中國(guó)以構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制促進(jìn)自身高質(zhì)量發(fā)展。過(guò)去40多年，中國(guó)通過(guò)建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，在融入世界經(jīng)濟(jì)中實(shí)現(xiàn)了GDP年均8.9%的增長(zhǎng)，遠(yuǎn)高于同期3.0%的世界增速；對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的年均貢獻(xiàn)率為24.8%，居世界首位。未來(lái)5—10年，如何以互利共贏(yíng)的合作發(fā)展應(yīng)對(duì)零和博弈的對(duì)抗沖突，成為擺在世界各國(guó)面前的時(shí)代性課題。

　　站在世界經(jīng)濟(jì)新的十字路口，中國(guó)明確以構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制激發(fā)市場(chǎng)活力，釋放中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的巨大潛力。若中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)等結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得重大突破，在未來(lái)10年有條件實(shí)現(xiàn)年均5%左右的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。更重要的是，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大與結(jié)構(gòu)優(yōu)化將對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生重大影響。國(guó)際貨幣基金組織估計(jì)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速每提高1個(gè)百分點(diǎn)，世界經(jīng)濟(jì)增速就會(huì)提高0.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　統(tǒng)籌增量政策與結(jié)構(gòu)改革，將城市化作為持久釋放總需求潛力的重大戰(zhàn)略舉措。從現(xiàn)實(shí)情況看，中國(guó)城市化進(jìn)程明顯滯后于工業(yè)化。中國(guó)總體上進(jìn)入到工業(yè)化后期，但城市化仍處于發(fā)展中期。這是當(dāng)前總需求不足的重要因素。為此，要以加快城市化進(jìn)程為主線(xiàn)，緩解短期增長(zhǎng)壓力，釋放中長(zhǎng)期增長(zhǎng)潛力。例如，在未來(lái)1—2年基本解決近3億進(jìn)城務(wù)工人員市民化的問(wèn)題；在未來(lái)3—5年基本解決城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)短板問(wèn)題；以城市化帶動(dòng)形成以服務(wù)型消費(fèi)為主的消費(fèi)結(jié)構(gòu)；調(diào)整完善城市化中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、適時(shí)推進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整等。

　　中國(guó)巨大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力的釋放將促進(jìn)形成亞洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。在全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)充滿(mǎn)不確定性這一背景下，亞洲在促進(jìn)自由貿(mào)易與全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用和優(yōu)勢(shì)將更加突出。RCEP、中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版等紅利釋放，將加快推進(jìn)中國(guó)—東盟共同市場(chǎng)建設(shè)，增大中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的正面溢出效應(yīng)。以市場(chǎng)和共識(shí)為基礎(chǔ)的亞洲合作模式將成為全球經(jīng)濟(jì)的突出亮點(diǎn)，并帶動(dòng)形成以合作應(yīng)對(duì)分裂、以發(fā)展緩解沖突的“亞洲范例”。

　　中國(guó)推進(jìn)高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制與高水平市場(chǎng)開(kāi)放相融合，推動(dòng)“全球共濟(jì)、合作共贏(yíng)”

　　中國(guó)推進(jìn)更大程度的市場(chǎng)開(kāi)放，以自主開(kāi)放維護(hù)全球公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。面對(duì)單邊主義、保護(hù)主義的蔓延，中國(guó)堅(jiān)定推進(jìn)高水平開(kāi)放：一是由吸引外資為主向鼓勵(lì)支持“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”并重的轉(zhuǎn)變，深度融入全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)；二是由以制造業(yè)為主向以服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)的開(kāi)放轉(zhuǎn)變，更好促進(jìn)全球自由貿(mào)易進(jìn)程；三是由商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放向規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)與國(guó)際市場(chǎng)更深程度融合。

　　充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)將促進(jìn)市場(chǎng)供需動(dòng)態(tài)平衡，在優(yōu)勝劣汰中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。以“產(chǎn)能過(guò)剩”為借口采取貿(mào)易保護(hù)措施，不僅阻礙全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，也拖累全球新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。中國(guó)主動(dòng)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與市場(chǎng)開(kāi)放，不僅不會(huì)帶來(lái)“產(chǎn)能過(guò)剩”，反而將推動(dòng)各國(guó)技術(shù)合作與進(jìn)步，帶來(lái)更大的產(chǎn)業(yè)合作空間。

　　以制度型開(kāi)放實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)的規(guī)則協(xié)調(diào)。開(kāi)放是最大的改革。制度型開(kāi)放與制度性變革相融合，將促進(jìn)形成市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境。當(dāng)務(wù)之急是要強(qiáng)化各類(lèi)資本公平競(jìng)爭(zhēng)、同等保護(hù)，將中央一再?gòu)?qiáng)調(diào)的“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”破題落地；需要以更好發(fā)揮部分央企國(guó)資的基礎(chǔ)性作用為重點(diǎn)做優(yōu)國(guó)有資本，并為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境和提供更多市場(chǎng)機(jī)會(huì)。

　　以制度型開(kāi)放推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。估計(jì)到2035年，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易占外貿(mào)總額比重或?qū)⑦_(dá)到20%以上。中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，不僅適應(yīng)國(guó)內(nèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求，而且將形成與世界合作共贏(yíng)的巨大市場(chǎng)空間。未來(lái)10年，隨著中國(guó)服務(wù)貿(mào)易快速增長(zhǎng)，對(duì)亞太地區(qū)服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率仍將保持在40%左右。

　　以單邊開(kāi)放的務(wù)實(shí)行動(dòng)推動(dòng)自由貿(mào)易進(jìn)程。在全球經(jīng)濟(jì)下行、總需求低迷的背景下，市場(chǎng)成為最稀缺的資源。中國(guó)以更加主動(dòng)務(wù)實(shí)的開(kāi)放，“讓中國(guó)市場(chǎng)成為世界的市場(chǎng)、共享的市場(chǎng)、大家的市場(chǎng)”。下一步，需要分國(guó)別、分產(chǎn)業(yè)制定實(shí)施向東盟單邊開(kāi)放的政策，并逐步將單邊開(kāi)放的對(duì)象范圍拓展至新興經(jīng)濟(jì)體，推動(dòng)形成全球自由貿(mào)易發(fā)展新格局。

　　以發(fā)展為導(dǎo)向、以自由貿(mào)易為目標(biāo)的《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP），已成為引領(lǐng)亞洲經(jīng)濟(jì)一體化的新引擎。充分釋放RCEP紅利，需要盡快實(shí)現(xiàn)原產(chǎn)地累積規(guī)則等的升級(jí)，制定透明的RCEP擴(kuò)容機(jī)制等。

　　中日韓三國(guó)GDP、貿(mào)易額占RCEP的80%以上。三國(guó)要從亞洲合作的大局出發(fā)，排除各種干擾，主動(dòng)實(shí)施RCEP框架下的單邊開(kāi)放舉措，加快中日韓自貿(mào)協(xié)定談判進(jìn)程。

　　以高水平開(kāi)放維護(hù)多邊貿(mào)易體制，促進(jìn)形成共建共享的全球治理。今年是《建立世界貿(mào)易組織的馬拉喀什協(xié)議》簽署30周年。有研究表明，作為全球最主要的經(jīng)濟(jì)組織和多邊機(jī)制，1995—2023年，WTO促進(jìn)全球貿(mào)易規(guī)模增長(zhǎng)5倍、貿(mào)易成本下降約8%；在新加入WTO的經(jīng)濟(jì)體實(shí)施了所需改革后，WTO促進(jìn)成員間貿(mào)易平均增長(zhǎng)140%，帶動(dòng)成員經(jīng)濟(jì)增速平均提升1.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　當(dāng)前，WTO貿(mào)易談判、貿(mào)易政策審查機(jī)制、爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)等停擺，WTO面臨自成立以來(lái)最為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。維護(hù)WTO在多邊貿(mào)易體制中的核心地位，既具緊迫性，更具全局性。需要盡快推動(dòng)上訴機(jī)制等恢復(fù)運(yùn)行；需要在堅(jiān)持多邊貿(mào)易體制中積極推動(dòng)WTO制度變革，將單邊主義和保護(hù)主義關(guān)進(jìn)制度的“籠子”。

　　中國(guó)以構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，促進(jìn)全球科技創(chuàng)新

　　科技革命深刻改變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與增長(zhǎng)模式，并帶動(dòng)市場(chǎng)體系的深刻變革。科技革命深刻改變生產(chǎn)、消費(fèi)、流通、分配等經(jīng)濟(jì)各個(gè)環(huán)節(jié)，尤其是數(shù)據(jù)成為重要的生產(chǎn)要素，算力已成為新的重要生產(chǎn)力，數(shù)字化、無(wú)人化、遠(yuǎn)程化逐步成為市場(chǎng)模式的常態(tài)，并將深刻改變現(xiàn)有的生產(chǎn)關(guān)系。

　　中國(guó)是全球數(shù)字化轉(zhuǎn)型的推動(dòng)者、貢獻(xiàn)者。預(yù)計(jì)到2035年，中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模占GDP比重將達(dá)到71.6%，人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模有望達(dá)1.73萬(wàn)億元，全球占比從目前的10%提升至30.6%。

　　適應(yīng)科技革命大趨勢(shì)，加快形成與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)的市場(chǎng)體系。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型不僅會(huì)帶來(lái)生產(chǎn)力的躍升，也需要市場(chǎng)規(guī)則、治理方式等方面的系統(tǒng)性調(diào)整。例如，優(yōu)化科技創(chuàng)新投入體系，需要深化資本市場(chǎng)改革，建立支持科技創(chuàng)新與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的金融服務(wù)體系；釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值，需要加快數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)體系建設(shè)，完善數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)監(jiān)管體系；促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與人工智能融合，需要央企國(guó)資加大在智能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基礎(chǔ)創(chuàng)新平臺(tái)打造等方面的投入，并帶動(dòng)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型；提升人才要素活力，需要破除傳統(tǒng)范式中的體制機(jī)制與制度障礙，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)間創(chuàng)新人才的動(dòng)態(tài)匹配。

　　中小企業(yè)是最活躍的創(chuàng)新主體。目前，中國(guó)中小企業(yè)貢獻(xiàn)了全國(guó)70%的發(fā)明專(zhuān)利、60%的研發(fā)投入、30%—50%的產(chǎn)品創(chuàng)新。與數(shù)字時(shí)代科技創(chuàng)新特點(diǎn)相適應(yīng)，需要建立開(kāi)放、包容的中小企業(yè)科技創(chuàng)新支持計(jì)劃，建立鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的體制機(jī)制；需要強(qiáng)化對(duì)中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，并完善數(shù)字成果轉(zhuǎn)化的服務(wù)體系。

　　推動(dòng)完善以人工智能為重點(diǎn)的全球數(shù)字治理體系。適應(yīng)服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化轉(zhuǎn)型的趨勢(shì)，以發(fā)展為導(dǎo)向完善全球數(shù)字治理，需要構(gòu)建自由便利安全的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則。作為全球數(shù)字貿(mào)易增速最快的國(guó)家之一，中國(guó)積極申請(qǐng)加入《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA），這不僅是拓展數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作的實(shí)際需求，也將對(duì)促進(jìn)DEPA由區(qū)域規(guī)則向全球拓展產(chǎn)生重要影響。

　　數(shù)字時(shí)代的全球治理，重在彌合全球“數(shù)字鴻溝”。面對(duì)全球數(shù)字標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)市場(chǎng)分裂趨勢(shì)日益明顯的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，主要大國(guó)應(yīng)從世界科技進(jìn)步的全局出發(fā)，避免泛安全化，并在強(qiáng)化合作中構(gòu)建開(kāi)放包容、互惠共享的數(shù)字治理規(guī)則。要盡快建立包含經(jīng)濟(jì)、政治、安全、倫理等領(lǐng)域的人工智能多邊治理機(jī)制，確保人工智能安全、可靠、可控，更好賦能全球發(fā)展。

　　未來(lái)5—10年的世界，既充滿(mǎn)不確定性，又充滿(mǎn)確定性。大國(guó)博弈、地緣競(jìng)爭(zhēng)，使得不確定性的程度和范圍不斷加大；中國(guó)發(fā)展、亞洲發(fā)展，又使得確定性的程度和范圍不斷加大。中國(guó)構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，就是在釋放巨大增長(zhǎng)潛力的同時(shí)，提高確定性。這不僅將為中國(guó)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的國(guó)際環(huán)境，也會(huì)為全球發(fā)展作出中國(guó)貢獻(xiàn)。

　　【作者系中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)】

原標(biāo)題：構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的中國(guó)與世界