點(diǎn)擊查看視頻

　　推動(dòng)全國首例“兩倉庫容整合”落地，洋浦創(chuàng)新實(shí)踐讓企業(yè)獲利

　　政策創(chuàng)新，不讓企業(yè)“白忙活”

　　在洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)的中石化(香港)海南石油有限公司成品油碼頭，工人在作業(yè)。海南日?qǐng)?bào)記者 陳元才 攝

　　海南日?qǐng)?bào)記者 劉笑非

　　吹著海風(fēng)，8月19日下午，中石化(香港)海南石油有限公司總控部班長(zhǎng)趙剛站在碼頭邊，看著又一艘遠(yuǎn)洋貨輪靠港。

　　在他身后的洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)神頭港腹地，30多座白色油罐臨海而立，里面儲(chǔ)存的是這家企業(yè)發(fā)展的核心。

　　“以前，一接到通知有貨輪靠岸，就知道自己得忙活了。”趙剛笑著說，不僅是忙活，有時(shí)候還得“白忙活”。

　　作為主營(yíng)成品油倉儲(chǔ)、加工、銷售及進(jìn)出口貿(mào)易的企業(yè)，中石化(香港)海南石油有限公司擁有目前亞洲規(guī)模最大、品種最全的成品油商業(yè)庫。根據(jù)油品來源，龐大的倉儲(chǔ)又被分為出口監(jiān)管倉和保稅監(jiān)管倉。

　　“簡(jiǎn)單來說，進(jìn)口的成品油進(jìn)入保稅倉，國內(nèi)的成品油則進(jìn)入出口倉。”中石化(香港)海南石油有限公司副總經(jīng)理孫傳美說，由于進(jìn)口的成品油占比重較大，結(jié)果便是保稅倉常常不夠用，而出口倉卻時(shí)常閑置，想要倉庫使用性質(zhì)變更，則需要一系列繁雜的手續(xù)。

　　受此前監(jiān)管制度的要求，同一標(biāo)號(hào)的成品油，因?yàn)閬碓床煌仨毞珠_儲(chǔ)存?？此坪?jiǎn)單的“兩倉”變更，則需進(jìn)行倒罐清罐、審批申請(qǐng)、海關(guān)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收、油品出入庫等過程，前后長(zhǎng)達(dá)15天時(shí)間。“作為直接與國際成品油市場(chǎng)接軌的企業(yè)，市場(chǎng)行情瞬息萬變。”孫傳美坦言，15天的時(shí)間，有時(shí)好不容易騰出來的庫容用不上，只能再根據(jù)市場(chǎng)需求接著往回騰，就成了趙剛口中的“白忙活”。

　　為了不讓企業(yè)“白忙活”，洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)海關(guān)結(jié)合保稅倉儲(chǔ)的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，自7月開始，在中石化(香港)海南石油有限公司開展了“保稅油品兩倉庫容整合”政策試點(diǎn)，對(duì)保稅倉、出口倉內(nèi)同品種、同品質(zhì)貨物，通過清單核注、進(jìn)出倉申報(bào)和賬冊(cè)管理，實(shí)施“兩類庫容、總量核準(zhǔn)，分類調(diào)劑、動(dòng)態(tài)使用”的監(jiān)管新模式，讓“保稅油品與出口監(jiān)管油品混存”，開創(chuàng)了國內(nèi)先河。

　　“此前，我們側(cè)重事前審批，現(xiàn)在則主要在事中監(jiān)控、事后核查。”洋浦海關(guān)監(jiān)管處處長(zhǎng)黃曉華說，海關(guān)承擔(dān)更多的監(jiān)管工作，幫企業(yè)節(jié)約經(jīng)營(yíng)成本，化解了“同樣的油卻必須分開放”的尷尬，也間接提升了庫容。

　　“‘兩倉庫容整合’落地，節(jié)約的不僅是‘兩倉’變更所損耗的人力、財(cái)力、物力，更重要是時(shí)間。”孫傳美說，與國際成品油市場(chǎng)無縫銜接，讓企業(yè)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的能力提高了，跟上了市場(chǎng)的節(jié)奏，自然也把更多的主動(dòng)權(quán)掌握在了自己手里。

　　據(jù)了解，2018年，中石化(香港)海南石油有限公司進(jìn)出口成品油總量為600萬噸、進(jìn)出口總額為150億元。而今年截至7月底，這一數(shù)字已經(jīng)達(dá)到了490萬噸、107億元。“根據(jù)估算，今年的進(jìn)出口總量將達(dá)到750萬噸，相較去年提升了25%。”孫傳美笑道，得益于改革紅利，企業(yè)不怕有油買不進(jìn)來，更不會(huì)“白忙活”了。

　　變實(shí)質(zhì)性分倉管控為臺(tái)賬式的數(shù)據(jù)化管理，洋浦在探索監(jiān)管制度創(chuàng)新上，用“快準(zhǔn)實(shí)好”的工作作風(fēng)，為企業(yè)拓展了經(jīng)營(yíng)發(fā)展路子，也讓企業(yè)更愿意把利潤(rùn)和發(fā)展空間留在洋浦。

　　“自開展自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港建設(shè)以來，我們能感受到政策在變、干部作風(fēng)也在變。”吹著習(xí)習(xí)海風(fēng)，趙剛告訴海南日?qǐng)?bào)記者，他們期待著，有更多新政策、好政策，在洋浦生根發(fā)芽。(本報(bào)洋浦8月20日電)

　　名詞解釋>>

　　兩倉庫容整合

　　將保稅倉庫和出口監(jiān)管倉庫進(jìn)行功能疊加，通過“油庫功能整合”業(yè)務(wù)，使指定倉庫同時(shí)具備保稅倉庫和出口監(jiān)管倉庫的功能，無需再將成品油進(jìn)行實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)倉作業(yè)。此外還可將保稅油品存放在有出口監(jiān)管倉功能的油罐內(nèi)，實(shí)現(xiàn)兩種油品同時(shí)混合存放，節(jié)省倉儲(chǔ)空間。

　　同時(shí)將海關(guān)監(jiān)管模式由事前審批改革為事中監(jiān)控和事后核查，簡(jiǎn)化審批流程，進(jìn)一步節(jié)約企業(yè)的時(shí)間。(劉輯)