■ 海南日報全媒體記者 黃媛艷

　　3月10日，中國共產(chǎn)黨三亞市第八屆委員會第九次全體會議召開。會議進一步深化新時代新征程三亞現(xiàn)代化建設(shè)的具體部署，帶領(lǐng)全市上下堅持以高質(zhì)量發(fā)展為牽引，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化海南篇章三亞章節(jié)。如何繪就城市發(fā)展的路線圖、施工圖，是會議的重點，也是外界關(guān)注的熱點。

　　三亞灣海域，眾多游艇在海面馳騁。海南日報全媒體記者 王程龍 攝

　　明晰城市發(fā)展目標(biāo)

　　推動城市科學(xué)發(fā)展，既要遵循普遍規(guī)律，也要強調(diào)個性和特色。本次會議上，三亞的發(fā)展目標(biāo)非常清晰，那就是全力建設(shè)世界知名宜居宜游宜業(yè)熱帶濱海城市，在把海南自貿(mào)港打造成為引領(lǐng)我國新時代對外開放的重要門戶中挑大梁、當(dāng)先鋒。

　　建設(shè)世界知名宜居宜游宜業(yè)熱帶濱海城市，通過梳理關(guān)鍵詞，人們不難發(fā)現(xiàn)三亞的城市思考。熱帶、濱海，是鹿城獨具特色的自然稟賦；世界知名，則體現(xiàn)了這座城市開放的胸襟和“挑大梁、當(dāng)先鋒”的自我要求。宜居、宜游、宜業(yè)，則凸顯了城市發(fā)展的人民屬性，滿足人民群眾對城市宜居生活的期待，通過發(fā)展旅游等特色產(chǎn)業(yè)促進城市經(jīng)濟繁榮，協(xié)同發(fā)展、強城富民匯聚更多發(fā)展機會，最終讓人民在城市中生活得更美好、更幸福。

　　“三亞堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決把中央決策部署和省委、省政府工作要求落到實處。”三亞市委主要負責(zé)人表示。以人民為中心的城市發(fā)展觀正是彰顯了三亞在推進中國式現(xiàn)代化新征程上，把握大局、順應(yīng)規(guī)律、立足實際的城市發(fā)展選擇。

　　圍繞人民城市建設(shè)的發(fā)展邏輯，三亞自覺站在全國、全省大局中審視全局工作，明確了奮進新征程的路線圖——聚力打造“一標(biāo)桿、五個區(qū)”。

　　“一標(biāo)桿”，即打造海南自由貿(mào)易港建設(shè)標(biāo)桿。三亞作為海南自貿(mào)港建設(shè)的前沿陣地和重要窗口，是全省統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展“三極一帶一區(qū)”的重要一極，亦是海南“三度一色”資源優(yōu)勢最為集中顯現(xiàn)的地區(qū)。如此的體量和地位，三亞自然應(yīng)該在全省“扎實推進重點領(lǐng)域改革和制度型開放”“打造國內(nèi)國際雙循環(huán)重要交匯點關(guān)鍵節(jié)點”“營造一流營商環(huán)境”等重點工作中勇挑大梁、開拓進取、多作貢獻。

　　“五個區(qū)”，其實是城市的“量體裁衣”。三亞是中國旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的試驗田，也是“國之大者”南繁硅谷和深海科創(chuàng)的高地，打造“國際旅游消費中心核心區(qū)”“全國種業(yè)深?？萍籍a(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)”，是鹿城發(fā)揮自身所長，亦是著力構(gòu)建具有特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的探索。‌“三區(qū)一中心”建設(shè)‌是黨中央賦予海南的戰(zhàn)略定位，三亞打造“國家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)”，使命光榮、責(zé)任重大。良好的生態(tài)環(huán)境是三亞發(fā)展的最強優(yōu)勢和最大本錢，打造“美麗中國先行區(qū)”是鹿城端穩(wěn)“金飯碗”、筑牢經(jīng)濟社會發(fā)展根基的必然之舉。打造“全省城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和兩個文明提升樣板區(qū)”則是三亞努力把發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的短板轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;潛力板”的必由之路，也是城市發(fā)展邁向更高水平更高質(zhì)量的必經(jīng)之路。

　　夯實城市發(fā)展基礎(chǔ)

　　城市是經(jīng)濟發(fā)展的中心，經(jīng)濟增長是人民城市建設(shè)的重要動力，部署經(jīng)濟工作是全會的重要內(nèi)容，會議審議通過了《中共三亞市委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神、全力打造世界知名熱帶濱海城市、在海南自由貿(mào)易港建設(shè)中挑大梁當(dāng)先鋒的決定》（以下簡稱《決定》）。圍繞中國式現(xiàn)代化建設(shè)中心任務(wù)、高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略任務(wù)，《決定》在經(jīng)濟工作方面突出兩個重點，意在把握規(guī)律、把握主動，著力激活改革、開放、創(chuàng)新“三大動力”，再造新征程三亞現(xiàn)代化建設(shè)關(guān)鍵新優(yōu)勢。

　　一是注重封關(guān)前后工作銜接。在吃透中央精神和省委、省政府部署要求的基礎(chǔ)上，全會報告與三亞市委、市政府最新工作要求做好銜接，壓茬推進事關(guān)三亞長遠發(fā)展的各項任務(wù)措施。

　　“對接實施國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加快構(gòu)建與高水平制度型開放相銜接的制度體系和監(jiān)管模式”“一體化推進貨物貿(mào)易自由便利、服務(wù)貿(mào)易優(yōu)化升級、數(shù)字貿(mào)易健康發(fā)展”“加快建設(shè)‘兩個總部基地’三亞示范區(qū)，推動與境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立雙向投資通道”等內(nèi)容，聚焦激活開放動力，再造發(fā)展空間新優(yōu)勢，確保鹿城在海南自貿(mào)港封關(guān)前后能夠平穩(wěn)過渡、順利銜接，為海南自貿(mào)港建設(shè)行穩(wěn)致遠貢獻三亞力量。

　　二是注重緊密結(jié)合三亞實際。聚焦國家所需、海南所謀、三亞所能和未來所向，以事關(guān)三亞改革開放和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重大問題為導(dǎo)向，在全局上謀勢、關(guān)鍵處落子、協(xié)同中發(fā)力，《決定》緊扣重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，研究提出清晰明了的愿景、目標(biāo)和思路，制定有針對性、可操作性的科學(xué)可行的工作舉措。

　　外籍科研人員在三亞崖州灣科技城實驗室做實驗。海南日報全媒體記者 黃媛艷 攝

　　如加快打造千億級崖州灣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、千億級黃金珠寶產(chǎn)業(yè)園區(qū)兩個“千億”園區(qū)的謀劃，聚力打造種業(yè)深?？萍紕?chuàng)新策源地、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力實踐地的“兩地”實踐，提升“五向圖強”產(chǎn)業(yè)能級的部署，高標(biāo)準(zhǔn)推進旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級……開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次拓展經(jīng)濟縱深，體現(xiàn)鹿城大力推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)補鏈延鏈優(yōu)化升級、著力構(gòu)建具有特色和優(yōu)勢現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的堅定決心。

　　三亞市委主要負責(zé)人表示，當(dāng)前和今后一個時期，橫跨自貿(mào)港封關(guān)運作前后，是三亞改革開放和高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵期，特別是今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，是海南封關(guān)運作、擴大開放之年，機遇與挑戰(zhàn)并存，使命與責(zé)任同在。三亞將以“挑大梁”的擔(dān)當(dāng)扛起歷史重任，以“當(dāng)先鋒”的銳氣突破發(fā)展瓶頸，全力抓項目、擴投資、優(yōu)環(huán)境、強招商、防風(fēng)險、保安全，聚力實現(xiàn)“滿堂彩”。

　　彰顯城市發(fā)展溫度

　　人民群眾對美好生活的向往是推進人民城市建設(shè)的動力所在，也是三亞高質(zhì)量發(fā)展的初心所在?！稕Q定》部署了10個部分41條目標(biāo)思路和任務(wù)舉措，其中改革、文化、民生等工作占據(jù)不少的篇幅。

　　——堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，爭當(dāng)“雙碳”工作優(yōu)等生，推進標(biāo)志性工程建設(shè)，促進經(jīng)濟社會綠色低碳轉(zhuǎn)型，提高資源利用效率，加快形成綠色發(fā)展空間格局，健全山水林田湖草沙海一體化保護和系統(tǒng)治理機制，科學(xué)用好每一寸土地、每一種資源，守護好三亞的青山綠水、碧海藍天，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境“高顏值”和經(jīng)濟發(fā)展“高質(zhì)量”協(xié)同并進。

　　——統(tǒng)籌全市城鄉(xiāng)功能布局、設(shè)施建設(shè)和資源配置，形成各區(qū)一體、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、內(nèi)快外暢、錯位發(fā)展的現(xiàn)代城市新格局；持續(xù)開展城市品質(zhì)提升三年行動，加快建設(shè)“宜居、韌性、綠色、智慧、人文”城市；“一村一品”“一村一特色”原則，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)；深化三亞經(jīng)濟圈一體化發(fā)展戰(zhàn)略，推進規(guī)劃共編、設(shè)施共聯(lián)、市場共構(gòu)、產(chǎn)業(yè)共興、品牌共創(chuàng)、環(huán)境共建、成果共享，三亞力爭在城鄉(xiāng)共同繁榮和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上取得新突破，全力建設(shè)高顏值、好名聲、強活力、絕魅力的特色城市。

　　——常態(tài)長效開展文明創(chuàng)建，努力創(chuàng)成全國文明城市；保護好運用好傳承好三亞歷史文化、革命文化、海洋文化、民俗文化，深入挖掘崖州文化、黃道婆文化，保護傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，大力發(fā)展影視業(yè)、文物藝術(shù)品拍賣業(yè)以及文創(chuàng)、動漫、游戲、時裝等產(chǎn)業(yè)，三亞努力在交出物質(zhì)文明和精神文明兩份好的答卷上取得新突破，不斷豐富高品質(zhì)文化供給和繁榮文化市場，更好滿足人民精神文化生活新期待，向世界講好中國故事、自貿(mào)港故事、三亞故事，探索建設(shè)展示中華民族現(xiàn)代文明的重要窗口。

　　——堅持盡力而為、量力而行，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，打造“學(xué)在三亞”品牌，深化“健康三亞”建設(shè)，擦亮三亞中醫(yī)藥品牌，推進全民參保，優(yōu)化房地產(chǎn)政策，完善生育支持政策體系和激勵機制，實施健康三亞暨人均預(yù)期壽命提升行動，做好保供穩(wěn)價工作，三亞不斷完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系和社會保障體系，努力讓發(fā)展成果滲透至社會肌理的最細微處，體現(xiàn)在對每一個個體的關(guān)懷與支持上。

　　“當(dāng)前三亞各級干部增強‘慢不得’的危機感、‘等不得’的責(zé)任感、‘拖不得’的緊迫感，以‘弄潮兒向濤頭立，手把紅旗旗不濕’的勇氣、銳氣和底氣勇攀高峰，全力推動三亞優(yōu)化升級、爭先進位。”三亞市委主要負責(zé)人表示。

　　錨定一目標(biāo)、打造一標(biāo)桿、創(chuàng)建五個區(qū)。鹿城正用熱火朝天的生動實踐、高質(zhì)量發(fā)展的步步向前、人民美好生活的步步登高，為全國全省大局作出應(yīng)有貢獻。（海南日報三亞3月10日電）

　　三亞崖州區(qū)農(nóng)戶在采摘紗帳豇豆。海南日報全媒體記者 黃媛艷 攝

　　三亞高質(zhì)量發(fā)展路線圖

　　發(fā)展目標(biāo)

　　打造世界知名宜居宜游宜業(yè)熱帶濱海城市、在建設(shè)具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港和把海南自由貿(mào)易港打造成為引領(lǐng)我國新時代對外開放的重要門戶中挑大梁、當(dāng)先鋒，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化海南篇章三亞章節(jié)

　　工作路徑

　　一標(biāo)桿

　　海南自由貿(mào)易港建設(shè)標(biāo)桿

　　五個區(qū)

　　國際旅游消費中心核心區(qū)

　　全國種業(yè)深?？萍籍a(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)

　　國家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)

　　美麗中國先行區(qū)

　　全省城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和兩個文明提升樣板區(qū)

　　具體工作

　　1.確保封關(guān)運作平穩(wěn)有序，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，打造國內(nèi)國際雙循環(huán)重要交匯點的關(guān)鍵節(jié)點

　　2.高標(biāo)準(zhǔn)推進旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加快推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、大力提振消費、加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和熱帶特色高效農(nóng)業(yè)延鏈發(fā)展

　　3.加強科技創(chuàng)新平臺建設(shè)、提升“五向圖強”產(chǎn)業(yè)能級、推進“政產(chǎn)學(xué)研金服用”一體化創(chuàng)新

　　4.加強生態(tài)保護和修復(fù)、提高資源利用效率、推進標(biāo)志性工程建設(shè)、爭當(dāng)“雙碳”工作優(yōu)等生

　　5.堅決守好祖國南大門、服務(wù)保障南海資源開發(fā)、保障國家重要戰(zhàn)略物資安全、鞏固擴大“全國雙擁模范城”成果

　　6.著力構(gòu)建城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局、全力推進鄉(xiāng)村全面振興、當(dāng)好三亞經(jīng)濟圈建設(shè)“領(lǐng)頭羊”、守好意識形態(tài)“責(zé)任田”、廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建、加強文化強市建設(shè)

　　7.保持就業(yè)總體穩(wěn)定、打造“學(xué)在三亞”品牌、深化“健康三亞”建設(shè)、織密扎牢社會保障網(wǎng)、推動人口高質(zhì)量發(fā)展、做好“保供穩(wěn)價”工作

　　8.完善風(fēng)險防控體系、加強防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)、全面提高社會治理水平

　　敲重點

　　加快打造兩個“千億”園區(qū)

　　千億級崖州灣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；千億級黃金珠寶產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　加快打造“兩地”

　　種業(yè)深海科技創(chuàng)新策源地、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力實踐地。

　　提升“五向圖強”產(chǎn)業(yè)能級

　　打造國內(nèi)一流、國際知名的種業(yè)科技創(chuàng)新策源地，建設(shè)國內(nèi)一流的海洋強市，打造全國低空經(jīng)濟示范城市，發(fā)展近零碳園區(qū)、綠色低碳產(chǎn)業(yè)、新能源和循環(huán)經(jīng)濟，打造智慧三亞。

　　強化制度創(chuàng)新

　　種業(yè)、深海等領(lǐng)域形成“北斗七星式”科技創(chuàng)新機制，實現(xiàn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合；構(gòu)建碳排放雙控制度體系，建立海南自貿(mào)港特色產(chǎn)品碳足跡管理機制；實施“一套表”改革，持之以恒抓好為基層減負工作，推動減負、賦能、增效有機統(tǒng)一。

　　統(tǒng)籌城市布局

　　“東精、南聯(lián)、西拓、北進、中優(yōu)”統(tǒng)籌全市城鄉(xiāng)功能布局、設(shè)施建設(shè)和資源配置，形成各區(qū)一體、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、內(nèi)快外暢、錯位發(fā)展的現(xiàn)代城市新格局。

原標(biāo)題：挑大梁、當(dāng)先鋒，擘畫高質(zhì)量發(fā)展路線圖 三亞：聚力打造“一標(biāo)桿、五個區(qū)”