2月16日，為期3天的第六十一屆慕尼黑安全會議（慕安會）在德國南部城市慕尼黑閉幕。會議期間，各方圍繞歐洲安全、俄烏沖突、中東和平等全球安全議題進(jìn)行了討論。在當(dāng)前復(fù)雜的國際形勢下，與會各方仍在諸多問題上存在分歧。出席會議的中方人士介紹中國立場和主張，強(qiáng)調(diào)中國必將是多極體系中的確定性因素、變革世界中的建設(shè)性力量。

“世界多極化發(fā)展態(tài)勢已是事實”

2月14日一早，位于慕尼黑市中心的拜恩林謝霍夫酒店及其周圍區(qū)域警戒森嚴(yán)，警用直升機(jī)在天上轟鳴。一起進(jìn)入會場的一位外媒記者說，因為前一天慕尼黑發(fā)生汽車沖撞人群事件，會議安保措施更嚴(yán)了。進(jìn)入媒體中心，打開電腦，今年慕安會的宣傳片映入眼簾：俄烏沖突、巴以沖突、韓國戒嚴(yán)風(fēng)波等2024年重大國際事件一一閃過，最后的字幕是“世界正在轉(zhuǎn)型。在一個多極化的世界，我們?nèi)绾喂餐瑧?yīng)對？”

主辦方在會議前夕發(fā)布了主題為“多極化”的《2025年慕尼黑安全報告》。報告認(rèn)為，“世界多極化發(fā)展態(tài)勢已是事實”，多數(shù)國家認(rèn)可多極化有利于強(qiáng)化全球治理的包容性，各國加強(qiáng)合作對于應(yīng)對共同挑戰(zhàn)至關(guān)重要。要推動多極化進(jìn)程，各國需實現(xiàn)更具包容性的經(jīng)濟(jì)增長，避免新的軍備競賽，防止暴力沖突，加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化等共同威脅，以調(diào)整現(xiàn)有國際秩序。

慕安會主席霍伊斯根在開幕式致辭中說，當(dāng)今世界沖突持續(xù)不斷，眾多問題需要全球共同面對和解決。本屆慕安會的主題是“通過對話實現(xiàn)和平”，“從蘇丹到烏克蘭，從海地到索馬里，從剛果民主共和國到肯尼亞，我們比以往任何時候都更需要對話。”霍伊斯根表示。

巴西總統(tǒng)首席特別顧問阿莫林表示，在多極化世界，發(fā)展中國家不應(yīng)悼念舊秩序，而要建立新秩序，“我們尊重現(xiàn)有的國際秩序，但對那些影響國家發(fā)展和南南合作的規(guī)則，我們需要做出改變。”

加納總統(tǒng)馬哈馬表示，舊的橋梁燒掉了，但更多新橋梁在建設(shè)中，“我們要在這些新橋梁的基礎(chǔ)上將世界重新連接起來。對非洲而言，我們需要更加自力更生，縮小貧富差距，為年輕人創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，并在非洲國家之間進(jìn)行更多貿(mào)易。”

聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議秘書長格林斯潘認(rèn)為，世界貿(mào)易結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，多極化趨勢也體現(xiàn)在世界貿(mào)易格局中。過去20年，南南貿(mào)易增速是全球貿(mào)易中最快的，全球南方國家在世界貿(mào)易中的分量變得更加重要。

“堅持多邊主義與加強(qiáng)對話溝通比以往任何時候都重要”

慕安會創(chuàng)建于1963年，前身是以跨大西洋伙伴關(guān)系為重點議題的國際防務(wù)大會，如今已發(fā)展成為國際戰(zhàn)略和安全領(lǐng)域的重要年度論壇之一。

今年年會上歐美之間分歧凸顯，令跨大西洋伙伴關(guān)系遭遇“寒流”。多家歐洲主流媒體對會場上歐美代表不同觀點的激烈交鋒感到“震驚”，并梳理了歐美在對待關(guān)稅貿(mào)易、北約防務(wù)、氣候變化、全球治理、地區(qū)沖突等諸多問題上的明顯差異?！兜聡暋分赋?，在慕尼黑安全會議上，歐洲人經(jīng)常提到的“共同價值觀”遭到美方質(zhì)疑，美國和歐洲還有共同語言嗎？英國《衛(wèi)報》指出，跨大西洋裂痕正在加深，歐美不僅對俄羅斯持不同看法，還在價值觀和民主等更多問題上存在巨大分歧。

清華大學(xué)戰(zhàn)略與安全研究中心副主任肖茜認(rèn)為，跟往年慕安會相比，今年歐美之間在價值觀上產(chǎn)生分歧，歐洲對跨大西洋伙伴關(guān)系的認(rèn)知趨于冷靜、理性。歐方已經(jīng)意識到，世界朝著多極化方向前進(jìn)，這既是歷史的必然，也正在成為現(xiàn)實。

慕安會期間舉辦了上百場大會、小會和邊會。一些國家的代表在會上鼓吹單邊主義，挑動陣營對抗，而呼吁多邊主義、提倡互利共贏的發(fā)言則不斷贏得掌聲。

“元老會”前主席、愛爾蘭前總統(tǒng)魯濱遜表示，慕安會上人們對“美國優(yōu)先”的做法感到擔(dān)憂。在當(dāng)今世界，搞本國優(yōu)先不是好事，我們需要對話協(xié)商，需要攜手合作、共同努力。“在多極化的世界中，堅持多邊主義與加強(qiáng)對話溝通比以往任何時候都重要。”魯濱遜說。

保護(hù)主義不是出路，濫加關(guān)稅沒有贏家。在“貿(mào)易戰(zhàn)與和平”主題討論會上，英國牛津大學(xué)布拉瓦特尼克政府學(xué)院院長恩蓋爾·伍茲表示，近一個月以來，“關(guān)稅”一詞頻繁登上各大媒體頭條，美國新政府宣布對多國征收關(guān)稅，還對鋼鐵和鋁征收25%的關(guān)稅，引發(fā)國際社會強(qiáng)烈關(guān)注。這種做法本質(zhì)上是單邊主義行徑。

巴黎和平論壇創(chuàng)始人兼總干事賈斯汀·瓦伊斯表示，美國新政府對多國加征關(guān)稅，將推高美國本已高企的通脹，為民眾生活帶來更多壓力，這實際上是對本國民眾加稅。關(guān)稅戰(zhàn)沒有贏家，貿(mào)易保護(hù)主義還會降低本國企業(yè)的國際競爭力。

中國社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員王俊生表示，國家間分歧應(yīng)以對話解決為前提，慕安會要“通過對話實現(xiàn)和平”，不能“通過強(qiáng)權(quán)實現(xiàn)和平”。這就要求各國之間要平等相待與遵守國際法治，而不是像某些國家一樣，動輒以關(guān)稅等對其他國家揮舞拳頭。

慕安會期間還舉辦了專場對話會，美國哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院創(chuàng)始院長艾利森與中國全球化智庫理事長王輝耀就雙方合作出版的書籍《跨越修昔底德陷阱》展開討論。艾利森表示，“修昔底德陷阱”并非必然導(dǎo)致戰(zhàn)爭，通過學(xué)習(xí)歷史教訓(xùn)，可以避免沖突，走向和平。王輝耀表示，通過對話可以更好地加深中美之間的理解以及民眾關(guān)切，為推動兩國關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

“中方參會為慕安會帶來了全新維度”

本屆慕安會上，中國政界、學(xué)界人士通過大會發(fā)言、邊會研討、會下交流和接受采訪等形式，介紹中國立場和中國主張，批駁針對中國的不實之詞。中方倡議和主張贏得與會多方人士認(rèn)同和肯定。

斯洛文尼亞前總統(tǒng)達(dá)尼洛·圖爾克對記者表示，“中方參會為慕安會帶來了全新維度”。中方代表在會上很好地總結(jié)了中國的經(jīng)驗做法，強(qiáng)調(diào)了世界各國加強(qiáng)合作的必要性。歐洲應(yīng)該認(rèn)識到，為了自身利益，需要跟中國進(jìn)行更高水平的合作。中國提出的全球發(fā)展倡議、全球安全倡議和全球文明倡議包含了加強(qiáng)合作的路徑和前景，值得世界更好地理解與研究。

上海全球治理與區(qū)域國別研究院理事長姜鋒表示，當(dāng)前，世界格局變得越來越復(fù)雜，安全形勢越來越嚴(yán)峻。國際社會越來越關(guān)注中國在全球治理、共同發(fā)展以及應(yīng)對人工智能和氣候變化等重要問題上的作用，并對與中國進(jìn)行更深入的接觸和交流抱有更高期望。

“中方在會上強(qiáng)調(diào)多邊主義和聯(lián)合國體系的重要性，強(qiáng)調(diào)共同發(fā)展，這非常重要。當(dāng)今世界的很多問題都是貧窮和戰(zhàn)亂帶來的，我們需要和平與發(fā)展。”魯濱遜曾多次到訪中國，她表示，中國政府幫助人民擺脫貧困，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會權(quán)利，提升受教育權(quán)、健康權(quán)等，這些成就令人贊嘆、值得尊敬，“‘元老會’的宗旨是推動對話解決沖突、貧困、疾病等全球性問題，未來希望與中國展開更多合作，推動國際減貧等事業(yè)發(fā)展。”

塞內(nèi)加爾前總理阿米娜塔·杜爾表示，中方代表的發(fā)言展現(xiàn)了良好姿態(tài)，傳遞了和平和合作信息，這非常重要。中國在國際舞臺上扮演著日益重要的角色，與世界其他國家平等交往、開展合作，推動非洲國家發(fā)展經(jīng)濟(jì)、實現(xiàn)互利共贏。

南非安全研究所高級研究員奧蒂利亞·蒙哥尼茲表示，中國重視和平與發(fā)展，推動平等有序的世界多極化。“我來自非洲大陸，那里絕大多數(shù)國家都是發(fā)展中國家，我切身感受到和平與發(fā)展的重要性。如果沒有穩(wěn)定、和平與安全，發(fā)展將難以為繼。”蒙哥尼茲說。

（本報德國慕尼黑2月17日電）

《 人民日報 》（ 2025年02月18日 17 版）

原標(biāo)題：第六十一屆慕尼黑安全會議觀察——加強(qiáng)對話，共促和平、安全與發(fā)展（國際視點）