海南日?qǐng)?bào)全媒體記者 邱江華

　　隨著“正利威蘭德”輪抵靠洋浦國(guó)際集裝箱碼頭，泰越外貿(mào)新航線（CT8）正式開通；三亞鳳凰國(guó)際機(jī)場(chǎng)成功開通往返烏茲別克斯坦首都塔什干的國(guó)際客運(yùn)航線……

　　剛剛過(guò)去的2024年，不斷織密的國(guó)際航線，成為支撐開放的骨架，將海南與世界的距離越拉越近。而開放，不只是物流的連接、貿(mào)易的暢通，更需要制度的突破、環(huán)境的涵養(yǎng)。立足新時(shí)代對(duì)外開放大棋局，海南如何進(jìn)一步敞開開放的大門？

　　“加緊推進(jìn)核心政策落地”“推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革”“擴(kuò)大高水平對(duì)外開放”……政府工作報(bào)告指明方向。不少代表委員紛紛表示，改革是發(fā)展的動(dòng)力，要以更大力度推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，以重點(diǎn)領(lǐng)域改革推動(dòng)高水平開放，讓海南高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力更強(qiáng)勁。

　　圖為1月16日五指山代表團(tuán)代表林豪發(fā)言。

　　加快政策落地

　　搶占發(fā)展先機(jī)

　　回望2024年，洋浦港與阿聯(lián)酋阿布扎比港共建“一帶一路”姊妹港；全國(guó)首家國(guó)際船舶登記管理局正式運(yùn)行，“中國(guó)洋浦港”累計(jì)登記國(guó)際船舶48艘、總載重噸達(dá)536.9萬(wàn)噸、全國(guó)第二，新開通中東、南美遠(yuǎn)洋航線……

　　作為海南自貿(mào)港建設(shè)的“樣板間”，洋浦承擔(dān)了重要的任務(wù)，尤其需要加快推進(jìn)核心政策落地，搶占發(fā)展先機(jī)，讓“黃金政策”發(fā)揮“黃金效益”。

　　“儋州洋浦將繼續(xù)加大自貿(mào)港核心政策研究，擴(kuò)大壓力測(cè)試，發(fā)揮好先行先試示范作用。”省人大代表，儋州市市長(zhǎng)、洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任陳陽(yáng)說(shuō)，儋州洋浦將繼續(xù)推動(dòng)石化新材料、海上風(fēng)電等產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破，加快標(biāo)志性外資項(xiàng)目落地，落實(shí)“雙向雙樞紐港”三年行動(dòng)計(jì)劃，加快港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、織密航線網(wǎng)絡(luò)。加大有效投資力度，搶抓國(guó)家一攬子增量政策重大機(jī)遇，保持環(huán)灣新城建設(shè)熱度不減。

　　在省政協(xié)委員、中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院副院長(zhǎng)匡賢明看來(lái)，海南可充分利用自貿(mào)港核心政策發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，實(shí)現(xiàn)彎道超車。如通過(guò)政策優(yōu)勢(shì)引進(jìn)東盟國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品原材料到海南生產(chǎn)加工，可彌補(bǔ)海南農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量小、規(guī)模不大的短板，再利用海南貨物貿(mào)易的自由便利性銷往世界各地。

　　匡賢明還建議，海南可通過(guò)核心政策的落地和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，吸引龍頭企業(yè)落地海南。企業(yè)可以通過(guò)自貿(mào)港自由便利和安全有序的政策優(yōu)勢(shì)，降低生產(chǎn)成本，在海南進(jìn)行資金配置，實(shí)現(xiàn)全球銷售。

圖為1月14日海口代表團(tuán)代表湯成慧發(fā)言。

　　堅(jiān)持敞開大門

　　打造開放高地

　　海南自由貿(mào)易港建設(shè)，既關(guān)乎海南一域，也聯(lián)動(dòng)著粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)三角等區(qū)域發(fā)展，更關(guān)系我國(guó)對(duì)外開放全局。

　　“我建議海南率先融入RCEP經(jīng)貿(mào)制度體系，并發(fā)揮先行先試作用。”省政協(xié)委員、海南自由貿(mào)易港人才發(fā)展研究院院長(zhǎng)李世杰直言，海南背靠龐大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局空間廣闊，在中國(guó)面向RCEP成員國(guó)開放市場(chǎng)進(jìn)程中，海南能發(fā)揮的重要作用顯而易見。

　　李世杰認(rèn)為，封關(guān)后，可以使境內(nèi)外企業(yè)更好地利用自貿(mào)港的政策優(yōu)勢(shì)和渠道，共享貿(mào)易自由化、投資自由化的開放紅利。“封關(guān)運(yùn)作是為了更好地開放。”他建議，海南應(yīng)持續(xù)深化在各領(lǐng)域，尤其金融領(lǐng)域的開放。依托新型多功能自由貿(mào)易賬戶體系，海南可以建立起資金電子圍網(wǎng)，利用“離岸+在岸”模式保障實(shí)現(xiàn)海南自貿(mào)港的資金跨境自由流動(dòng)。

　　如何以更高水平擴(kuò)大開放激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體內(nèi)生動(dòng)力、創(chuàng)新活力和全社會(huì)創(chuàng)造力？

　　省人大代表，?？诼糜挝幕顿Y發(fā)展集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)王敏談到，將用好自貿(mào)港政策，積極與國(guó)際頂尖藝人、國(guó)際演出團(tuán)隊(duì)、知名演藝經(jīng)紀(jì)公司等加強(qiáng)溝通合作，加大演藝產(chǎn)業(yè)的招商力度和引才引智工作，持續(xù)擴(kuò)大海口在國(guó)際演藝方面的朋友圈，使?？诟?ldquo;國(guó)際范”。

　　強(qiáng)化集成創(chuàng)新

　　完善頂層設(shè)計(jì)

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)“五合一”綜合管理體制改革、“機(jī)器管招投標(biāo)”、“醫(yī)療藥品器械一體化、無(wú)感化、智慧化監(jiān)管”、“標(biāo)準(zhǔn)+信用+智慧”旅游消費(fèi)保障體系……一個(gè)個(gè)制度集成創(chuàng)新案例，亮出海南進(jìn)一步全面深化改革的實(shí)踐新成果。

　　省人大代表，?？诤ｊP(guān)黨委書記、關(guān)長(zhǎng)高瑞峰表示，海關(guān)將加快推進(jìn)智慧海關(guān)建設(shè)和“智關(guān)強(qiáng)國(guó)”行動(dòng)，錨定封關(guān)運(yùn)作“一號(hào)工程”，全力打好口岸建設(shè)驗(yàn)收、核心政策落地、壓力測(cè)試、支持海南外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展、風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)、能力作風(fēng)建設(shè)“六個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，對(duì)標(biāo)國(guó)際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則，不斷深化海關(guān)監(jiān)管制度集成創(chuàng)新。

　　落實(shí)好進(jìn)一步全面深化改革各項(xiàng)任務(wù)，要統(tǒng)籌安排好開放進(jìn)度和節(jié)奏，著眼全方位實(shí)施自貿(mào)港政策制度體系。部分省政協(xié)委員認(rèn)為，當(dāng)下海南自貿(mào)港在制度設(shè)計(jì)與執(zhí)行層面還存在探索和提升的空間。

　　“封關(guān)運(yùn)作后的一些政策還需要考慮適應(yīng)性的問(wèn)題。比如，海南自貿(mào)港在稅制設(shè)計(jì)的時(shí)候，應(yīng)著眼全局，跨稅種綜合考慮，廣泛征求企業(yè)、專家乃至社會(huì)的意見，真正用好、用足政策。”省政協(xié)委員、省注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)馬波表示，從目前的情況看，有的自貿(mào)港政策在頂層設(shè)計(jì)上仍需進(jìn)一步完善。

　　“有些政策的執(zhí)行程序還可以進(jìn)一步簡(jiǎn)化，遇到有爭(zhēng)議的具體問(wèn)題時(shí)，還可以通過(guò)探索建立匿名的專家委員會(huì)咨詢機(jī)制，公正地對(duì)問(wèn)題進(jìn)行剖析與衡量，為厘清問(wèn)題、解決問(wèn)題提供專業(yè)參考。”馬波直言。

　?。êＤ先?qǐng)?bào)?？?月17日訊）

原標(biāo)題：代表委員圍繞“著力深化改革擴(kuò)大開放”建言獻(xiàn)策——讓改革更有力度 讓開放更有深度