南海網(wǎng)1月18日消息（記者 王燕珍）近日，參加2025年海南省兩會的海南省政協(xié)常委、民革省委會副主委、省地質(zhì)局局長伍曉紅建議，海南可通過加強系統(tǒng)謀劃、推動試點示范等方式，推動基于自然解決方案建設(shè)韌性城市。

　　海南省政協(xié)常委、民革省委會副主委、省地質(zhì)局局長伍曉紅。本人供圖

　　據(jù)伍曉紅介紹，海南正步入城鎮(zhèn)化發(fā)展的中后期，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施正在加快建設(shè)，城市發(fā)展加快向高質(zhì)量轉(zhuǎn)型，但同時也面臨著城市熱島效應(yīng)、城市內(nèi)澇等重大挑戰(zhàn)。

　　世界自然保護聯(lián)盟將基于自然的解決方案（Nature-based Solutions，NbS）定義為“通過保護、可持續(xù)管理和恢復(fù)自然或人工生態(tài)系統(tǒng)，從而有效和適應(yīng)性地應(yīng)對社會挑戰(zhàn)、并為人類福祉和生物多樣性帶來益處的行動”。近二十年來，中國城市在以海綿城市、生態(tài)修復(fù)和城市更新為主的相關(guān)工作中，已對NbS工作有較好的、因地制宜的初步探索，重點應(yīng)對了城市內(nèi)澇、減污降碳、熱島效應(yīng)等挑戰(zhàn)。NbS理念將生物多樣性保護生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)與氣候行動相結(jié)合，能逐步增強城市以氣候韌性為主的韌性建設(shè)。

　　伍曉紅認(rèn)為，“全省一盤棋、全島同城化”，需全面提升城市基礎(chǔ)設(shè)施韌性水平，推進城市建設(shè)理念創(chuàng)新，促進城市治理能力和水平提升。

　　對此，伍曉紅建議，首先，加強系統(tǒng)謀劃，逐步建立完善NbS協(xié)同的政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。通過將NbS理念融入新型城鎮(zhèn)化發(fā)展和“三極一帶一區(qū)”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，同時在“十五五”國土空間規(guī)劃、國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃中，明確NbS作為一種創(chuàng)新的基礎(chǔ)設(shè)施，能夠減少洪水和火災(zāi)風(fēng)險、提高道路設(shè)施氣候韌性、供給清潔水源以及恢復(fù)棲息地。

　　其次，推動試點示范，鼓勵地方通過項目引領(lǐng)NbS協(xié)同或增強城市的韌性建設(shè)。具體包括：一是生態(tài)保護和修復(fù)類項目。重點關(guān)注?？诘瘸鞘芯G地、水系、近郊和濱海的林地及其他生態(tài)系統(tǒng)的完整性，監(jiān)測和分析其生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，挖掘和數(shù)據(jù)化其氣候減緩和適應(yīng)的成效與功能；二是低碳韌性園區(qū)和社區(qū)創(chuàng)建項目。從“意識提升-韌性分析-推動主流化和韌性建設(shè)”三步，發(fā)揮主體性，鼓勵運用NbS提高園區(qū)能源效率、用水效率和氣候韌性；在適當(dāng)和可行的情況下，鼓勵通過NbS提升社區(qū)韌性，統(tǒng)籌規(guī)劃、水務(wù)、環(huán)保、交通、應(yīng)急管理等部門力量，幫助社區(qū)增強應(yīng)對極端氣候風(fēng)險的韌性；三是道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。通過采用包括保護與恢復(fù)各類海岸帶生態(tài)系統(tǒng)，建設(shè)雨水花園、綠色屋頂、透水鋪裝、自然岸線等在內(nèi)的NbS措施，增強沿海道路和橋梁韌性。

　　“在上述三類項目實施過程中，均需進行長期追蹤、成效評估、和反饋調(diào)整，以為后期深化氣候行動提供系統(tǒng)的本地化方案。”伍曉紅表示。

　　“還要加強基礎(chǔ)研究和人才培養(yǎng)，提升NbS實施能力。”伍曉紅建議，可加強對NbS舉措在城市規(guī)劃理論的研究，提出基于海南實際的自然概念，進一步支持城市的韌性和可持續(xù)性。同時，劃定優(yōu)先行動領(lǐng)域和區(qū)域，開展生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的評估，增強對高風(fēng)險和脆弱人群、社區(qū)和產(chǎn)業(yè)的監(jiān)測和保障。另外，強化NbS技術(shù)培訓(xùn)和政府機構(gòu)管理能力培訓(xùn)。