南海網(wǎng)記者 易帆 王康景

　　去年超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“摩羯”橫穿海口而過(guò)，?？谛阌^(qū)陽(yáng)光巴洛克廣場(chǎng)停工工地上的塔吊轟然倒塌，砸壞了旁邊的第一磚廠宿舍小區(qū)的樓和車(chē)，暴露出停工工地安全監(jiān)管的漏洞問(wèn)題。停建工地安全監(jiān)管如何落實(shí)到位？安全責(zé)任事故發(fā)生后，如何能快速處置及時(shí)保障受災(zāi)群眾的合法權(quán)益？

　　在2025年海南省兩會(huì)上，代表委員們就群眾關(guān)注的問(wèn)題紛紛支出妙招。

　　建議

　　定期排查停建工地安全隱患

　　有關(guān)停工工地的安全事故報(bào)道屢見(jiàn)不鮮，此前就有關(guān)于停工工地發(fā)生坍塌導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)一名工人被埋身亡等安全事故的報(bào)道。在實(shí)際中，停建工地往往是“人去樓空”，相關(guān)各方人員已經(jīng)撤離項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，在監(jiān)管上存在一定的難度，同時(shí)閑置的生產(chǎn)設(shè)施也存在著安全隱患。

　　“相關(guān)部門(mén)應(yīng)定期對(duì)停建工地巡查，定期排查安全隱患并督促項(xiàng)目方整改到位。”省政協(xié)委員、海南省律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、海南東方國(guó)信律師事務(wù)所主任李君建議，其次在監(jiān)管力度方面應(yīng)加大，探索建立有效的管理機(jī)制讓監(jiān)管舉措能夠落實(shí)到位；此外，還應(yīng)加強(qiáng)市民的安全意識(shí)，對(duì)于身邊存在的安全隱患及時(shí)反映至相關(guān)部門(mén)。

　　李君補(bǔ)充建議說(shuō)，停建工地的安全責(zé)任事故發(fā)生后，往往存在相關(guān)責(zé)任方資金不足難以承擔(dān)事故賠償?shù)葐?wèn)題，“就拿第一磚廠宿舍小區(qū)來(lái)說(shuō)，當(dāng)下居民還存在責(zé)任方無(wú)力承擔(dān)賠償?shù)木S權(quán)難題。”李君說(shuō)，建議探索建立公共救助基金向受災(zāi)群眾兜底，保障群眾合法利益。

　　建議

　　統(tǒng)籌多部門(mén)聯(lián)動(dòng)筑牢監(jiān)管線

　　省政協(xié)委員周大衛(wèi)建議由多部門(mén)聯(lián)動(dòng)共同筑牢停建工地的監(jiān)管線，“住建、綜合執(zhí)法、街道等部門(mén)應(yīng)建立一個(gè)有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)轄區(qū)所有的停建工地進(jìn)行安全隱患排查并及時(shí)督促整改，建立相應(yīng)的項(xiàng)目臺(tái)賬定期跟蹤反饋。”周大衛(wèi)談道，事前的監(jiān)管十分重要，各部門(mén)應(yīng)防患于未然。

　　周大衛(wèi)建議加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮社會(huì)、媒體以及代表委員的監(jiān)督職能，督促政府完善落實(shí)監(jiān)管措施，“例如可定期梳理關(guān)于停建工地的安全監(jiān)管條例，對(duì)存在的漏洞或者不足之處及時(shí)修訂完善。”周大衛(wèi)說(shuō)。在事故發(fā)生后，建立維權(quán)保障機(jī)制，加強(qiáng)群眾的司法服務(wù)需求等，做好調(diào)節(jié)工作。

　　省住建廳：

　　對(duì)長(zhǎng)期停工工地實(shí)行“臺(tái)賬管理” 進(jìn)一步完善保險(xiǎn)理賠機(jī)制

　　針對(duì)長(zhǎng)期停工工地的安全生產(chǎn)管理問(wèn)題，海南省住建廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，一方面是強(qiáng)化項(xiàng)目停工報(bào)審監(jiān)督管理，省住建廳指導(dǎo)屬地住建部門(mén)和企業(yè)項(xiàng)目按照《中華人民共和國(guó)建筑法》等法律法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)格停工報(bào)審和復(fù)工檢查等流程。二是加強(qiáng)停工工地日常巡查，指導(dǎo)各市縣開(kāi)展本地區(qū)房屋市政工程全覆蓋的安全生產(chǎn)隱患排查整改，及時(shí)消除隱患。三是強(qiáng)化重大危險(xiǎn)源安全管控，督促各市縣住建部門(mén)對(duì)長(zhǎng)期停工工地基坑、建筑起重機(jī)械等重大危險(xiǎn)源安全情況進(jìn)行分析研判，指導(dǎo)企業(yè)采取有效措施妥善處置隱患問(wèn)題。如在2024年超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“摩羯”前，省住建廳先后指導(dǎo)?？?、澄邁、白沙等地住建、綜合執(zhí)法等部門(mén)拆除多臺(tái)長(zhǎng)期閑置的建筑起重機(jī)械。

　　不過(guò)，該負(fù)責(zé)人也表示，長(zhǎng)期停工項(xiàng)目安全監(jiān)管存在一定缺位，項(xiàng)目停工后，建設(shè)、施工、監(jiān)理等參建各方人員基本撤離現(xiàn)場(chǎng)，屬地住建主管部門(mén)難以監(jiān)管。項(xiàng)目長(zhǎng)期停工閑置易出現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，如存在基坑變形、建筑起重機(jī)械構(gòu)件老化銹蝕等安全風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)周邊建筑、道路和行人安全造成影響。

　　“對(duì)此，我們指導(dǎo)各市縣住建主管部門(mén)完善工作機(jī)制，對(duì)本地區(qū)所有長(zhǎng)期停工的房屋市政工程進(jìn)行摸底排查，建立長(zhǎng)期停工項(xiàng)目臺(tái)賬，加大抽查力度，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)，重點(diǎn)聚焦基坑、建筑起重機(jī)械、腳手架、臨時(shí)用電等重大危險(xiǎn)源，加強(qiáng)安全隱患排查整改，對(duì)存在重大事故隱患整改不到位或拒不整改的，依法依規(guī)采取行政處罰、行政強(qiáng)制等措施嚴(yán)肅查處。

　　對(duì)于事故后理賠問(wèn)題，該負(fù)責(zé)人說(shuō)，建筑工地方面有相應(yīng)的保險(xiǎn)理賠保障機(jī)制，主要包括工傷保險(xiǎn)、建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)和建筑工程一切險(xiǎn)，前兩類(lèi)主要針對(duì)工地發(fā)生生產(chǎn)安全事故導(dǎo)致人員傷亡，為國(guó)家規(guī)定的強(qiáng)制性保險(xiǎn)，海南已建立相應(yīng)的機(jī)制制度；建筑工程一切險(xiǎn)主要針對(duì)工地所屬財(cái)物和第三者，為商業(yè)性保險(xiǎn)，鼓勵(lì)施工企業(yè)積極參與購(gòu)置。

　　下一步，省住建廳將積極加強(qiáng)與金融管理部門(mén)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等單位溝通，分析研判工地保險(xiǎn)理賠方面存在的問(wèn)題，研究完善工地保險(xiǎn)理賠有關(guān)機(jī)制，切實(shí)保護(hù)人民群眾生命安全。