉辦。推出一批特色化的夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)和品牌消費(fèi)體驗(yàn)活動(dòng)。

　　以多樣化措施推動(dòng)旅游國(guó)際化。結(jié)合三亞特點(diǎn)，積極引進(jìn)、培育、舉辦高水準(zhǔn)的國(guó)際品牌賽事。鞏固和加密國(guó)際航班航線，力爭(zhēng)新開通國(guó)際航線10條。

　　抓重點(diǎn)創(chuàng)特色

　　推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展

　　高起點(diǎn)打造三亞中央商務(wù)區(qū)。推動(dòng)中央商務(wù)區(qū)管理局實(shí)行企業(yè)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作，加強(qiáng)建設(shè)、招商、運(yùn)營(yíng)管理。

　　創(chuàng)新發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)。落實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)金融業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，引導(dǎo)金融業(yè)市場(chǎng)主體落戶三亞，加強(qiáng)上市企業(yè)培育和引進(jìn)。

　　培育醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)。加快推動(dòng)三亞廣安門醫(yī)院等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)海棠灣高端醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

　　大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)。力爭(zhēng)全年舉辦會(huì)展活動(dòng)超過9000場(chǎng)，其中千人以上會(huì)議超過80場(chǎng)。

　　抓科技育產(chǎn)業(yè)

　　打造自貿(mào)港創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展基地

　　加快發(fā)展海洋科技和海洋產(chǎn)業(yè)。

　　著力打造“南繁硅谷”。

　　建設(shè)具有國(guó)際水準(zhǔn)的科教城。

　　完善科技城創(chuàng)新生態(tài)鏈，力爭(zhēng)今年崖州灣科技城引進(jìn)企業(yè)100家以上，完成年度投資100億元。

　　大力發(fā)展信息技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)，爭(zhēng)取今年吸引1-2家行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)落戶互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)園，園區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值100億元以上。

　　抓規(guī)劃提品質(zhì)

　　統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

　　科學(xué)規(guī)劃城市發(fā)展布局。精心編制三亞市“十四五”發(fā)展規(guī)劃。

　　加快推動(dòng)城市更新改造。以舉辦2020年第六屆亞沙會(huì)為契機(jī)，實(shí)施一批功能配套和形象提升項(xiàng)目，提升城市品質(zhì)，確保“辦好一次會(huì)，搞活一座城”。

　　鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果。確保2019年國(guó)家、省級(jí)成效考核反饋的各類問題及時(shí)整改到位，防止已脫貧人口返貧和新發(fā)生貧困人口。對(duì)16個(gè)已脫貧貧困村和4個(gè)扶貧重點(diǎn)村實(shí)施整村提升工程，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升公共服務(wù)水平。

　　深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。重點(diǎn)聚焦農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造熱帶特色高效農(nóng)業(yè)“王牌”，積極推進(jìn)崖州區(qū)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展試點(diǎn)先行區(qū)，完善崖州中心漁港功能，加快建設(shè)水產(chǎn)品交易中心。

　　抓生態(tài)優(yōu)環(huán)境

　　探索綠色發(fā)展新路徑

　　全面加強(qiáng)污染防治。

　　抓好生態(tài)示范創(chuàng)建工作。

　　建立健全生態(tài)文明建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。

　　抓民生辦實(shí)事

　　讓改革發(fā)展成果更多惠及人民群眾

　　堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)金雞嶺幼兒園、崖州灣科技城幼兒園等11所公辦幼兒園建設(shè)，回購(gòu)回收6所小區(qū)配套幼兒園為公辦幼兒園，力爭(zhēng)普惠性幼兒園在員人數(shù)占比達(dá)到80%。

　　提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。繼續(xù)推進(jìn)緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，落實(shí)分級(jí)診療制度，構(gòu)建15分鐘城市健康服務(wù)圈、30分鐘鄉(xiāng)村健康服務(wù)圈。推進(jìn)“大三亞”緊急醫(yī)學(xué)救援體系建設(shè)。

　　強(qiáng)化公共文化體育服務(wù)。加快建設(shè)市體育中心，開工建設(shè)市文化中心，推動(dòng)區(qū)級(jí)圖書館、文化館、全民健身中心建設(shè)。

　　完善民生保障體系。力爭(zhēng)城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位2萬個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零;加強(qiáng)保障性住房和人才住房建設(shè)，發(fā)展公共租賃住房，面向本地居民建設(shè)安居商品住房;建設(shè)羅牛山崖州15萬頭生豬養(yǎng)殖現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地，完善平價(jià)蔬菜網(wǎng)點(diǎn)布局，抓好保供穩(wěn)價(jià)工作。

　　加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。優(yōu)化城鄉(xiāng)社區(qū)治理機(jī)制，加快“村改居”進(jìn)程，完成7個(gè)大社區(qū)綜合服務(wù)中心試點(diǎn)建設(shè)。

　　抓黨建轉(zhuǎn)作風(fēng)

　　不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)

　　加強(qiáng)政治建設(shè)。

　　加強(qiáng)法治建設(shè)。

　　加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。

　　加強(qiáng)廉政建設(shè)。

原標(biāo)題：一圖讀懂政府工作報(bào)告