深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想

大顯身手正當(dāng)時(shí) 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)立潮頭

■ 李林捷

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)

思想點(diǎn)擊

新時(shí)代新征程民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景廣闊、大有可為，廣大民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家大顯身手正當(dāng)其時(shí)。

2月17日，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在北京出席民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)并發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)“新時(shí)代新征程民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景廣闊、大有可為，廣大民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家大顯身手正當(dāng)其時(shí)”。此次高規(guī)格座談會(huì)既釋放出黨中央堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的強(qiáng)烈信號(hào)，也為下階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)提振注入了更為堅(jiān)實(shí)的信心與動(dòng)力。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在新征程中的歷史機(jī)遇與現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

民營(yíng)企業(yè)是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量：自改革開放以來，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不斷壯大，在出口和就業(yè)中貢獻(xiàn)突出，與國(guó)家改革發(fā)展大勢(shì)同頻共振。一方面，在國(guó)際產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇背景下，“民營(yíng)+科技”“民營(yíng)+創(chuàng)新”已顯現(xiàn)出蓬勃活力，一批富有全球競(jìng)爭(zhēng)力的民營(yíng)企業(yè)在前沿科技或文化創(chuàng)意領(lǐng)域持續(xù)涌現(xiàn)。另一方面，企業(yè)也面臨著加速轉(zhuǎn)型與跨越式升級(jí)的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)：如何在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)中持續(xù)加大研發(fā)投入，如何攻克“卡脖子”難題，如何兼顧綠色低碳與社會(huì)責(zé)任，都是新時(shí)代的關(guān)鍵課題。

隨著各地民營(yíng)企業(yè)家座談會(huì)與政府工作報(bào)告陸續(xù)召開、出臺(tái)，各級(jí)政府普遍將“提振民營(yíng)企業(yè)信心、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、吸引社會(huì)資本參與重大項(xiàng)目”擺在突出位置。繼中央出臺(tái)一系列支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的文件，以及有關(guān)部門成立專門的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)構(gòu)，持續(xù)解決企業(yè)在融資、法治、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的實(shí)際問題后，2月17日，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“凡是黨中央定了的就要堅(jiān)決執(zhí)行，不能打折扣”，進(jìn)一步反映出黨中央對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的高度重視。

政策落實(shí)：從制度創(chuàng)新到法治保障的多維升級(jí)

從中央到地方，當(dāng)下的政策體系已逐漸從“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”式的零星紓困，轉(zhuǎn)向系統(tǒng)性、法治化、長(zhǎng)效化的保障：

從減稅降費(fèi)到紓困幫扶。五年前，中央就強(qiáng)調(diào)“為民營(yíng)企業(yè)解難題、紓困境”，如今在實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)的同時(shí)，更注重金融機(jī)構(gòu)考核激勵(lì)改革與法律機(jī)制的完善，不斷疏通企業(yè)融資渠道。

從優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境到公平競(jìng)爭(zhēng)。此次座談會(huì)明確提出“要堅(jiān)決破除依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的各種障礙”，并對(duì)亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封等進(jìn)行集中整治，這種“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的整治有助于為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展掃清障礙。

從行政性政策到法治化保障。從全國(guó)人大常委會(huì)審議民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法草案，到各地逐步探索制定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)相關(guān)條例，再到層層壓實(shí)部門責(zé)任，力求給民企合法權(quán)益提供更多更穩(wěn)定的法律保障?？梢钥吹?，法治化“保駕護(hù)航”已成為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要基石。

自貿(mào)港建設(shè)中民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大有可為

從改革窗口到開放高地，海南的發(fā)展在政策紅利中起步，依托“零關(guān)稅、低稅率、簡(jiǎn)稅制”構(gòu)筑制度根基；在市場(chǎng)聯(lián)通中升級(jí)，推動(dòng)跨境資金流動(dòng)自由便利，對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則；在全球競(jìng)合中騰飛，以自由貿(mào)易港建設(shè)為引擎，為民營(yíng)企業(yè)開啟前所未有的發(fā)展新航道。

深度融入全球價(jià)值鏈。海南正對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則、持續(xù)優(yōu)化跨境貿(mào)易和國(guó)際物流服務(wù)。這為海南的民營(yíng)企業(yè)提供了對(duì)接全球市場(chǎng)的便利，也為技術(shù)引進(jìn)、國(guó)際化合作創(chuàng)造了新通道。

打造未來產(chǎn)業(yè)集群。自貿(mào)港建設(shè)與南繁種業(yè)、深?？萍肌⑸虡I(yè)航天“三大未來產(chǎn)業(yè)”的結(jié)合，為技術(shù)創(chuàng)新型民企提供了先行先試的試驗(yàn)田。無論是熱帶特色高效農(nóng)業(yè)，還是深海裝備、航天工程、數(shù)字貿(mào)易等領(lǐng)域，都迫切需要民營(yíng)企業(yè)以市場(chǎng)化、靈活化的機(jī)制發(fā)揮突破作用。

海南地處國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)重要交匯點(diǎn)，一方面，可以利用“自貿(mào)港政策+國(guó)際航線”形成高效的外循環(huán)通道；另一方面，也需要民企在投資、生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)加強(qiáng)與內(nèi)地合作，帶動(dòng)全島乃至全國(guó)的產(chǎn)業(yè)協(xié)同、要素聯(lián)動(dòng)。

開創(chuàng)民營(yíng)企業(yè)與自貿(mào)港共贏新局面

面對(duì)新的形勢(shì)與機(jī)遇，激發(fā)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新活力與市場(chǎng)潛能，既離不開政策護(hù)航，也需要企業(yè)自身的務(wù)實(shí)行動(dòng)。此次民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)明確，要不斷提高企業(yè)質(zhì)量、效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力，特別強(qiáng)調(diào)“自主創(chuàng)新”與“高質(zhì)量發(fā)展”。對(duì)于海南自貿(mào)港而言，這一要求與本地的開放與改革使命高度契合。

強(qiáng)化“親清政商關(guān)系”，讓企業(yè)輕裝前行。海南要以自貿(mào)港的市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化要求為標(biāo)尺，為民營(yíng)企業(yè)進(jìn)一步清除制度障礙和準(zhǔn)入門檻。包括細(xì)化和落實(shí)政策，完善風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，讓企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、審批許可、融資貸款等方面獲得更加透明、公平、高效的服務(wù)。

注重要素協(xié)同，聯(lián)動(dòng)未來產(chǎn)業(yè)布局。民營(yíng)企業(yè)應(yīng)立足海南特色，聚焦深海、航天、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、熱帶農(nóng)產(chǎn)品精深加工、醫(yī)療旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域，結(jié)合自貿(mào)港跨境資金流動(dòng)自由便利，構(gòu)建更具競(jìng)爭(zhēng)力的供應(yīng)鏈體系。政府層面要做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與資金、人才引進(jìn)的精準(zhǔn)匹配，運(yùn)用財(cái)政引導(dǎo)基金與社會(huì)資本協(xié)同發(fā)力，推動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng)。

打好科技創(chuàng)新“組合拳”，集聚全球高端要素。人才與技術(shù)是當(dāng)前海南民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵瓶頸。要通過制度創(chuàng)新、更加開放的出入境和居住政策，積極吸引國(guó)際化人才和科研院所落地海南；鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合攻關(guān)，培育一批支撐未來產(chǎn)業(yè)的標(biāo)志性成果，搶占前沿技術(shù)賽道。

完善金融服務(wù)體系，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。自貿(mào)港金融改革正在持續(xù)推進(jìn)，應(yīng)結(jié)合海南實(shí)際，優(yōu)化對(duì)民營(yíng)企業(yè)的融資支持方式，如創(chuàng)新供應(yīng)鏈金融、跨境結(jié)算服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等。金融機(jī)構(gòu)需在授信流程與擔(dān)保機(jī)制上大膽探索，讓真正有技術(shù)、有前景的民營(yíng)企業(yè)獲得穩(wěn)定高效的資金保障。

與全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)協(xié)同，提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力。自貿(mào)港建設(shè)須與全國(guó)范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)分工、要素流通相互銜接。民營(yíng)企業(yè)既要對(duì)沖國(guó)際貿(mào)易波動(dòng)，也要進(jìn)一步提升抗風(fēng)險(xiǎn)能力。海南可以在更大范疇內(nèi)推進(jìn)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)開拓，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健前行，實(shí)現(xiàn)全方位發(fā)展。

從政策指引夯實(shí)基礎(chǔ)，到市場(chǎng)活力催生變革，再到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)塑造優(yōu)勢(shì)，每一階段都推動(dòng)著海南經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。黨中央戰(zhàn)略擘畫遠(yuǎn)景，地方政策精準(zhǔn)落地，經(jīng)營(yíng)主體主動(dòng)求變，三重動(dòng)力相互交織，共同塑造海南自貿(mào)港的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新格局。向前邁進(jìn)，科技創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的核心支點(diǎn)，制度改革是競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的催化劑，誠(chéng)信法治是市場(chǎng)穩(wěn)健的基石。隨著自貿(mào)港建設(shè)深入推進(jìn)，海南民營(yíng)企業(yè)正以更高的開放度、更快的轉(zhuǎn)型速度，在全球經(jīng)濟(jì)版圖中繪制屬于自己的坐標(biāo)。展望未來，海南不僅孕育著影響全國(guó)的產(chǎn)業(yè)范式，也將在全球市場(chǎng)塑造獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)力，以自貿(mào)港的高質(zhì)量發(fā)展，映照中國(guó)式現(xiàn)代化的廣闊前景。

（作者單位：中共海南省委黨校）

原標(biāo)題：大顯身手正當(dāng)時(shí) 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)立潮頭