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　　新海南客戶端、南海網(wǎng)1月26日消息（記者 汪慧 姚皓）海南是全國最早開展低空空域管理改革的地區(qū)之一。從2011年國家空管委辦公室部署“兩區(qū)一島”低空改革試點以來，海南完成了低空空域管理深化改革、國家低空空管服務保障示范區(qū)建設、國家無人機綜合監(jiān)管平臺試點建設等任務，持續(xù)推動低空經濟生態(tài)建設。但從海南通航產業(yè)總體發(fā)展來看，仍存在一些“短板”。在今年海南省兩會期間，海南省政協(xié)委員，中國通航有限公司黨委副書記、總經理胡清群提出了他的建議。

　　胡清群介紹，截至2023年，全省通航有人機執(zhí)行24.74萬架次，飛行時間2.9萬小時，均創(chuàng)歷年同期新高,同比分別增長91.1％和34.3％；全省無人機架數(shù)15.79萬架、飛行359.1萬架次、飛行47.94萬小時，均創(chuàng)歷年同期新高，同比分別增長26.2％、64.1％和44.8％。僅低空旅游一項，保守估計2023年全年空中游覽小時占全國45%以上；起降架次占全國65％以上；載客人次占全國67%以上，海南已成為低空旅游經濟龍頭省份。

　　“海南受地理因素影響，進出島主要依靠航空和航海運輸，省內主要是公路和鐵路運輸。發(fā)展通用航空，構建聯(lián)通粵港澳大灣區(qū)、北部灣、東南亞等區(qū)域的空中便捷交通體系，打造省內‘縣縣通’和‘一小時飛行圈’的通用航空網(wǎng)絡，必然成為運輸航空、公路及鐵路運輸?shù)挠行аa充，滿足自貿港建設對快捷高效人流、物流的運輸需求，是未來海南建設立體交通體系的重要一環(huán)”。胡清群分析稱。同時，海南地理環(huán)境得天獨厚，每年可飛行日和空中游覽活動時間位居全國之首，疊加海南自由貿易港相關政策對符合條件的航空器零部件免征進口關稅、進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅，為海南通用航空產業(yè)的發(fā)展提供了獨一無二的政策支持。

　　那么，海南通航產業(yè)總體發(fā)展“短板”表現(xiàn)在何處？胡清群任務，一是缺乏公共型通用機場，已建的通用機場中，除?？诩鬃油ㄓ脵C場、儋州和慶等國有通用機場外，其他企業(yè)的通用機場未充分對外開放，例如東方中信海直通用機場，主要功能為中信海直公司自用開展石油平臺保障等業(yè)務，三亞地區(qū)通航企業(yè)還存在飛機無處安放等問題，一旦遇到臺風天氣，飛機只能向外地機場轉移，現(xiàn)有通用機場數(shù)量還不能滿足市場需求，通用機場建設有待加強。二是存在口岸機場的規(guī)劃建設仍未落定問題。

　　胡清群表示，“短板”中也有許多機遇和破題優(yōu)勢，一是省國資委已在全島規(guī)劃、布局了20余個不同功能定位的公共型國有通航機場。二是《海南省“低慢小”航空器活動區(qū)域管理辦法》也明確了海關應當會同邊檢等部門，及時向社會公布經國務院或者國務院授權的機關批準采用口岸延伸監(jiān)管方式的通用機場和臨時起降點。三是中國通航已劃轉至海南省，成為省屬企業(yè)中首家“中”字頭企業(yè)，并與海南省金林投資集團整合，實現(xiàn)地面機場網(wǎng)絡和空中運營能力的互補與結合。

　　他表示，綜合當前的發(fā)展形勢分析，海南通航產業(yè)從政策保障、戰(zhàn)略規(guī)劃、地域特色等方面均具備良好的發(fā)展基礎和優(yōu)勢。

　　胡清群表示，目前海南省國資委正在大力支持全島布局的通用機場組網(wǎng)建設，相信很快可以夯實海南通航產業(yè)賴以發(fā)展的基礎設施，同時依托中國通航的空中運營優(yōu)勢，正在打造海南熱帶雨林國家公園防滅火體系和全省應急救援體系中，促進海南低空經濟發(fā)展。

　　他建議，加快推進在已有的國有公共型通用機場——?？诩鬃油ㄓ脵C場申報設立口岸機場，以便盡快形成經驗和成果向全省其他通用機場和臨時起飛點復制推廣，確保封關后“飛得自由”，進一步引進通用航空器貿易、金融服務、制造維修等產業(yè)，激發(fā)自貿港低空經濟高質量發(fā)展動力活力。