俯瞰白沙黎族自治縣境內(nèi)的熱帶雨林。海南日報記者 袁琛 攝

　　2019年5月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《國家生態(tài)文明試驗區(qū)(海南)實施方案》?！斗桨浮诽岢?，要把海南建設(shè)成為生態(tài)文明體制改革樣板區(qū)、陸海統(tǒng)籌保護發(fā)展實踐區(qū)、生態(tài)價值實現(xiàn)機制試驗區(qū)和清潔能源優(yōu)先發(fā)展示范區(qū)。以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和資源利用效率居于世界領(lǐng)先水平為目標，海南生態(tài)文明建設(shè)逐步升級，將譜寫美麗海南新篇章。

　　《方案》列出了建設(shè)“時間表”：到2020年，試驗區(qū)建設(shè)取得重大進展，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持全國一流水平，在推進生態(tài)文明領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面走在全國前列;到2025年，生態(tài)文明制度更加完善，生態(tài)文明領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高;生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全國領(lǐng)先水平;到2035年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和資源利用效率居于世界領(lǐng)先水平，海南成為展示美麗中國建設(shè)的靚麗名片。

　　《方案》明確，健全生態(tài)環(huán)境資源監(jiān)管體系，著力提升生態(tài)環(huán)境治理能力，構(gòu)建起以鞏固提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為重點、與自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港定位相適應的生態(tài)文明制度體系。

　　守好生態(tài) 作出表率

　　■ 韓慧

　　2019年2月，海南將“限塑令”升級為“禁塑令”，在國內(nèi)首次提出對目錄中的塑料制品進行禁用;3月，發(fā)布新能源汽車發(fā)展規(guī)劃，在國內(nèi)率先出臺“禁售”時間表;4月，海南熱帶雨林國家公園管理局揭牌成立，在國內(nèi)首次探索建立國家公園垂直管理體制……今年以來，海南馬不停蹄，謀篇布局，接連出臺系列重要舉措，努力為全國生態(tài)文明建設(shè)作出表率，為自身贏得源源動力。

　　“通過試驗區(qū)建設(shè)，確保海南省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能更好、不能變差。”這是《國家生態(tài)文明試驗區(qū)(海南)實施方案》對海南的明確要求。綠水青山、碧海藍天，良好的生態(tài)是海南建設(shè)自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港的最大特色與優(yōu)勢，要建設(shè)全世界生態(tài)最好、環(huán)境最美的自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港，必須牢牢守住生態(tài)底線，倍加珍惜、精心呵護大自然賜予的寶貴財富，努力在生態(tài)文明體制改革上先行一步。

　　知是行之始，行是知之成。守護一流生態(tài)，要實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，筑牢生態(tài)安全屏障。我們要先行先試，大膽探索，著力構(gòu)建高效統(tǒng)一的規(guī)劃管理體系，率先建立現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境和資源保護監(jiān)管體制;要深入推進熱帶雨林國家公園體制試點工作，全面實施河長制、湖長制等，完善以綠色發(fā)展為導向的考核評價體系，努力用最嚴舉措守護最好生態(tài)。

　　守好生態(tài)，作出表率，還要從人們的生活習慣入手，加快構(gòu)建綠色生產(chǎn)、生活方式。比如，建立產(chǎn)業(yè)準入負面清單制度，全面禁止高能耗、高污染、高排放產(chǎn)業(yè)和低端制造業(yè)發(fā)展，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系;科學合理控制機動車保有量，加快推廣新能源汽車和節(jié)能環(huán)保汽車;全面禁止在海南生產(chǎn)、銷售和使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐具，加快推進快遞業(yè)綠色包裝應用，推動形成綠色生產(chǎn)生活方式。

　　保護良好的生態(tài)環(huán)境，是中央賦予海南的重要政治使命，是全國人民和全省人民的共同期盼。唯有牢固樹立和全面踐行“兩山”理念，拿出最嚴謹?shù)囊?guī)劃、最嚴格的措施、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，才能不負眾望，守護一流生態(tài)，加快建設(shè)國家生態(tài)文明試驗區(qū)。

　　這一年 海南生態(tài)底色越繪越綠　　

　　臨高縣新盈紅樹林濕地上空鷺鳥成群。海南日報記者 李天平 攝

　　PM2.5年度平均值從前年的18微克/立方米下降到去年的17微克/立方米，再到今年前11個月的15.4微克/立方米，實現(xiàn)了每年下降1個單位的目標……這是今年省委經(jīng)濟工作會議上傳來的喜訊。

　　保護生態(tài)就是保護海南發(fā)展的最強優(yōu)勢和最大本錢，更是黨中央和習近平總書記交給海南一份沉甸甸的政治責任。開展生態(tài)環(huán)境六大專項整治行動、全面實行河長制湖長制、全力推進熱帶雨林公園建設(shè)、發(fā)布“禁塑令”、布局清潔能源汽車產(chǎn)業(yè)、從嚴從快落實中央環(huán)保督察整改……一年來，海南始終保持建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略定力，落實《國家生態(tài)文明試驗區(qū)(海南)實施方案》，用實踐證明“綠水青山”就是“金山銀山”。

　　熱帶雨林公園建設(shè)成果初顯

　　2019年1月23日，習近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第六次會議，審議通過了《海南熱帶雨林國家公園體制試點方案》(以下簡稱《試點方案》)。

　　海南熱帶雨林國家公園體制試點區(qū)范圍涉及9個市縣，包括5個國家級自然保護區(qū)、3個省級自然保護區(qū)、4個國家森林公園、6個省級森林公園及相關(guān)的國有林場。吊羅山國家森林公園是海南熱帶雨林國家公園的重要展示區(qū)和東部入口，今年4月1日，海南熱帶雨林國家公園管理局在此揭牌成立。

　　省委、省政府將規(guī)劃建設(shè)海南熱帶雨林國家公園確定為海南全面深化改革開放的12個先導性項目之一。在國家林草局等中央國家有關(guān)部委的大力支持和幫助下，目前省委、省政府強力推進，體制試點已取得階段性成果。

　　目前，由省林業(yè)局牽頭編制的《海南熱帶雨林國家公園總體規(guī)劃(2019-2025年)》已完成并上報國家林草局，熱帶雨林國家公園的生態(tài)保護、旅游、基礎(chǔ)設(shè)施3個專項規(guī)劃正在加快編制中。11月28日，海南熱帶雨林國家公園官網(wǎng)正式上線開通。

　　據(jù)悉，熱帶雨林國家公園展示區(qū)建設(shè)等項目也正在推進中，國家公園的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃編制工作已經(jīng)啟動，已基本完成了外業(yè)調(diào)查工作，核心保護區(qū)電子圍欄試點將選擇在吊羅山、尖峰嶺、霸王嶺開展建設(shè)，核心保護區(qū)的生態(tài)搬遷試點工作已經(jīng)在白沙黎族自治縣南開鄉(xiāng)高峰村啟動，預計明年6月份完成搬遷工作。

　　全島“禁塑”即將實現(xiàn)

　　2019年2月，我省出臺《海南省全面禁止生產(chǎn)、銷售和使用一次性不可降解塑料制品實施方案》(以下簡稱《方案》)，明確到2025年底前，全省全面禁止生產(chǎn)、銷售和使用列入《海南省禁止生產(chǎn)銷售使用一次性不可降解塑料制品名錄(試行)》(以下簡稱《目錄》)的塑料制品。

　　該《目錄》將制定并動態(tài)更新禁止生產(chǎn)、銷售和使用塑料制品的“黑名單”，具體細分并確定哪些塑料制品不可生產(chǎn)、銷售和使用。按計劃，第一批《目錄》將于今年12月發(fā)布，后期將持續(xù)進行更新。

　　《方案》從建立協(xié)同推進的禁塑工作機制、完善政策法規(guī)體系、穩(wěn)步推進禁塑工作、促進全生物降解塑料替代產(chǎn)品的研發(fā)和推廣、建立不可降解塑料制品回收利用體系、強化市場監(jiān)督執(zhí)法閉環(huán)管理、大力推行綠色生活方式等7大方面，明確了21項具體工作任務。

　　2019年5月，省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布《海南經(jīng)濟特區(qū)禁止生產(chǎn)銷售使用一次性不可降解塑料制品條例(征求意見稿)》，公開向社會征求意見。這意味著我省“禁塑令”工作再向前推進。

　　據(jù)悉，今年底前，我省要建立健全全省禁止生產(chǎn)、銷售和使用一次性不可降解塑料制品的地方性法規(guī)及標準體系，完善監(jiān)管和執(zhí)法體系，形成替代產(chǎn)品供給能力。此次計劃出臺的條例，旨在建立健全全省禁止生產(chǎn)、銷售和使用一次性不可降解塑料制品的地方性法規(guī)，加強塑料廢棄物污染防治工作。

　　車輛清潔能源化穩(wěn)步推進

　　今年3月，海南印發(fā)實施《海南省清潔能源汽車發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，系全國首個提出所有細分領(lǐng)域車輛清潔能源化目標和路線圖的地區(qū)，也是率先提出2030年“禁售燃油車”時間表的省份。

　　《規(guī)劃》根據(jù)中央文件要求，結(jié)合我省實際，明確了清潔能源汽車推廣應用范圍，科學評估了清潔能源汽車各類車型替代燃油汽車的技術(shù)成熟度，同時也考慮了各市縣、各應用領(lǐng)域?qū)η鍧嵞茉雌嚨脑V求，將新能源汽車，主要包括純電動汽車、插電式(增程式)混合動力汽車、燃料電池汽車作為推廣的主要路線;同時，結(jié)合我省天然氣資源稟賦和極端天氣應急等實際情況，將天然氣汽車作為重要過渡車型納入應用范疇。

　　同時，《規(guī)劃》按照“前穩(wěn)后快、穩(wěn)步推進”的推廣原則，科學設(shè)定了全省各領(lǐng)域車輛清潔能源化目標?！兑?guī)劃》在充分考慮了我省汽車保有量、配套設(shè)施建設(shè)、財政投入等各方面的客觀條件，按照“公共服務領(lǐng)域先行、社會運營領(lǐng)域引領(lǐng)、私人使用領(lǐng)域引導”的推廣思路，分步驟、分領(lǐng)域穩(wěn)步推進全省車輛清潔能源化工作。

　　其中，公共服務領(lǐng)域力爭2020年實現(xiàn)清潔能源化;社會運營領(lǐng)域力爭2025年實現(xiàn)清潔能源化;私人使用領(lǐng)域車輛以增量嚴控、存量引導更替為主線，到2030年全島私人領(lǐng)域新增和更換新能源汽車占比100%，我省汽車清潔能源化達到國際標桿水平。

　　《規(guī)劃》還針對制約全省清潔能源汽車推廣的痛點、難點問題，提出了加快推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進增量和存量汽車雙向清潔能源化等六方面重點任務，并細化分解了32項政策措施，重點在充電樁建設(shè)、小客車調(diào)控、差異化出行、金融創(chuàng)新、價格管理等方面出臺相關(guān)政策，完善清潔能源汽車推廣的政策環(huán)境。

　　數(shù)說

　　今年海南環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率為97.3%，PM2.5濃度均值下降到每立方米16微克

　　大氣、水體和近海海域等生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持全國一流

　　城鎮(zhèn)內(nèi)河(湖)89個重點治理水體達標率78.5%、同比提高15.3個百分點

　　全部完成國家下達的29個城市黑臭水體消除任務

原標題：《國家生態(tài)文明試驗區(qū)(海南)實施方案》印發(fā)