當(dāng)?shù)貢r(shí)間21日,美國白宮網(wǎng)站發(fā)布“美國第一”投資政策備忘錄,宣布將調(diào)整美國投資政策。細(xì)看這份政策,最核心的內(nèi)容就是要給中美之間的雙向投資劃定“禁區(qū)”,進(jìn)一步加碼設(shè)限。
比如,備忘錄聲稱將阻止與中國相關(guān)的個(gè)人“收購美國關(guān)鍵企業(yè)和資產(chǎn)”,限制“對(duì)美國技術(shù)、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)、能源等戰(zhàn)略部門投資”,同時(shí)“考慮對(duì)美國向中國的半導(dǎo)體、人工智能、量子技術(shù)、生物技術(shù)等相關(guān)領(lǐng)域投資實(shí)施新的或擴(kuò)大的限制”。不難看出,這一做法泛化國家安全概念,具有歧視性,是典型的非市場做法,嚴(yán)重影響兩國企業(yè)正常經(jīng)貿(mào)合作。中方已明確表示將密切關(guān)注美方動(dòng)向,并采取必要手段捍衛(wèi)自身合法權(quán)益。
回顧過去幾年,美方持續(xù)以所謂“國家安全”等為由,出臺(tái)針對(duì)中國的投資審查、出口管制等措施,試圖削弱中國經(jīng)濟(jì)影響力、特別是中國在高科技領(lǐng)域的發(fā)展能力。中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授王孝松對(duì)《國際銳評(píng)》分析說,特朗普第一任期對(duì)華經(jīng)貿(mào)打壓尚屬“試探性”推進(jìn),而他再度執(zhí)政后表現(xiàn)為“快節(jié)奏”落地。從宣布對(duì)華加征關(guān)稅,到給雙向投資設(shè)限,美方正緊鑼密鼓地打出政策“組合拳”,不僅意在對(duì)華施壓和謀求交易,甚至要加快中美在高科技領(lǐng)域的“脫鉤斷鏈”。
那么,美方限制“雙向投資”斷的是誰的路?觀察人士指出,美方的做法違背了國際投資貿(mào)易規(guī)則與市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,毀掉的是自身形象與信譽(yù),傷害的是自身利益和美企機(jī)遇,可謂損人害己。
長期以來,美國一直自詡實(shí)行最自由開放的市場經(jīng)濟(jì)體制,但這些年的實(shí)際做法不斷“開倒車”。在美國整體經(jīng)濟(jì)政策趨向保守化的背景下,美國一些政客面對(duì)外部市場競爭感到焦慮,頻繁采用不正當(dāng)手段,以所謂“國家安全”“經(jīng)濟(jì)安全”為幌子,對(duì)國家間正常的投資、并購和交易活動(dòng)人為干預(yù)設(shè)限。
以限制赴美投資為例,美方相關(guān)舉措不光針對(duì)中國,同樣瞄準(zhǔn)盟友。前不久,美方就百般阻撓日本制鐵公司收購美國鋼鐵公司,最終導(dǎo)致計(jì)劃流產(chǎn)。面對(duì)說一套做一套、信譽(yù)“塌房”的美國,任何外來投資恐怕都會(huì)掂量掂量。
美國領(lǐng)導(dǎo)人的執(zhí)政口號(hào)是“讓美國再次偉大”,其中重要的經(jīng)濟(jì)思路是吸引外來投資,進(jìn)而為美國創(chuàng)造大量就業(yè)崗位。如今限制“雙向投資”,顯然與這一目標(biāo)背道而馳。這些年,隨著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展,企業(yè)競爭力持續(xù)增強(qiáng),它們?cè)诤戏ê弦?guī)的情況下赴美投資,是再正常不過的市場行為。很多美國企業(yè)也愿意接受中國投資,認(rèn)為這有助于充實(shí)發(fā)展資本,收獲更多利潤和發(fā)展機(jī)遇。目前,7000多家中資企業(yè)在美投資興業(yè),美國中國總商會(huì)中資會(huì)員企業(yè)對(duì)美投資超過1400億美元,拉動(dòng)全美超過100萬個(gè)就業(yè)崗位。這充分說明,中美經(jīng)貿(mào)合作是互利共贏的。以所謂“國家安全”為借口對(duì)中國投資說“不”,相當(dāng)于將更多機(jī)遇拒之門外。
再看對(duì)華投資的限制。美國某些政客以為,通過限制本國高技術(shù)企業(yè)赴華投資,就能遲滯中國發(fā)展步伐、阻遏中國高科技產(chǎn)業(yè)突破。但事實(shí)是:面對(duì)外部極限施壓,這些年中國科技創(chuàng)新步伐不斷“提速”。從芯片設(shè)計(jì)與制造能力不斷突破,到DeepSeek橫空出世,中國展現(xiàn)出強(qiáng)大的科技發(fā)展能力。相比之下,受美方限制性政策干擾,多家知名美企在華市場份額和利潤都受到影響。如果美方執(zhí)意擴(kuò)大對(duì)華投資限制,美企的財(cái)富空間勢(shì)必進(jìn)一步被壓縮。
值得關(guān)注的是,就在美方公布限制投資政策的前兩天,中方發(fā)布《2025年穩(wěn)外資行動(dòng)方案》,從有序擴(kuò)大自主開放、提高投資促進(jìn)水平、增強(qiáng)開放平臺(tái)效能、加大服務(wù)保障力度等4個(gè)方面提出20項(xiàng)舉措,受到全球企業(yè)界的歡迎。美國特斯拉全球副總裁陶琳表示,“特斯拉更加堅(jiān)定了深耕中國的決心”。中國美國商會(huì)最新調(diào)查顯示,近半數(shù)美企將中國列為全球前三大投資目的地之一。
外界注意到,中美經(jīng)貿(mào)中方牽頭人近日應(yīng)約同美國財(cái)政部部長舉行了視頻通話。雙方圍繞落實(shí)中美元首通話共識(shí),就中美經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重要問題深入交換意見,都認(rèn)同中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的重要性。市場規(guī)律的力量是強(qiáng)大的,中美企業(yè)合作的訴求是熱切的,互利共贏才是雙方最好的選擇。強(qiáng)行限制雙向投資、推動(dòng)對(duì)華“脫鉤”,如同“朝自己腳上開槍”,美方須三思而行。
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原標(biāo)題:國際銳評(píng)丨美方限制與中國“雙向投資”斷了誰的路?
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