南海網(wǎng)記者 易帆

　　此前，澄邁玉包港有漁民向“問政海南幫幫團”記者反映，超強臺風(fēng)“摩羯”過后，玉包漁港受損未能及時得到修復(fù)。“問政海南”欄目給予報道關(guān)注后，當(dāng)?shù)赝ㄟ^漁民自籌維修資金加政府撥款的方式籌集了一筆維修資金，雖然對漁港防風(fēng)堤進行了簡單修復(fù)，但漁港抗風(fēng)能力弱等問題仍未得到解決，漁民盼加快提升建設(shè)漁港碼頭。

　　除了玉包港外，海南多個傳統(tǒng)漁港都存在基礎(chǔ)設(shè)施不全、抗風(fēng)能力弱等問題，這既不安全也不便于漁民生產(chǎn)生活。

　　漁港的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)。如何完善漁港碼頭的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，助力海南漁業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展？在2025年海南省兩會上，政協(xié)委員們?yōu)闈O港建設(shè)提出自己的建議。

　　澄邁玉包漁港此前受損的防風(fēng)堤已用石頭重新堆壘，漁民盼提升改造。記者 易帆 攝

　　盼望

　　漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施定期維護

　　2025年海南省兩會召開前夕，“問政海南幫幫團”記者再次到玉包港走訪，看到漁港內(nèi)一派繁忙景象，漁民們正有序進行生產(chǎn)作業(yè)。遠眺海面，此前受損的防風(fēng)堤已用石頭重新堆壘起來。

　　“漁港前幾天剛修復(fù)完成，盡管漁民現(xiàn)在可以進行生產(chǎn)，但漁港仍抵抗不了10級以上的風(fēng)，到了臺風(fēng)季大家還是提心吊膽的。”在港口，漁民符文昌說，此次搶修是通過漁民自籌維修資金加政府撥款的方式，籌集約10萬元資金來實施的，屬于應(yīng)急措施，難以徹底解決漁港抗風(fēng)能力弱、港內(nèi)吃水線不夠等問題。

　　據(jù)悉，目前玉包村委會約180艘漁船停靠在港。此前玉包港分別于1990年、1998年、2005年、2007年修建、擴建漁港池。擴建后的防風(fēng)堤長九百多米，底寬二十多米，水深六米，港池能停泊木機漁船五百多艘，池壩堅固，能頂住12級以上的強臺風(fēng)襲擊，漁船回港避風(fēng)能確保安全。

　　然而，經(jīng)過了20年風(fēng)雨的洗禮，玉包港已年久失修。近年來，因玉包港抗風(fēng)能力不足，每當(dāng)海上大風(fēng)時，漁民只能將船?？吭诟浇「蹫郴蛘吲R高馬裊港，而有些漁民在港口找不到泊位，只能將船?？吭诟浇姆里L(fēng)林，這不僅給漁民造成麻煩和生產(chǎn)損失，還存在很大的安全隱患。

　　“漁港基礎(chǔ)設(shè)施的修建資金花費大，希望政府盡快修復(fù)，讓漁民安心生產(chǎn)。”符文昌說道，因多年未有維護致使?jié)O港內(nèi)淤泥堆積，吃水線越來越淺，漁船停靠不便，他建議政府能夠?qū)O港基礎(chǔ)設(shè)施進行定期維護，保障其正常使用。

　　澄邁玉包漁港此前受損的防風(fēng)堤已用石頭重新堆壘，漁民盼提升改造。記者 易帆 攝

　　建議

　　高位統(tǒng)籌規(guī)劃綜合性漁港建設(shè)

　　事實上，除了玉包漁港外，海南多處傳統(tǒng)漁港均存在基礎(chǔ)設(shè)施老舊、抗風(fēng)能力不足等問題。

　　在2025年海南省兩會上，省政協(xié)委員陳江談道，隨著海南漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，除了傳統(tǒng)的捕撈漁業(yè)外，深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖、休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)都需要漁港碼頭的基礎(chǔ)設(shè)施配套。

　　“目前海南漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，導(dǎo)致不少企業(yè)的生產(chǎn)中也遇到難題，生產(chǎn)補給船無處停泊，導(dǎo)致成本增加。”陳江說，他建議由省政府高位統(tǒng)籌規(guī)劃，各市縣根據(jù)產(chǎn)業(yè)需要來建設(shè)綜合性漁港，以滿足不同漁業(yè)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的生產(chǎn)需求。同時，針對漁港建設(shè)涉及的資金、生態(tài)、用地用海等問題統(tǒng)籌多部門解決處理。

　　省政協(xié)委員呂淑果建議，海南應(yīng)建立極端天氣災(zāi)害（尤其是風(fēng)災(zāi)）的應(yīng)對機制，對基礎(chǔ)設(shè)施薄弱地區(qū)摸排，建立“早發(fā)現(xiàn)早處置”的機制。對受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)，要優(yōu)先安排項目和經(jīng)費，推動脆弱區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)升級改造，提振民眾信心，保障民生福祉。

　　“同時，還應(yīng)該建立漁港碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施的運維方案，每年對漁港進行維護，在這一過程中還可探索評估監(jiān)督機制，保障維護運行落實到位。”呂淑果建議。

　　陳江建議，在維護運營方面可通過引入社會資本解決，以減輕政府財政壓力。“漁港的建設(shè)資金可依托國債等政策，還可以在漁港碼頭規(guī)劃商業(yè)功能吸引社會資本進駐，多渠道解決漁港建設(shè)投資大、回報慢的問題。”陳江表示。

　　省政協(xié)委員畢紅玲建議加強漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對漁港碼頭、冷庫等基礎(chǔ)設(shè)施的投入，改善漁業(yè)生產(chǎn)條件，升級改造老舊漁港，提高其避風(fēng)能力和裝卸效率，為漁船提供更好的保障。

　　澄邁玉包漁港此前受損的防風(fēng)堤已用石頭重新堆壘，漁民盼提升改造。記者 易帆 攝

　　部門

　　加強政策支撐 完善漁港配套設(shè)施

　　記者從海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳獲悉，近年來海南加快推進漁港建設(shè)，例如臨高、陵水被列入國家級沿海漁港經(jīng)濟區(qū)試點名單；三亞國家漁港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)進展順利，完成總投資7億元。烏場漁港、鶯歌海漁港、鋪前漁港、八所漁港等4個漁港完工投入使用，新增漁船停泊容量3000艘以上。

　　在政策上，已編制完成《海南省漁港經(jīng)濟區(qū)布局規(guī)劃》（2024-2030年），制定并印發(fā)了《海南省漁港基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補助資金實施細則》，指導(dǎo)市縣開展?jié)O港確權(quán)和經(jīng)營管理改革。

　　據(jù)悉，2024年省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳爭取省財政廳累計下達海洋漁業(yè)資源養(yǎng)護補貼、更新改造資金、減船轉(zhuǎn)產(chǎn)補貼等資金，支持漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)提升。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負責(zé)人表示，還將加大對漁港建設(shè)的政策支持力度，完善漁港配套管理。

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