我省構建一體化大數(shù)據(jù)平臺體系，提升社會治理能力現(xiàn)代化水平，護航自貿(mào)港建設

　　大數(shù)據(jù)助力海南社會智理

　　海南省政務數(shù)據(jù)大廳堪稱海南社會治理的“最強大腦”。(省大數(shù)據(jù)管理局供圖)

　　■ 海南日報記者 邵長春 通訊員 卞艷臣 符丹丹

　　1月22日，雖臨近春節(jié)，但海南省政務數(shù)據(jù)大廳仍是一派繁忙，這里匯聚了全省基礎數(shù)據(jù)庫和各級政務部門數(shù)據(jù)，堪稱海南社會治理的“最強大腦”，而在未來海南自貿(mào)港建設中，這里也將發(fā)揮舉足輕重的作用。

　　海南省委、省政府牢記囑托，一年多來深入貫徹落實習近平總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神，加快大數(shù)據(jù)一體化建設，加快探索信息化、現(xiàn)代化的社會治理體系架構。

　　去年5月，省大數(shù)據(jù)管理局在此背景下掛牌成立，這也是全國首個以法定機構形式設立的省級大數(shù)據(jù)管理局，此后，我省加速推進全省大數(shù)據(jù)一體化建設。

　　近期，我省“構建一體化大數(shù)據(jù)社會治理體系”制度創(chuàng)新被評為全國先進典型經(jīng)驗;而作為該體系重要成果之一的“建立全天候進出島人流、物流、資金流監(jiān)管系統(tǒng)”制度創(chuàng)新案例，得到了國務院第六次大督查通報表揚。

　　海南正以實際行動貫徹習總書記囑托，繼續(xù)在大數(shù)據(jù)建設上積極探索，創(chuàng)造更多的海南經(jīng)驗。

　　打通“信息孤島”和“數(shù)據(jù)蜂窩煤”

　　構建一體化大數(shù)據(jù)平臺體系，提升政務協(xié)同和政府治理能力

　　加快一體化大數(shù)據(jù)建設是提升社會治理能力的迫切需要，這方面省委、省政府審時度勢，率先布局。早在2015年6月，海南就在全國率先開展省域“多規(guī)合一”改革試點，推進全省“一盤棋”統(tǒng)一規(guī)劃，向全省提供“一張藍圖”數(shù)據(jù)服務。省大數(shù)據(jù)管理局局長董學耕說，近年來，我省正是堅持和深化“全省一盤棋、全島同城化”的理念，把全島作為一個大城市進行規(guī)劃，瞄準數(shù)字政府目標，在政務信息化領域推進全省一體化建設，統(tǒng)籌省政府各委辦廳局和各市縣信息化項目立項審批管理和服務，從源頭上統(tǒng)一工程規(guī)劃、標準規(guī)范、需求管理等，減少政務數(shù)據(jù)共享的障礙，打破信息化建設各自為政、信息“碎片化”模式，在全國率先形成了全省全域一體化的“大網(wǎng)絡、大平臺、大系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)”的政務信息化體系架構。

　　近年來，我省信息化建設成效顯著，集中建設了全省統(tǒng)一的電子政務外網(wǎng)、省政府數(shù)據(jù)中心和省政務云，為各級政府部門提供了網(wǎng)絡支撐、數(shù)據(jù)中心、數(shù)據(jù)庫和公共應用等硬軟件資源服務，實現(xiàn)了電子政務基礎設施的全省統(tǒng)建共享;建成了全省統(tǒng)一的信息共享交換平臺、政務大數(shù)據(jù)公共服務平臺、政務數(shù)據(jù)開放平臺等三大基礎平臺，為各部門和各市縣提供了統(tǒng)一規(guī)范、安全可靠、充分共享的大數(shù)據(jù)開發(fā)應用工具和環(huán)境。“截至去年底，我們已為全部接通的558個非涉密信息系統(tǒng)開發(fā)了8061個共享數(shù)據(jù)接口，依托共享交換平臺為各部門提供共享數(shù)據(jù)175億條，逐步打通全省‘信息孤島’和‘數(shù)據(jù)蜂窩煤’的狀況，向業(yè)務協(xié)同應用邁進，正支撐著海南人流物流資金流管理系統(tǒng)、椰城市民云等業(yè)務應用的實時數(shù)據(jù)共享。”董學耕告訴海南日報記者。

　　同時，我省還建立了人口庫、法人庫、空間地理庫、電子證照庫、信用信息庫等五大基礎數(shù)據(jù)庫，將分散在各級各部門的政務數(shù)據(jù)連接起來，形成統(tǒng)一高效、互聯(lián)互通、物理分散、邏輯集中、安全可靠的政務數(shù)據(jù)中心。

　　運用大數(shù)據(jù)分析感知社會態(tài)勢

　　推動進出島人流、物流、資金流管理信息系統(tǒng)建設

　　加快建設海南自由貿(mào)易港，是歷史賦予海南的新使命。為落實省委、省政府“全面深化改革開放必須以‘管得住’為前提，要不斷開拓創(chuàng)新，推進出入境監(jiān)管工作”要求，去年省大數(shù)據(jù)管理局會同省公安廳、省交通運輸廳、人民銀行?？谥行闹?、省地方金融監(jiān)管局等部門開展進出島人流、物流、資金流管理信息系統(tǒng)建設。

　　據(jù)悉，該系統(tǒng)通過全面即時采集和共享進出島的人員、貨物、資金等信息，運用大數(shù)據(jù)分析感知社會態(tài)勢，輔助省委、省政府進行科學決策，在此基礎上，建立了跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務的協(xié)同管理和服務機制，提高施政效率。

　　在未來服務海南自貿(mào)港建設過程中，“人流、物流、資金流”系統(tǒng)還將建立起跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務的協(xié)同管理和數(shù)據(jù)共享機制，發(fā)揮更加重要的作用。

　　據(jù)悉，在日前國務院第六次大督查中，我省“進出島人流、物流、資金流管理信息系統(tǒng)”已被列為典型經(jīng)驗做法，獲國務院辦公廳全國通報表揚。

　　讓數(shù)據(jù)“多跑路”、群眾“少跑腿”

　　推動大數(shù)據(jù)應用高效便民

　　近日，?？谑忻穹葡胫匦沦徶眯∞I車，憑她以往的經(jīng)驗，需要持戶口本、身份證、駕駛證等原件和復印件到當?shù)亟煌ü芾聿块T排隊，申請辦理搖號，跑幾個來回是常有的事。

　　而這次符云發(fā)現(xiàn)她只需登陸海南政務服務網(wǎng)，注冊，填報、上傳相應材料即可，不用出門即可參與搖號。

　　這正是得益于海南持續(xù)推進的全省一體化在線政務服務平臺建設，讓數(shù)據(jù)“多跑路”，群眾“少跑腿”“不跑腿”。

　　據(jù)悉，目前海南政務服務網(wǎng)作為全省網(wǎng)上政務服務統(tǒng)一入口，已覆蓋省、市、區(qū)(縣)、鎮(zhèn)(街)、村(居)，實現(xiàn)五級服務體系全聯(lián)通、全覆蓋，目前省級入網(wǎng)事項為2389個，其中可在線申報有1669個，市縣入網(wǎng)事項數(shù)43733個，其中可在線申報數(shù)19236個。

　　同時，“好差評”系統(tǒng)也已集成在海南省一體化在線政務服務平臺上進行應用，在市縣辦事均可在線上或線下窗口辦理業(yè)務時進行評價。“到政府辦事可以給工作人員好差評，感覺就像叫外賣或網(wǎng)約車一樣，真實體會到政府服務角色和態(tài)度的變化。”?？谑忻駞侨鹫f。

　　據(jù)悉，目前海南政務服務網(wǎng)總門戶已開通企業(yè)專屬網(wǎng)、投資項目、市民中心等特色服務，以及外國人來華工作管理服務、住房公積金、環(huán)保企業(yè)服務、人社服務等一網(wǎng)通辦事項，同時還建立了國際投資單一窗口、海南e登記、工程建設項目等主題集成項目，提供證照查詢、資格證書查詢便民服務及個人、法人服務等。

　　今后，我省還將全面梳理教育、醫(yī)療、住房、社保、民政、扶貧、公共法律、獎補資金人才服務審核發(fā)放、水電氣及電信服務等與群眾日常生產(chǎn)生活密切相關的公共服務事項，并納入全省一體化平臺辦理;同時編制各級政府公共服務事項清單，制定詳細辦事指南，實現(xiàn)所有公共服務事項在全省一體化平臺查詢、辦理。

　　此外，我省還將推動各類數(shù)據(jù)資源在全省一體化平臺共享和互認，實現(xiàn)政務服務信息同源發(fā)布;推廣多元化、移動化政務服務，推進政務服務線上線下深度融合，整合優(yōu)化涉及跨部門、跨層級的事項辦理流程，實現(xiàn)一張清單告知、一張表單申報、一個標準受理、一個平臺流轉。

　　開辟海南數(shù)字經(jīng)濟藍海

　　深挖大數(shù)據(jù)價值，建立十七個系統(tǒng)平臺，未來將培育數(shù)字資產(chǎn)交易市場

　　在數(shù)據(jù)共享基礎上，我省還集中圍繞民生、行政、安全、交通、衛(wèi)生等應用需求，深入挖掘大數(shù)據(jù)價值，統(tǒng)一開發(fā)應用系統(tǒng)和平臺，共開發(fā)了“互聯(lián)網(wǎng)不見面審批系統(tǒng)”、健康醫(yī)療、全域旅游、智能交通、“互聯(lián)網(wǎng)+防災減災”等17個系統(tǒng)平臺，為企業(yè)和群眾提供優(yōu)質便利服務。

　　?？谑忻駝傋罱鼡Q了工作，他想查詢自己公積金繳納情況，發(fā)現(xiàn)自己不再需要去柜臺辦理，只要用手機下載椰城市民云App注冊便可查詢公積金明細情況。

　　據(jù)悉，椰城市民云平臺已匯集了全省60多個單位、423個便民服務項目，可在數(shù)分鐘內(nèi)響應，線上線下解決問題，市民和游客均可直接在網(wǎng)上辦理省市兩級事務，實現(xiàn)從出生到養(yǎng)老的全壽命周期公共服務。

　　而“互聯(lián)網(wǎng)+防災減災”平臺則匯集了36個部門的大數(shù)據(jù)信息，能夠對臺風等自然災害做出有效預判。平臺上線以來，已幫助我省各級政府有效抵御40多個熱帶氣旋和50多場強降雨。

　　去年11月，《海南省大數(shù)據(jù)開發(fā)應用條例》正式實施，標志著我省從大數(shù)據(jù)采集到交易的各個環(huán)節(jié)都有了明確的法律依據(jù)，為服務海南自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港建設，促進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，維護大數(shù)據(jù)安全提供了重要保障。董學耕說，省大數(shù)據(jù)管理局將圍繞海南自貿(mào)港建設需求，以“服務”和“管控”為主線推動大數(shù)據(jù)應用成效，以基礎性、公共性、全域性的一體化在線政務服務平臺、互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管、國際貿(mào)易“單一窗口”、信用平臺等一批重點應用系統(tǒng)建設為抓手，重點在便民服務、社會治理、政府管理、市場監(jiān)管等領域加強大數(shù)據(jù)的挖掘分析應用，顯著提升海南自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港便利化服務水平。

　　特別值得關注的是，數(shù)字資產(chǎn)交易目前國內(nèi)還缺乏普遍適用的數(shù)據(jù)交易、流通規(guī)則，數(shù)據(jù)交易在業(yè)界尚處于探索起步階段。“有了《海南省大數(shù)據(jù)開發(fā)應用條例》依據(jù)，海南將有希望盡快培育出數(shù)字資產(chǎn)交易市場，推動區(qū)塊鏈和實體經(jīng)濟深度融合，解決中小企業(yè)貸款融資難、銀行風控難、部門監(jiān)管難等問題。”董學耕說，大數(shù)據(jù)對于高水平對外開放的自貿(mào)港建設來說不可或缺，創(chuàng)新數(shù)字資產(chǎn)交易模式，以算法“跑路”代替數(shù)據(jù)“跑路”，實現(xiàn)數(shù)據(jù)跨境協(xié)同應用，“以信息流帶動物資流、資金流、人才流、技術流，促進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將為海南數(shù)字經(jīng)濟的創(chuàng)新發(fā)展開辟出一片藍海。”

　　(海南日報?？?月22日訊)

　　最強大腦

　　數(shù)讀我省大數(shù)據(jù)平臺體系

　　海南省政務數(shù)據(jù)大廳

　　堪稱海南社會治理的“最強大腦”

　　匯聚了全省基礎數(shù)據(jù)庫和各級政務部門數(shù)據(jù)

　　打通了全省數(shù)百個政務信息系統(tǒng)

　　目前海南政務服務網(wǎng)

　　作為全省網(wǎng)上政務服務統(tǒng)一入口

　　已覆蓋省、市、區(qū)(縣)、鎮(zhèn)(街)、村(居)

　　目前省級入網(wǎng)事項為2389個

　　市縣入網(wǎng)事項數(shù)43733個

　　椰城市民云平臺已匯集了全省

　　60多個單位、423個便民服務項目

　　制圖/張昕