學習貫徹黨的二十屆三中全會精神

　　楊雷

　　健全統(tǒng)計指標核算體系

　　《決定》點擊

　　健全支撐高質量發(fā)展的統(tǒng)計指標核算體系，加強新經濟新領域納統(tǒng)覆蓋。加強產業(yè)活動單位統(tǒng)計基礎建設，優(yōu)化總部和分支機構統(tǒng)計辦法，逐步推廣經營主體活動發(fā)生地統(tǒng)計。

　　2024年9月13日，第十四屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議表決通過了《全國人民代表大會常務委員會關于修改<中華人民共和國統(tǒng)計法>的決定》，為推動新時代統(tǒng)計工作高質量發(fā)展提供了基本的制度和法治保障。我們要扎實做好新修改《統(tǒng)計法》的學習宣傳和貫徹實施工作，圍繞省委、省政府關于統(tǒng)計工作的決策部署，服務海南經濟社會高質量發(fā)展大局，為海南自貿港建設提供堅實的統(tǒng)計保障。

　　堅持黨對統(tǒng)計工作的領導，做尊法的踐行者

　　統(tǒng)計工作是黨和國家事業(yè)的重要組成部分。黨的十八大以來，習近平總書記多次圍繞事關統(tǒng)計事業(yè)長遠發(fā)展的重大問題，作出一系列重要指示批示，是我們做好統(tǒng)計工作的根本遵循。

　　深刻把握統(tǒng)計工作的政治性。黨的全面領導是統(tǒng)計工作的立身之本。新修改《統(tǒng)計法》旗幟鮮明地將“統(tǒng)計工作堅持中國共產黨的領導”寫入總則，將黨中央決策部署和實踐中的有效做法上升為法律規(guī)定。廣大統(tǒng)計干部要不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，強化自覺維護統(tǒng)計數據質量的政治覺悟和政治擔當。

　　深刻把握統(tǒng)計工作的紀律性。統(tǒng)計數據質量是統(tǒng)計工作的生命線。新修改《統(tǒng)計法》第7條將領導干部不得干預統(tǒng)計工作的禁止性行為由“三個不得”增至“四個不得”，并注重與《中國共產黨紀律處分條例》第139條等黨紀黨規(guī)銜接，加大對統(tǒng)計違紀違法行為的責任追究力度，強化了制度剛性和紀律約束。要扭住“責任制”這個牛鼻子，進一步壓緊壓實責任，以對黨忠誠、對國家和人民高度負責的態(tài)度維護和提高統(tǒng)計數據質量。

　　深刻把握統(tǒng)計工作的人民性。統(tǒng)計法治建設的根本立場是以人民為中心。新修改《統(tǒng)計法》將統(tǒng)計機構統(tǒng)計人員的保密范圍擴大至在統(tǒng)計工作中知悉的國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密、個人隱私和個人信息，在多個條款對優(yōu)化統(tǒng)計數據采集方式提出要求，有利于維護統(tǒng)計調查對象合法權益。要走好新時代群眾路線，踐行“為國統(tǒng)計、為民調查”職責使命，聚焦群眾急難愁盼問題，大興調查研究之風，用心傾聽調查對象心聲，使統(tǒng)計數據更好地取之于民服務于民，贏得社會各方關心與支持。

　　堅持以習近平法治思想為指導，做學法的引領者

　　新修改《統(tǒng)計法》是深刻踐行習近平法治思想的生動實踐。要堅持以法治理念、法治思維、法治程序、法治方式開展統(tǒng)計工作，做學法的引領者，確保習近平法治思想在統(tǒng)計領域得到全面貫徹落實。

　　抓住領導干部這個“關鍵少數”。要持續(xù)推動將新修改《統(tǒng)計法》納入各級黨委、政府，各有關部門及單位領導干部集中學法、專題學法的重要內容，多渠道多方式積極宣講新修改《統(tǒng)計法》。統(tǒng)計系統(tǒng)領導干部要講好新法貫徹第一課。堅持“統(tǒng)計法進黨校”，確保“關鍵少數”學習貫徹常態(tài)長效，使各級領導干部帶頭了解統(tǒng)計法、遵守統(tǒng)計法、執(zhí)行統(tǒng)計法。

　　抓住統(tǒng)計人員這個“基礎力量”。要強化對政府統(tǒng)計機構、部門統(tǒng)計人員的學習教育，把新修改《統(tǒng)計法》納入全系統(tǒng)干部教育培訓總體規(guī)劃，作為干部初任培訓、任職培訓、專業(yè)培訓等重點內容，認真組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計人員、輔助調查員等基層統(tǒng)計人員學習領會，幫助樹立用法治手段開展工作的習慣，全面把握此次修法的新要求新變化。

　　抓住統(tǒng)計調查對象這個“主要群體”。結合統(tǒng)計年定報、數據采集、質量核查、統(tǒng)計督察、執(zhí)法檢查等工作，綜合運用“線上+線下”多種方式，對統(tǒng)計調查對象開展常態(tài)化普法宣傳，重點講解新修改《統(tǒng)計法》與調查對象相關的新規(guī)定，發(fā)揮典型案例警示作用，營造良好法治氛圍。

　　堅持守牢數據質量生命線，做守法的捍衛(wèi)者

　　新修改《統(tǒng)計法》明確將防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假納入依法行政、依法履職責任范圍，加強對領導干部統(tǒng)計工作的考核管理，進一步增強了防治統(tǒng)計造假責任制度剛性約束。

　　加強統(tǒng)計質量全過程管理。要完善提高統(tǒng)計數據質量常態(tài)長效機制，壓實數據生產、審核、評估、監(jiān)督等各環(huán)節(jié)責任。完善企業(yè)自查、市縣核查、省局抽查的數據質量管控體系，強化統(tǒng)計數據生產全流程嚴格把控。加強數據質量評估，充分利用部門行政記錄和大數據開展數據評估和趨勢判斷，探索推進人工智能技術輔助篩查評估，提高統(tǒng)計數據生產科學性。

　　提升統(tǒng)計督察效能。要持續(xù)抓好國家統(tǒng)計督察反饋問題整改，深化和鞏固整改成效。組織開展省級統(tǒng)計督察，聚焦“關鍵少數”、重點領域、重點區(qū)域，延伸拓展督察范圍由市縣到部門，帶著問題去，對著問題查，盯著問題改。做好統(tǒng)計督察“后半篇文章”，將整改成果固化為制度機制，舉一反三，努力做到整改一個問題、解決一類問題、堵塞一批漏洞。

　　提高統(tǒng)計執(zhí)法質效。要加大統(tǒng)計執(zhí)法宣傳和統(tǒng)計執(zhí)法力量建設，以及“雙隨機、一公開”檢查力度，進一步拓寬統(tǒng)計違紀違法線索獲取渠道，圍繞關鍵行業(yè)、重點指標、重要節(jié)點，有針對性地開展執(zhí)法檢查，嚴查數據質量是否真實準確、是否存在人為干預等情況。嚴格落實統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)信用管理辦法，依法依規(guī)認定統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)，開展失信聯合懲戒。

　　堅持統(tǒng)計工作職能定位，做用法的示范者

　　統(tǒng)計是經濟社會發(fā)展重要的基礎性工作，當前海南自貿港建設成型起勢，正處于封關運作的關鍵時期。統(tǒng)計工作要服務自貿港建設大局，進一步深化改革創(chuàng)新。

　　全力服務大局。新修改《統(tǒng)計法》突出強調了統(tǒng)計服務經濟社會高質量發(fā)展的重要作用，對提高統(tǒng)計服務水平、更好服務中國式現代化提出了新的要求。要圍繞中心、服務大局，堅持依法統(tǒng)計、精準統(tǒng)計、科學分析，更好發(fā)揮“參謀部”“情報部”作用。要將納統(tǒng)工作作為統(tǒng)計的中心工作來抓，加強新經濟新領域納統(tǒng)覆蓋，既要依法納統(tǒng)、應統(tǒng)盡統(tǒng)，也要堅決杜絕統(tǒng)計數據摻水造假。要強化經濟形勢研判預判，及時反映苗頭性、傾向性問題，當好監(jiān)測預警“吹哨人”。聚焦“向種圖強”“向海圖強”“向天圖強”“向綠圖強”“向數圖強”，加強四大主導產業(yè)補鏈延鏈、科技創(chuàng)新、商業(yè)航天、新型消費、綠色發(fā)展和建設海洋強省等的監(jiān)測分析，積極服務構建具有海南特色和優(yōu)勢的現代化產業(yè)體系。加強統(tǒng)計監(jiān)督與其他監(jiān)督信息溝通、線索移送、協(xié)作配合、成果共享等機制落實，推進各類監(jiān)督貫通協(xié)調、同向發(fā)力。

　　深化改革創(chuàng)新。新修改《統(tǒng)計法》深入貫徹落實黨的二十屆三中全會確定的重點統(tǒng)計改革任務，對健全統(tǒng)計指標核算體系、改進統(tǒng)計調查方法等方面提出要求。堅持把實現高質量統(tǒng)計作為統(tǒng)計工作的主線，持續(xù)推進制度方法創(chuàng)新。結合海南自貿港建設新形勢新要求，發(fā)揮好海南自貿港統(tǒng)計監(jiān)測制度的作用，積極探索封關運作后統(tǒng)計方法制度，不斷優(yōu)化支撐高質量發(fā)展的統(tǒng)計指標核算體系。圍繞加強產業(yè)活動單位統(tǒng)計、優(yōu)化總部和分支機構統(tǒng)計辦法、經營主體活動發(fā)生地統(tǒng)計等方面，積極爭取在一些符合海南特點、適應自由貿易港發(fā)展需要的統(tǒng)計改革領域先行先試，力爭為全國深化統(tǒng)計改革貢獻可復制的“海南經驗”。

　　注重科技賦能。新修改《統(tǒng)計法》提出加強統(tǒng)計信息化建設，推動現代信息技術與統(tǒng)計工作深度融合。要加快建設高質量、高水平的數字化平臺，提升大數據、云計算、人工智能等新技術在調查對象管理、數據審核評估、加工處理、資料發(fā)布等方面的應用，拓展豐富技術與業(yè)務深度融合應用場景，加速統(tǒng)計數字化轉型。穩(wěn)步推進部門統(tǒng)計數據共享共用，細化共享的范圍、條件、標準和程序，加快政府統(tǒng)計數據資源開發(fā)利用。

　　“徒善不足以為政，徒法不足以自行。”習近平總書記強調，法律的生命力在于實施，法律的權威也在于實施。海南統(tǒng)計系統(tǒng)將深入貫徹習近平總書記關于統(tǒng)計工作重要講話指示批示精神，深入落實黨中央、國務院以及省委、省政府關于統(tǒng)計改革發(fā)展決策部署，認真學習宣傳貫徹新修改《統(tǒng)計法》，堅決防治統(tǒng)計造假，堅持依法統(tǒng)計、精準統(tǒng)計、科學分析，為海南自由貿易港建設和經濟社會高質量發(fā)展貢獻統(tǒng)計力量。

　?。ㄗ髡呦岛Ｄ鲜〗y(tǒng)計局黨組書記、局長）

原標題：深入學習貫徹新修改《統(tǒng)計法》 為海南自貿港建設提供統(tǒng)計保障