南海網(wǎng)記者 易帆 王康景

　　去年超強(qiáng)臺風(fēng)“摩羯”橫穿?？诙^，海口秀英區(qū)陽光巴洛克廣場停工工地上的塔吊轟然倒塌，砸壞了旁邊的第一磚廠宿舍小區(qū)的樓和車，暴露出停工工地安全監(jiān)管的漏洞問題。停建工地安全監(jiān)管如何落實到位？安全責(zé)任事故發(fā)生后，如何能快速處置及時保障受災(zāi)群眾的合法權(quán)益？

　　在2025年海南省兩會上，代表委員們就群眾關(guān)注的問題紛紛支出妙招。

　　建議

　　定期排查停建工地安全隱患

　　有關(guān)停工工地的安全事故報道屢見不鮮，此前就有關(guān)于停工工地發(fā)生坍塌導(dǎo)致現(xiàn)場一名工人被埋身亡等安全事故的報道。在實際中，停建工地往往是“人去樓空”，相關(guān)各方人員已經(jīng)撤離項目現(xiàn)場，在監(jiān)管上存在一定的難度，同時閑置的生產(chǎn)設(shè)施也存在著安全隱患。

　　“相關(guān)部門應(yīng)定期對停建工地巡查，定期排查安全隱患并督促項目方整改到位。”省政協(xié)委員、海南省律師協(xié)會副會長、海南東方國信律師事務(wù)所主任李君建議，其次在監(jiān)管力度方面應(yīng)加大，探索建立有效的管理機(jī)制讓監(jiān)管舉措能夠落實到位；此外，還應(yīng)加強(qiáng)市民的安全意識，對于身邊存在的安全隱患及時反映至相關(guān)部門。

　　李君補(bǔ)充建議說，停建工地的安全責(zé)任事故發(fā)生后，往往存在相關(guān)責(zé)任方資金不足難以承擔(dān)事故賠償?shù)葐栴}，“就拿第一磚廠宿舍小區(qū)來說，當(dāng)下居民還存在責(zé)任方無力承擔(dān)賠償?shù)木S權(quán)難題。”李君說，建議探索建立公共救助基金向受災(zāi)群眾兜底，保障群眾合法利益。

　　建議

　　統(tǒng)籌多部門聯(lián)動筑牢監(jiān)管線

　　省政協(xié)委員周大衛(wèi)建議由多部門聯(lián)動共同筑牢停建工地的監(jiān)管線，“住建、綜合執(zhí)法、街道等部門應(yīng)建立一個有效的聯(lián)動機(jī)制，對轄區(qū)所有的停建工地進(jìn)行安全隱患排查并及時督促整改，建立相應(yīng)的項目臺賬定期跟蹤反饋。”周大衛(wèi)談道，事前的監(jiān)管十分重要，各部門應(yīng)防患于未然。

　　周大衛(wèi)建議加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮社會、媒體以及代表委員的監(jiān)督職能，督促政府完善落實監(jiān)管措施，“例如可定期梳理關(guān)于停建工地的安全監(jiān)管條例，對存在的漏洞或者不足之處及時修訂完善。”周大衛(wèi)說。在事故發(fā)生后，建立維權(quán)保障機(jī)制，加強(qiáng)群眾的司法服務(wù)需求等，做好調(diào)節(jié)工作。

　　省住建廳：

　　對長期停工工地實行“臺賬管理” 進(jìn)一步完善保險理賠機(jī)制

　　針對長期停工工地的安全生產(chǎn)管理問題，海南省住建廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，一方面是強(qiáng)化項目停工報審監(jiān)督管理，省住建廳指導(dǎo)屬地住建部門和企業(yè)項目按照《中華人民共和國建筑法》等法律法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)格停工報審和復(fù)工檢查等流程。二是加強(qiáng)停工工地日常巡查，指導(dǎo)各市縣開展本地區(qū)房屋市政工程全覆蓋的安全生產(chǎn)隱患排查整改，及時消除隱患。三是強(qiáng)化重大危險源安全管控，督促各市縣住建部門對長期停工工地基坑、建筑起重機(jī)械等重大危險源安全情況進(jìn)行分析研判，指導(dǎo)企業(yè)采取有效措施妥善處置隱患問題。如在2024年超強(qiáng)臺風(fēng)“摩羯”前，省住建廳先后指導(dǎo)?？?、澄邁、白沙等地住建、綜合執(zhí)法等部門拆除多臺長期閑置的建筑起重機(jī)械。

　　不過，該負(fù)責(zé)人也表示，長期停工項目安全監(jiān)管存在一定缺位，項目停工后，建設(shè)、施工、監(jiān)理等參建各方人員基本撤離現(xiàn)場，屬地住建主管部門難以監(jiān)管。項目長期停工閑置易出現(xiàn)安全風(fēng)險隱患，如存在基坑變形、建筑起重機(jī)械構(gòu)件老化銹蝕等安全風(fēng)險，對周邊建筑、道路和行人安全造成影響。

　　“對此，我們指導(dǎo)各市縣住建主管部門完善工作機(jī)制，對本地區(qū)所有長期停工的房屋市政工程進(jìn)行摸底排查，建立長期停工項目臺賬，加大抽查力度，壓實企業(yè)主體責(zé)任。”該負(fù)責(zé)人說，重點聚焦基坑、建筑起重機(jī)械、腳手架、臨時用電等重大危險源，加強(qiáng)安全隱患排查整改，對存在重大事故隱患整改不到位或拒不整改的，依法依規(guī)采取行政處罰、行政強(qiáng)制等措施嚴(yán)肅查處。

　　對于事故后理賠問題，該負(fù)責(zé)人說，建筑工地方面有相應(yīng)的保險理賠保障機(jī)制，主要包括工傷保險、建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任保險和建筑工程一切險，前兩類主要針對工地發(fā)生生產(chǎn)安全事故導(dǎo)致人員傷亡，為國家規(guī)定的強(qiáng)制性保險，海南已建立相應(yīng)的機(jī)制制度；建筑工程一切險主要針對工地所屬財物和第三者，為商業(yè)性保險，鼓勵施工企業(yè)積極參與購置。

　　下一步，省住建廳將積極加強(qiáng)與金融管理部門、保險機(jī)構(gòu)等單位溝通，分析研判工地保險理賠方面存在的問題，研究完善工地保險理賠有關(guān)機(jī)制，切實保護(hù)人民群眾生命安全。