《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》（2023年4月13日1版）

　　《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》（2023年4月13日3版）

　　第三屆中國(guó)國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì)近日在?？诶_(kāi)帷幕，來(lái)自全球的消費(fèi)精品企業(yè)和客商齊聚椰城，掀起進(jìn)一步推進(jìn)中國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)提質(zhì)升級(jí)的新熱潮。

　　2018年4月13日，習(xí)近平總書(shū)記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上宣布，“黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)”。海南被賦予改革開(kāi)放新的重大歷史使命。

　　5年來(lái)，海南省攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)，加快自貿(mào)港建設(shè)步伐，全面深化改革開(kāi)放取得新成果。

　　政策體系逐步構(gòu)建

　　海南已逐漸成為全球旅游的熱門(mén)地和休閑消費(fèi)的好去處。

　　今年4月1日起，海南對(duì)符合規(guī)定的離島免稅品可提交擔(dān)保后提前放行，對(duì)旅游業(yè)來(lái)說(shuō)，這是重大利好。一季度，海南離島免稅店總銷(xiāo)售額達(dá)203億元，增長(zhǎng)29%。

　　“中國(guó)旅游集團(tuán)將集團(tuán)境內(nèi)總部落戶海南，去年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入約529億元，員工數(shù)量超萬(wàn)人。”中國(guó)旅游集團(tuán)海南分公司負(fù)責(zé)人周領(lǐng)軍表示。

　　從“首單”“首票”“首輛”到“多單”“多票”“多輛”，“零關(guān)稅”進(jìn)口商品如雨后春筍般涌現(xiàn)，海南自由貿(mào)易港關(guān)鍵核心政策紅利逐漸深度釋放，惠及越來(lái)越多的經(jīng)營(yíng)主體。在自貿(mào)港政策支持下，海南不斷改革發(fā)展。

　　資料圖：洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)際集裝箱碼頭。海南日?qǐng)?bào)記者陳元才 攝

　　5年來(lái)，180多個(gè)自貿(mào)港政策文件落地生效，《中華人民共和國(guó)海南自由貿(mào)易港法》頒布實(shí)施，“零關(guān)稅”清單、企業(yè)和個(gè)人15%所得稅、加工增值貨物內(nèi)銷(xiāo)免關(guān)稅等政策使經(jīng)營(yíng)主體受益。

　　錨定2025年底前全島封關(guān)運(yùn)作的總目標(biāo)，海南制定實(shí)施全島封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備工作任務(wù)清單、項(xiàng)目清單、壓力測(cè)試清單“三張清單”。31個(gè)封關(guān)硬件項(xiàng)目將在今年年底主體完工。第一批27項(xiàng)政策壓力測(cè)試事項(xiàng)有序推進(jìn)，洋浦保稅港區(qū)相關(guān)政策逐步擴(kuò)大到洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，壓力測(cè)試力度不斷加大。

　　在制度集成創(chuàng)新方面，海南累計(jì)發(fā)布制度創(chuàng)新案例134項(xiàng)，“中國(guó)洋浦港”船籍港、“南繁種業(yè)”知識(shí)產(chǎn)權(quán)特區(qū)等成為海南獨(dú)有創(chuàng)新成果。

　　現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快建立

　　栽下梧桐樹(shù)，引得鳳凰來(lái)。

　　洋浦港國(guó)際集裝箱碼頭小鏟灘港區(qū)，兩艘大型貨輪?？堪哆?，起吊車(chē)、運(yùn)輸車(chē)有序運(yùn)行，一個(gè)個(gè)集裝箱從洋浦港通過(guò)海運(yùn)發(fā)往全球各地……

　　隨著港航指標(biāo)顯著提升、航運(yùn)要素加速聚集、公共服務(wù)能力不斷提高，洋浦港的西部陸海新通道國(guó)際航運(yùn)樞紐重要節(jié)點(diǎn)功能日益凸顯，特別是儋州洋浦一體化發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施，儋州洋浦成為海南自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。

　　“近5年來(lái)，實(shí)際利用外資年均增長(zhǎng)63%，5年總額超過(guò)之前30年總和，利用外資規(guī)模由全國(guó)倒數(shù)第三躍居全國(guó)前十。”海南省委常委、省政府常務(wù)副省長(zhǎng)沈丹陽(yáng)介紹。

　　“一園一策”下放管理權(quán)限，產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局整合優(yōu)化……5年來(lái)，海南創(chuàng)新體制機(jī)制，園區(qū)發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)。

　　2021年10月，中種集團(tuán)完成總部工商變更遷入注冊(cè)，順利在三亞崖州灣科技城取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，這標(biāo)志著首家種業(yè)央企落戶海南。這幾年的三亞崖州灣科技城，迎來(lái)不少創(chuàng)新研發(fā)頭部企業(yè)落戶，曾經(jīng)人煙稀少、遍地荒蕪的鹽堿地，如今成為中國(guó)種業(yè)崛起發(fā)展的“試驗(yàn)田”。

　　目前，崖州灣科技城已構(gòu)建從“基礎(chǔ)科研、成果轉(zhuǎn)化到企業(yè)孵化”的良性產(chǎn)業(yè)循環(huán)。在種業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域，引進(jìn)中國(guó)種子集團(tuán)、隆平生物、大北農(nóng)集團(tuán)等一批國(guó)內(nèi)外種業(yè)龍頭企業(yè)，夯實(shí)南繁硅谷主要載體。

　　依托園區(qū)載體，持續(xù)強(qiáng)化招商引資，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，海南自貿(mào)港實(shí)現(xiàn)園區(qū)重點(diǎn)指標(biāo)較快增長(zhǎng)，園區(qū)對(duì)海南全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎作用進(jìn)一步凸顯。去年海南自貿(mào)港重點(diǎn)園區(qū)累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資1261.48億元，同比增長(zhǎng)6.6%；累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入18246.43億元，同比增長(zhǎng)31.6%。

　　“5年來(lái)，海南堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署，穩(wěn)中求進(jìn)、難中求進(jìn)、干中求進(jìn)，有效應(yīng)對(duì)多重超預(yù)期因素的沖擊考驗(yàn)，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。”海南省委副書(shū)記、省政府代省長(zhǎng)劉小明介紹，“反映自貿(mào)港特征的外向型經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表現(xiàn)亮眼，貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易5年年均分別增長(zhǎng)23.4%、17.7%，經(jīng)濟(jì)外向度5年提高15個(gè)百分點(diǎn)，2022年達(dá)34.7%”。

　　經(jīng)營(yíng)主體充滿信心

　　一流營(yíng)商環(huán)境是一座城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　地處開(kāi)放前沿的?？谑?，持續(xù)深化“放管服”改革，打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題，政府部門(mén)和我們直接溝通、快速反應(yīng)。一系列政策措施，切實(shí)幫助企業(yè)渡過(guò)了難關(guān)。”海南先聲藥業(yè)有限公司常務(wù)副總經(jīng)理余慶祝介紹。

　　海南始終堅(jiān)持把營(yíng)商環(huán)境作為自貿(mào)港建設(shè)的“金飯碗”，加快創(chuàng)建一流營(yíng)商環(huán)境，努力使?fàn)I商環(huán)境成為自貿(mào)港的突出優(yōu)勢(shì)。出臺(tái)公平競(jìng)爭(zhēng)條例、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例等《中華人民共和國(guó)海南自由貿(mào)易港法》配套法規(guī)。掛牌成立全國(guó)首個(gè)省級(jí)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳，并推動(dòng)解決一大批歷史遺留問(wèn)題。

　　海南建立全國(guó)首個(gè)“國(guó)際投資單一窗口”，為企業(yè)投資提供一站式高效服務(wù)，大力推行《海南自由貿(mào)易港外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）》和外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度等一系列外商投資自由化便利化舉措，外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單縮減到全國(guó)最短。

　　2022年4月，習(xí)近平總書(shū)記在海南考察時(shí)再次發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)要加快建設(shè)具有世界影響力的中國(guó)特色自由貿(mào)易港，讓海南成為新時(shí)代中國(guó)改革開(kāi)放的示范。殷殷囑托賦予海南更重要的歷史使命。在加快建設(shè)自由貿(mào)易港的進(jìn)程中，年輕的海南正破浪前行！

原標(biāo)題：制度集成創(chuàng)新激發(fā)改革活力——海南自貿(mào)港建設(shè)蓬勃興起