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■ 海南日?qǐng)?bào)記者 孫慧 通訊員 楊洲

最近，?？谑行阌^(qū)儲(chǔ)運(yùn)小區(qū)居民周少秋養(yǎng)成了每天早晚7時(shí)出門(mén)的習(xí)慣，風(fēng)雨無(wú)阻。這是為什么呢？

“現(xiàn)在都是定時(shí)定點(diǎn)投放垃圾了，我得趕緊丟了，不然垃圾悶在家里就臭啦。”周少秋告訴海南日?qǐng)?bào)記者，儲(chǔ)運(yùn)小區(qū)正試點(diǎn)生活垃圾分類(lèi)投放，她每天出門(mén)丟垃圾前，都會(huì)先把垃圾分類(lèi)裝袋再丟。

不僅是周少秋，近幾個(gè)月來(lái)，?？?、三亞、儋州、三沙等市部分居民發(fā)現(xiàn)，小區(qū)里的常規(guī)垃圾桶，都換成了紅、藍(lán)、綠、黑4色分類(lèi)垃圾桶，還有垃圾督導(dǎo)員在一旁隨時(shí)引導(dǎo)，幫助大家合理地“丟垃圾”，減少垃圾混裝情況。

從今年10月1日起，?？凇①僦?、三亞、三沙4個(gè)地級(jí)市將正式施行強(qiáng)制性垃圾分類(lèi)。此后，將逐步從試點(diǎn)城市推廣至我省其他市縣區(qū)，爭(zhēng)取在2022年實(shí)現(xiàn)全省垃圾分類(lèi)全覆蓋。在這之前，試點(diǎn)城市為全面實(shí)施垃圾分類(lèi)做了哪些“模擬考”？海南日?qǐng)?bào)記者進(jìn)行了探訪。

?？谥驹刚邆冋龑?duì)市民投放的垃圾進(jìn)行分類(lèi)。

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全環(huán)節(jié)協(xié)同“備考”

試點(diǎn)城市“招數(shù)”頻出答好“模擬卷”

為進(jìn)一步推進(jìn)垃圾的精準(zhǔn)分類(lèi)和有效處理，數(shù)月來(lái)，4個(gè)試點(diǎn)城市因地制宜，在垃圾投放、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理等不同階段發(fā)力，各類(lèi)“招數(shù)”頻出。

色彩繽紛的宣傳牌，其實(shí)是由各色廢棄塑料瓶瓶蓋拼接起來(lái)的。在?？冢厥绽膭?chuàng)意開(kāi)發(fā)比比皆是。

“我們?cè)谲?chē)輛配備、垃圾分類(lèi)容器配備、轉(zhuǎn)運(yùn)站改造、暫存點(diǎn)設(shè)置及試點(diǎn)小區(qū)設(shè)施配備和宣傳等方面做了準(zhǔn)備。”?？谑杏窈烫锃h(huán)境服務(wù)有限公司副總經(jīng)理張建偉介紹，該公司采購(gòu)了38輛分類(lèi)垃圾清運(yùn)車(chē)、399個(gè)分類(lèi)垃圾桶，改造了管轄區(qū)內(nèi)19個(gè)運(yùn)營(yíng)的垃圾分類(lèi)轉(zhuǎn)運(yùn)站，并新招聘垃圾分類(lèi)清運(yùn)車(chē)司機(jī)和操作手。

儋州從今年6月1日開(kāi)始，在黨政機(jī)關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校、賓館酒店、餐飲店鋪、商場(chǎng)、小區(qū)及村（居）等地試行生活垃圾分類(lèi)，覆蓋城區(qū)居民4428戶17150人，機(jī)關(guān)單位、企業(yè)、學(xué)校約25000人，試點(diǎn)覆蓋總?cè)藬?shù)約占城區(qū)人口的12%。

“垃圾分類(lèi)投放后，街道干凈很多，亂扔垃圾的現(xiàn)象也少了，連老鼠都變少了。”武后村鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)符文生說(shuō)，武后村是儋州市那大鎮(zhèn)的垃圾分類(lèi)試點(diǎn)村，這幾個(gè)月來(lái)，村干部和志愿者經(jīng)常上門(mén)向村民宣傳垃圾分類(lèi)知識(shí)。一段時(shí)間后，村民們也開(kāi)始自覺(jué)分類(lèi)投放垃圾，村環(huán)境變得越來(lái)越整潔。

不同的垃圾“各就各位”，還能轉(zhuǎn)化成各種資源。9月1日，海南日?qǐng)?bào)記者在三亞市循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園看到，不同的垃圾清運(yùn)車(chē)進(jìn)入不同的廠區(qū)處理：餐廚垃圾可提煉出油脂，作為清潔劑、生物機(jī)油的原材料；建筑垃圾可“變身”彩色透水磚等新型墻體材料；其他垃圾在焚燒爐燃燒產(chǎn)生熱能，再轉(zhuǎn)化為機(jī)械能，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為電能輸送至南方電網(wǎng)，給千家萬(wàn)戶送去光明。

今年來(lái)，三亞試點(diǎn)生活垃圾分類(lèi)管理，垃圾分類(lèi)處理的需求逐步提升。三亞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副調(diào)研員夏德華介紹，三亞市循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)已建成生活垃圾焚燒發(fā)電廠一二期、餐廚廢棄物處理廠、垃圾填埋廠、滲濾液處理站等7個(gè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)生活垃圾、廚余垃圾、建筑垃圾、醫(yī)療垃圾分類(lèi)無(wú)害化處理和資源化利用。

三沙市則選取永興島作為試點(diǎn)推行生活垃圾分類(lèi)，開(kāi)展“垃圾分類(lèi)進(jìn)辦公區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)營(yíng)區(qū)、進(jìn)漁民社區(qū)”主題宣傳活動(dòng)，舉辦“垃圾分類(lèi)變廢為寶美化永興”教育培訓(xùn)，完善永興島生活垃圾分類(lèi)分揀中心，將生活垃圾細(xì)化分類(lèi)后運(yùn)回海南本島處理。

除了餐廚垃圾和其他垃圾，有害垃圾與可回收垃圾也有各自的“好去處”。目前我省建有1座危險(xiǎn)廢棄物處理中心，處置規(guī)模為2萬(wàn)噸/年，基本滿足全省有害垃圾的無(wú)害化處置需求。儋州、三亞等市已規(guī)劃建設(shè)新的危險(xiǎn)廢棄物處理項(xiàng)目，以滿足未來(lái)全面實(shí)施垃圾分類(lèi)后的有害垃圾處理需求。而可回收垃圾，在全省1359個(gè)可回收物網(wǎng)點(diǎn)集中后運(yùn)輸出島，進(jìn)行再次循環(huán)利用。

B

劃重點(diǎn) 攻難題

“模擬考”考驗(yàn)城市精細(xì)化管理水平

垃圾分類(lèi)試點(diǎn)這場(chǎng)“模擬考”，實(shí)際上也是考驗(yàn)一座城市的精細(xì)化管理能力。

在?？谑邪咨抽T(mén)環(huán)保教育站，一位80多歲的志愿者正在用回收的舊衣服制作環(huán)保布袋，提供給居民使用。圖片均由本報(bào)記者 袁琛 攝

經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的探索，?？?、三亞、儋州、三沙在生活垃圾分類(lèi)工作中取得了一定成效，但是要全市推行垃圾分類(lèi)，各市在源頭減量、全程分類(lèi)、末端資源化利用和無(wú)害化處置中還存在各自的問(wèn)題。

“我們現(xiàn)在頭疼的是，可回收的垃圾量太少了。”?？谑芯┉h(huán)城市環(huán)境服務(wù)有限公司總經(jīng)理助理彭紅蓮發(fā)現(xiàn)，?？陂_(kāi)展垃圾分類(lèi)試點(diǎn)幾個(gè)月后，他們垃圾清運(yùn)的工作量增加了，但可回收的垃圾量提升不上去，主要因?yàn)榉诸?lèi)垃圾尤其是廚余垃圾混裝的現(xiàn)象仍存在，“比如廚余垃圾里面混了很多塑料袋。”

海南日?qǐng)?bào)記者近日在試點(diǎn)城市的部分試點(diǎn)單位走訪發(fā)現(xiàn)，各市縣開(kāi)展垃圾分類(lèi)管理，獎(jiǎng)勵(lì)手段多、處罰手段少，部分試點(diǎn)單位仍有垃圾混扔，甚至分類(lèi)垃圾桶空桶的現(xiàn)象。

“就目前試點(diǎn)小區(qū)的情況看，各類(lèi)型小區(qū)的居民群體不同，生活狀態(tài)不同，導(dǎo)致對(duì)垃圾分類(lèi)的適應(yīng)程度也不一樣。”海口市園林和環(huán)境衛(wèi)生管理局固廢管理科主任科員張曦認(rèn)為，有效推行垃圾分類(lèi)，需要因地制宜制定不同的宣傳策略和落實(shí)措施。

“那大鎮(zhèn)垃圾分類(lèi)管理的難點(diǎn)在自建房和城中村區(qū)域。”儋州市環(huán)境衛(wèi)生管理局副局長(zhǎng)鄭艷艷介紹，那大鎮(zhèn)主城區(qū)有很多自建房、城中村，在城中村區(qū)域就有1000多條小巷子，推行垃圾分類(lèi)需要結(jié)合實(shí)際，探索符合居民習(xí)慣的“儋州模式”。

比如，在以自建房為主的村（居），選擇在背街小巷設(shè)置宣傳欄和投放分類(lèi)垃圾桶；對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施較好的居民點(diǎn)，則設(shè)置垃圾分類(lèi)環(huán)保屋，并且，在這兩類(lèi)居民點(diǎn)都配備勸導(dǎo)員，定點(diǎn)、定時(shí)引導(dǎo)居民分類(lèi)投放垃圾；在一些管理相對(duì)薄弱、居民愛(ài)衛(wèi)意識(shí)相對(duì)較差的區(qū)域，則給居民發(fā)放家用垃圾收集容器，并安排工作人員每日上門(mén)分類(lèi)收集；在配套成熟的小區(qū)，則采取“積分獎(jiǎng)勵(lì)”的辦法，引導(dǎo)居民到垃圾分類(lèi)環(huán)保屋分類(lèi)投放。

垃圾分類(lèi)是常態(tài)化的工作，一旦松懈就容易出現(xiàn)“回潮”。為此，?？?、三亞等試點(diǎn)城市還在部分小區(qū)、村莊試點(diǎn)投放智慧垃圾分類(lèi)屋/柜，以各類(lèi)獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)居民長(zhǎng)期堅(jiān)持并形成良好的分類(lèi)習(xí)慣。

今年7月，三亞市吉陽(yáng)區(qū)博后村出現(xiàn)了4組名叫“大胃貓”的智能垃圾分類(lèi)柜。村民通過(guò)“大胃貓”分類(lèi)投放垃圾后就可以收到返現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，4組“大胃貓”還會(huì)統(tǒng)計(jì)每天的垃圾投遞量、回收量、品類(lèi)分布等數(shù)據(jù)，公示在博后村游客街道中心的電子屏幕上。

“智慧垃圾分類(lèi)系統(tǒng)可實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)垃圾投遞情況，如果投遞錯(cuò)誤，可追溯到投遞者并提醒糾錯(cuò)，提高居民垃圾分類(lèi)的準(zhǔn)確率。”負(fù)責(zé)博后村智慧垃圾分類(lèi)系統(tǒng)的工作人員付藝博介紹，該系統(tǒng)收集的各類(lèi)垃圾投放數(shù)據(jù)，有助決策者研究下一步如何開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)。

C

從“模擬考”到“正式考”

動(dòng)員全社會(huì)參與，垃圾分類(lèi)“動(dòng)真格”

亂扔餐廚垃圾，罰！罰多少？最高罰100萬(wàn)元！

8月28日，三亞出臺(tái)《三亞市餐廚垃圾管理規(guī)定》，立即引發(fā)大眾關(guān)注。這是我省首部餐廚垃圾處理地方性法規(guī)，對(duì)餐廚垃圾的產(chǎn)生者、收運(yùn)和處置服務(wù)企業(yè)及個(gè)人提出明確要求和處罰措施，違規(guī)者最高處罰100萬(wàn)元。

目前，三亞、?？诘牟蛷N垃圾回收處理項(xiàng)目業(yè)已運(yùn)營(yíng)。其中三亞建立了我省第一個(gè)餐廚廢棄物處理廠，該廠與三亞2000多家餐飲、酒店企業(yè)簽訂了回收餐廚垃圾協(xié)議，日處理餐廚垃圾超300噸。即便如此，三亞和海口的餐廚垃圾回收處理，仍存在收運(yùn)量低于產(chǎn)生量、餐廚垃圾產(chǎn)生者拖延交付收運(yùn)、收運(yùn)覆蓋面不夠大等問(wèn)題。

此次三亞以立法推動(dòng)餐廚垃圾管理落實(shí)到位，背后折射出新的考量：更看重實(shí)施垃圾分類(lèi)后的投入與產(chǎn)出比。這也是各試點(diǎn)城市垃圾分類(lèi)工作從“模擬考”過(guò)渡到“正式考”時(shí)，需要認(rèn)真回答的“一道題”。

“垃圾分類(lèi)是一個(gè)環(huán)環(huán)相扣的工作，每個(gè)環(huán)節(jié)都需要調(diào)整改變，比如配備分類(lèi)垃圾桶、建立垃圾回收屋、配備新的收運(yùn)車(chē)，擴(kuò)建垃圾處理項(xiàng)目等，不能不考慮成本投入。”省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長(zhǎng)許毅認(rèn)為，在生活垃圾分類(lèi)的啟動(dòng)推廣階段，設(shè)備改造的投入不可避免，但從長(zhǎng)期看，就需要測(cè)算成本投入和收益的平衡問(wèn)題，因此，確保資金投入，也是各試點(diǎn)城市全面推廣垃圾分類(lèi)需要考慮的。

不過(guò)在許毅看來(lái)，資金投入并非垃圾分類(lèi)管理的唯一要求，垃圾分類(lèi)的源頭把控和終端處理才是工作重點(diǎn)，同時(shí)，垃圾分類(lèi)工作也不能一蹴而就，而是要堅(jiān)持長(zhǎng)期宣傳、持續(xù)推動(dòng)。

10月1日，海南4個(gè)生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)城市就要從“模擬考”進(jìn)入“正式考”，動(dòng)員全社會(huì)參與進(jìn)來(lái)，需要迎接的挑戰(zhàn)還不少，例如在農(nóng)村地區(qū)，人員居住分散、村民作息時(shí)間和生活狀態(tài)與城市不同等，生活垃圾分類(lèi)管理就需要制定不同的工作策略；在城市地區(qū)，流動(dòng)人口多，要推廣生活垃圾分類(lèi)習(xí)慣，不僅需要志愿者、居民、物業(yè)管理者等各方力量的共同參與，還需要基層政府摸索科學(xué)可持續(xù)的操作方案，明確監(jiān)管和處罰手段，在監(jiān)管、執(zhí)法方面要有一系列機(jī)制創(chuàng)新來(lái)鞏固現(xiàn)階段的成果。

在試點(diǎn)城市全面實(shí)施生活垃圾分類(lèi)后，我省還要繼續(xù)多層次、全方位開(kāi)展垃圾分類(lèi)公益宣傳，促進(jìn)垃圾分類(lèi)活動(dòng)規(guī)模化、常態(tài)化，比如舉辦垃圾分類(lèi)知識(shí)競(jìng)賽、“垃圾分類(lèi)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校”等多種主題活動(dòng)，提升群眾對(duì)生活垃圾分類(lèi)的知曉度、關(guān)注度，并將結(jié)合全面禁塑、節(jié)能減排、綠色社區(qū)等工作，創(chuàng)新宣傳內(nèi)容和方式，營(yíng)造垃圾分類(lèi)“全民參與、人人動(dòng)手”的良好社會(huì)氛圍。（本報(bào)海口9月28日訊）

總策劃：曹健 陳成智 齊松梅

執(zhí)行總監(jiān)：林容宇

主編：孫婧

版面設(shè)計(jì)：張昕

檢校：招志云 符發(fā)

視頻文案：孫婧

視頻拍攝：袁琛 孫慧

視頻剪輯：李瑋競(jìng)

視頻配音：史雅潔

原標(biāo)題：10月1日起，我省將在4個(gè)試點(diǎn)城市全面實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)，試點(diǎn)城市因地制宜迎接“大考”—— 垃圾分類(lèi)海南在行動(dòng)