編者按：近年來，海南加快推進自由貿(mào)易港核心政策落地，政策紅利持續(xù)釋放，跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作持續(xù)深化：湘瓊先進制造業(yè)共建產(chǎn)業(yè)園已入駐企業(yè)27家，三一、中聯(lián)項目主體竣工；廣東海南先進制造業(yè)合作產(chǎn)業(yè)園落地項目47個；浙瓊合作產(chǎn)業(yè)園揭牌，首批10家企業(yè)入駐；深儋合作區(qū)落地深農(nóng)集團、深圳港集團等企業(yè)……“省際聯(lián)動+產(chǎn)業(yè)協(xié)同”為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展注入強勁動能。 2025年全國兩會召開期間，海南日報聯(lián)合湖南日報，邀請全國人大代表、全國政協(xié)委員，共話跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同合作，促進提升區(qū)域合作協(xié)同對接水平，推動區(qū)域協(xié)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展。

《海南日報》（2025年3月7日A05版版面圖）

　　康佳集團裝備制造業(yè)項目：

　　從深圳到?？?奏響發(fā)展“雙城記”

　　海南日報全媒體記者郭萃

　　3月5日上午，在位于海口國家高新區(qū)廣東海南先進制造業(yè)合作產(chǎn)業(yè)園的康佳（海南）裝備生產(chǎn)基地項目內(nèi)，一幢幢標(biāo)準(zhǔn)化廠房拔地而起，其中多棟核心建筑已經(jīng)封頂，施工人員正加緊安裝玻璃幕墻。

　　2023年，康佳集團面臨著企業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整的重大抉擇，隨著業(yè)務(wù)的不斷拓展，他們需要尋找一個既能享受政策紅利，又具備優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境和自然條件優(yōu)勢的新基地。

　　“我們看中了海南自貿(mào)港的政策優(yōu)勢，特別是稅收、人才等方面的優(yōu)勢，這對我們企業(yè)未來的發(fā)展有著巨大的推動作用。”康佳集團裝備制造業(yè)項目相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　于是，他們決定將企業(yè)的部分業(yè)務(wù)從廣東深圳轉(zhuǎn)移到海南?？?，開啟了康佳在海南的新發(fā)展。

　　“半個月完成土地摘牌，不到一周辦理完規(guī)劃許可證，這樣的效率堅定了我們在海南發(fā)展的決心。”在康佳集團裝備制造業(yè)項目相關(guān)負(fù)責(zé)人的記事本上，密密麻麻記錄著項目時間節(jié)點和進度：2023年12月完成土地摘牌，2024年5月正式開工建設(shè)，2024年12月完成9棟建筑主體及地下車庫工程……每個日期背后都躍動著政府服務(wù)的“加速度”。

　　“自貿(mào)港政策不是簡單的減法，而是觸發(fā)創(chuàng)新的乘法。”康佳集團裝備制造業(yè)項目相關(guān)負(fù)責(zé)人給海南日報全媒體記者算了一筆“政策紅利賬單”：“零關(guān)稅”政策范圍不斷擴大、“雙15%”稅收政策吸引人才入住……這些政策最終轉(zhuǎn)化為不斷增長的投資額——截至目前已完成固定投資額8200萬元，今年計劃追加投資6800萬元，年底投資總額將達1.5億元。

　　隨著主體工程的陸續(xù)完工，來自廣東、山東等省份的10余家產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)已出現(xiàn)在合作名單上，包含半導(dǎo)體、儲能、生物醫(yī)藥、電子科技、新型材料等產(chǎn)業(yè)。“通過企業(yè)的落戶，我們要打造‘瓊粵協(xié)同智造’新模式。”該負(fù)責(zé)人說。

　　同樣加快建設(shè)的還有康佳（海南）裝備生產(chǎn)基地的“新鄰居”們。在農(nóng)夫山泉（海口）火山飲料有限公司地塊上，多臺推土機、土方車在場地內(nèi)來回穿梭，土地已基本平整，項目建設(shè)蓄勢待發(fā)。

　　從珠江口到海峽畔，這場跨越700公里的產(chǎn)業(yè)拓展，是自貿(mào)港加快發(fā)展的生動注腳。而當(dāng)自貿(mào)港政策遇上粵港澳大灣區(qū)動能，更是繪就出跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作的新圖景。

　　全國人大代表、海口市市長丁暉：

　　攜手推動廣東海南相向發(fā)展

　　海南日報全媒體特派記者袁宇

　　近日，位于?？诘膹V東海南先進制造業(yè)合作產(chǎn)業(yè)園傳來喜訊：園區(qū)成立一年多來，已成功引進361家企業(yè)，農(nóng)夫山泉等49個產(chǎn)業(yè)項目落地、總投資約120億元。其中美恩康信等16個項目開工建設(shè)、思綸生物科技等6個項目建成投產(chǎn)，成為產(chǎn)業(yè)園區(qū)“走出去”招引工業(yè)新動能的鮮活案例。

　　在廣東海南先進制造業(yè)合作產(chǎn)業(yè)園，海南思綸生物科技有限公司的工作人員正在調(diào)試設(shè)備。海南日報全媒體記者周達延 攝

　　“‘海南政策+廣東產(chǎn)業(yè)+港澳服務(wù)’的融合發(fā)展模式會成為企業(yè)和人才提升國際競爭力的重要選擇。”全國人大代表、?？谑惺虚L丁暉認(rèn)為，攜手推動廣東海南相向發(fā)展、推動粵港澳大灣區(qū)與海南自由貿(mào)易港聯(lián)動發(fā)展，是兩省加快高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)中國式現(xiàn)代化的必然選擇。

　　事實上，廣東海南先進制造業(yè)合作產(chǎn)業(yè)園已成為“廣東海南相向發(fā)展”從藍(lán)圖變實景圖的關(guān)鍵路徑之一。在實踐中，該產(chǎn)業(yè)園圍繞建設(shè)“2+2”先進制造產(chǎn)業(yè)體系，全面梳理廣東重點地區(qū)目標(biāo)企業(yè)清單，每半月一次赴粵招商、每月舉辦一次專場招商活動，形成“專場+敲門”聯(lián)動招商模式，加快引入生物制造、高端醫(yī)療器械等賽道企業(yè)。

　　同時，海口國家高新區(qū)等重點園區(qū)扎實推動“極簡審批”服務(wù)模式，采取取消審批、合并或簡化審批、區(qū)域評估、告知承諾制、土地“帶方案出讓”、函證結(jié)合、規(guī)劃設(shè)計全程介入服務(wù)及預(yù)公示等一系列改革措施，最大限度簡化項目開工前審批手續(xù)。經(jīng)過改革，整體審批時限壓縮在14個工作日內(nèi)，整體審批效率提升90%以上，極大降低企業(yè)在園區(qū)的投資成本。

　　“在與泛珠三角區(qū)域合作中，?？谠O(shè)立了瓊港合作咨詢委員會，成立海南港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，為企業(yè)提供便利、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。”丁暉介紹，2024年以來，海口累計61次赴粵開展招商引資，促成49個招商項目落地，目前已完成投資5.4億元，產(chǎn)業(yè)合作交流不斷強化，“2025年，廣東海南先進制造業(yè)合作產(chǎn)業(yè)園力爭新引進企業(yè)超過200家，完成投資20億元，新增達產(chǎn)后產(chǎn)值20億元。”

　　丁暉表示，?？谙乱徊綄⒊掷m(xù)圍繞海南自貿(mào)港利好政策和該市重點產(chǎn)業(yè)定位，針對先進制造、數(shù)字經(jīng)濟、生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、新能源、低空經(jīng)濟等重點產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商，深化開展“灣企入瓊”活動，借助各類大型展會，重點推進央國企、行業(yè)龍頭、專精特新等優(yōu)質(zhì)企業(yè)在?？诼涞兀c粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)一同推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。

　　東方湘瓊先進制造業(yè)共建產(chǎn)業(yè)園：

　　從長沙到東方 謀好合作“一盤棋”

　　海南日報全媒體記者王曉曈

　　椰影婆娑的瓊西海岸，位于東方市的湘瓊先進制造業(yè)共建產(chǎn)業(yè)園內(nèi)機械轟鳴聲此起彼伏。三一重工智造基地的藍(lán)色穹頂在陽光下熠熠生輝，中聯(lián)重科項目工地上工人們正為最后一棟廠房安裝玻璃幕墻——這兩個投資超10億元的龍頭項目，提前40天實現(xiàn)主體竣工，成為海南跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作的生動縮影。

　　位于東方市臨港產(chǎn)業(yè)園的湘瓊先進制造業(yè)共建產(chǎn)業(yè)園，現(xiàn)代化廠房雛形初現(xiàn)。(資料圖)

　　“廠房已經(jīng)竣工，生產(chǎn)設(shè)備即將入廠調(diào)試。”近日，三一集團海南項目工程經(jīng)理郭駿在施工現(xiàn)場介紹，三一湘瓊智造基地項目今年6月投產(chǎn)后，將成為企業(yè)國際化戰(zhàn)略的重要基地。作為首批入駐企業(yè)，三一項目的快速推進印證著園區(qū)的磁吸效應(yīng)：自2023年5月啟動建設(shè)開始，這片熱土已吸引27個產(chǎn)業(yè)項目落戶，總投資額突破百億元大關(guān)。

　　“隨著海南自由貿(mào)易港建設(shè)成型起勢，每天都有投資客商前來園區(qū)考察。”中國（湖南）自貿(mào)試驗區(qū)長沙片區(qū)管委會主任譚浩然透露，15%企業(yè)所得稅、加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅等海南自由貿(mào)易港政策紅利的持續(xù)釋放，讓“長沙研發(fā)+海南轉(zhuǎn)化”模式成為現(xiàn)實。

　　湘科集團項目2023年8月14日拿地開工，成為首批簽約入園企業(yè)。湘科集團海南項目組專員羅思齊坦言：“湘瓊產(chǎn)業(yè)園政策更優(yōu)、更有吸引力。”

　　項目加速落地背后是東方市首創(chuàng)的政府投資項目審批“一體集成”模式。據(jù)介紹，經(jīng)過服務(wù)專班的努力，三個月就完成從選址到開工建設(shè)全過程。吻野堅果財務(wù)總監(jiān)郭莉?qū)Υ松钣畜w會：“食品生產(chǎn)許可證審批從30天壓縮到7天，專班還協(xié)調(diào)落實了2000萬元貸款。”

　　行走在園區(qū)主干道，長沙高橋大市場企業(yè)的非洲堅果原料直運東方港，經(jīng)加工后轉(zhuǎn)銷內(nèi)地。郭莉給海南日報全媒體記者算了一筆賬，從非洲進口原料比到長沙節(jié)省5天時間，每噸成本降低2000元。

　　記者了解到，隨著海南省《關(guān)于促進湘瓊先進制造業(yè)共建產(chǎn)業(yè)園發(fā)展若干措施》落地，20億元財政資金注入基建升級，湘瓊離岸貿(mào)易服務(wù)中心等配套項目加速推進。目前，東方湘瓊先進制造業(yè)共建產(chǎn)業(yè)園已招引產(chǎn)業(yè)項目27個，其中博能新能源、懿然生物等4個新開工項目總投資68.4億元。在自貿(mào)港政策東風(fēng)下，瓊湘合作的“產(chǎn)業(yè)熱帶雨林”日漸繁茂，成為省際協(xié)作的生動注腳。

　　全國政協(xié)委員陳赤平：

　　推動省與省的產(chǎn)業(yè)園區(qū) 實現(xiàn)資源共享

　　湖南日報全媒體記者彭可心

　　“創(chuàng)新‘飛地’‘托管’‘掛鉤’等合作共建模式，通過整合不同區(qū)域的資源優(yōu)勢，推動省與省的產(chǎn)業(yè)園區(qū)實現(xiàn)資源共享，產(chǎn)業(yè)項目‘開花結(jié)果’。”日前，全國政協(xié)委員、九三學(xué)社湖南省委會主委、長沙學(xué)院院長陳赤平接受記者采訪時說。

　　眼下，位于海南省東方市的湘瓊先進制造業(yè)共建產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，一座座現(xiàn)代化的廠房初現(xiàn)雛形。該產(chǎn)業(yè)園由湖南自貿(mào)試驗區(qū)長沙片區(qū)與海南省東方市共同實施建設(shè)，為全國首個自由貿(mào)易試驗區(qū)（港）合作共建產(chǎn)業(yè)園，目前已引進項目27個。

　　“優(yōu)勢互補、合作共贏，這正是湘瓊先進制造業(yè)共建產(chǎn)業(yè)園的初衷。”陳赤平說，近年來，湖南工程機械企業(yè)在再制造領(lǐng)域頻頻發(fā)力，打造新的增長點。海南的優(yōu)勢是開放，湖南的優(yōu)勢是產(chǎn)業(yè)，借道海南這個平臺跳板，湖南能更好實現(xiàn)“引進來”“走出去”。

　　陳赤平認(rèn)為，湖南產(chǎn)業(yè)園區(qū)在質(zhì)量和效益提升過程中，面臨產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化嚴(yán)重、集群規(guī)模普遍偏小、綜合服務(wù)水平不足等問題。

　　“可以根據(jù)湖南‘4×4’現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和長沙建設(shè)全球研發(fā)中心城市等戰(zhàn)略部署，進一步科學(xué)定位主特產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建錯位發(fā)展、特色鮮明、優(yōu)勢突出的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。”陳赤平建議，依據(jù)空間相互作用與產(chǎn)業(yè)集群的關(guān)聯(lián)機理，以長株潭地區(qū)園區(qū)群為引領(lǐng)，培育與創(chuàng)建一批“一流高科技園區(qū)”、綠色園區(qū)、低碳與零碳園區(qū)等特色品牌園區(qū)，構(gòu)建“一核一環(huán)一區(qū)”的園區(qū)協(xié)同發(fā)展新格局。

　　陳赤平表示，園區(qū)設(shè)施要從單一“硬件建設(shè)”向“軟硬件結(jié)合”轉(zhuǎn)變，更重視社區(qū)生態(tài)建設(shè)和信息化改造，加大創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施投入，以提升園區(qū)空間品質(zhì)、產(chǎn)業(yè)吸引力和轉(zhuǎn)型承載力。探索推進園區(qū)服務(wù)“數(shù)字化”與“增值化”，整合信息、數(shù)據(jù)、人才和企業(yè)家資源，構(gòu)建高能級園—企信息共享平臺，促進多方資源共享。

原標(biāo)題：共享自貿(mào)——跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作“開花結(jié)果”丨跨省聯(lián)動 開放共贏